國有成品油銷售企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)精細(xì)化管理對策研究

王桂娟

摘要：資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。國有成品油銷售企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理具有價(jià)值高、種類多、高度分散、流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)性能復(fù)雜等特點(diǎn)，如何將資產(chǎn)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，發(fā)揮好資產(chǎn)的價(jià)值，一直是各級管理人員的重要研究課題。本文結(jié)合低效無效資產(chǎn)整治和資產(chǎn)“輕量化”工作要求，提出利用信息化手段開展實(shí)物資產(chǎn)精細(xì)化管理，優(yōu)化增量、盤活存量、控制減量，深挖各類資產(chǎn)管理創(chuàng)效的潛力，提升投資回報(bào)。

關(guān)鍵詞：成品油銷售企業(yè) 實(shí)物資產(chǎn) 精細(xì)化管理 對策

一、國有成品油銷售企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

國有成品油銷售企業(yè)主要包括中石油、中石化等石油企業(yè)集團(tuán)下屬的負(fù)責(zé)成品油銷售的地區(qū)分公司及下屬單位，主要職能是經(jīng)營成品油批發(fā)零售等業(yè)務(wù)，組織架構(gòu)一般包括省級分公司、地市分公司、庫站三級。成品油銷售企業(yè)是石油企業(yè)集團(tuán)面對市場競爭的排頭兵，是石油公司對外服務(wù)和形象展示的窗口，企業(yè)內(nèi)部實(shí)物資產(chǎn)的管理水平對公司經(jīng)營創(chuàng)效具有至關(guān)重要的影響。成品油銷售企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)物資產(chǎn)主要包括房地產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施、較為耐用的低值易耗品及經(jīng)營性租賃租入資產(chǎn)等。由于成品油銷售企業(yè)經(jīng)營管理的特殊性也造成成品油銷售企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)有價(jià)值高、種類多、型號雜，且高度分散、點(diǎn)多、線長、面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)性能復(fù)雜等特點(diǎn)。

（一）資產(chǎn)分布高度分散

一般情況下，成品油銷售企業(yè)以省級行政區(qū)域?yàn)閱挝?，?fù)責(zé)本地區(qū)的成品油銷售業(yè)務(wù)。由于稅收征管、市場管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等業(yè)務(wù)與地方政府聯(lián)系緊密，為此，省級銷售企業(yè)的內(nèi)部管理組織，都緊隨地方政府建制，分別在地市級設(shè)立銷售分公司，加油站更是分布在各地區(qū)交通要道、主要社區(qū)，具有非常明顯的區(qū)域經(jīng)營性，這也造成成品油銷售企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)具有高度分散的特點(diǎn)，表現(xiàn)為點(diǎn)多、線長、面廣。

（二）資產(chǎn)價(jià)值高、種類多

成品油銷售完全按照市場規(guī)律運(yùn)作，石油銷售企業(yè)是直接面對市場競爭的企業(yè)。為適應(yīng)市場競爭的需要，提升公司的效益和市場價(jià)值，成品油銷售企業(yè)積極開拓市場，不斷以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)、品牌服務(wù)、油品配送服務(wù)、便利服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)措施，贏得了用戶的信任。造成公司經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)充，在經(jīng)營油品的同時(shí)大力擴(kuò)充非油品銷售業(yè)務(wù)，各種經(jīng)營服務(wù)設(shè)施設(shè)備不斷增加，資產(chǎn)種類不再僅僅限于以前的油品儲(chǔ)存運(yùn)輸相關(guān)類別，更有大量便利店、洗車等非油品經(jīng)營服務(wù)設(shè)備設(shè)施。

（三）資產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)

石油銷售企業(yè)以批發(fā)和零售成品油業(yè)務(wù)為主，兼營非油品業(yè)務(wù)。根據(jù)客戶的需要，在銷售區(qū)域內(nèi)擁有數(shù)座加油站和油庫資產(chǎn)，由于企業(yè)經(jīng)營的實(shí)質(zhì)，各加油站實(shí)物資產(chǎn)具有相似性，同一資產(chǎn)可以在不同加油站使用。企業(yè)經(jīng)營管理者在某些情況下會(huì)頻繁地在不同加油站來回調(diào)用相關(guān)資產(chǎn)，流動(dòng)性大，增加了資產(chǎn)管理難度。

（四）技術(shù)性能復(fù)雜

由于成品油具有易燃、易爆、易蒸發(fā)和容易變質(zhì)等特性，在油品的接卸、運(yùn)輸、保管和配送的過程中，需要嚴(yán)格的安全措施及質(zhì)量保護(hù)措施作為保障，其資產(chǎn)也必須滿足經(jīng)營產(chǎn)品特性需要，具有相應(yīng)的防爆、密閉措施，資產(chǎn)管理維護(hù)技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)，實(shí)物資產(chǎn)管理要求相關(guān)部門緊密配合，協(xié)同進(jìn)行。近年來，公司出于信息化管理要求，所新增的相應(yīng)加油站管理系統(tǒng)、自動(dòng)計(jì)量液位儀系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)，也表現(xiàn)出較強(qiáng)的技術(shù)要求。

二、國有成品油銷售企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理存在問題

近年來，各國有成品油銷售企業(yè)在實(shí)物資產(chǎn)管理上做出很多探索，有效保證了各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營工作的開展。但在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、改革改制過程中，仍不同程度存在著資產(chǎn)賬實(shí)不符、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、管理職責(zé)不明確、產(chǎn)權(quán)邊界不清晰等問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)運(yùn)營效率和改革發(fā)展速度。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.管理手段單一，未真正實(shí)施實(shí)物資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，賬實(shí)不符

資產(chǎn)管理的手段僅僅是依賴每年一次的固定資性清查，手段單一，未能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，導(dǎo)致年度賬實(shí)核對難，實(shí)物清查的工作量巨大。由于資產(chǎn)的無序調(diào)動(dòng)和入口不統(tǒng)一，即使清查核對結(jié)束以后也容易出現(xiàn)“前清后亂”的現(xiàn)象，不易分清責(zé)任，導(dǎo)致年底清查“年年清年年不清”。實(shí)物資產(chǎn)管理效率低下，影響資產(chǎn)管理人員的工作積極性。

2.資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)場脫離，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

財(cái)務(wù)管理只限于賬面上的固定資產(chǎn)的各項(xiàng)核算，忽視資產(chǎn)現(xiàn)場管理，固定資產(chǎn)賬面金額與實(shí)物的具體情況相脫離，整個(gè)固定資產(chǎn)的指標(biāo)體系難以反映企業(yè)的真實(shí)狀況。

資產(chǎn)轉(zhuǎn)資不及時(shí)、分類不準(zhǔn)確、名稱不規(guī)范、規(guī)格型號等信息不完整，不便于查詢、調(diào)撥；資產(chǎn)折舊年限采用不正確，未能有效區(qū)分資本性支出和費(fèi)用性支出，造成公司年度利潤不真實(shí)，并形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.資產(chǎn)管理制度不健全，原則性要求過多，具體指導(dǎo)不足

資產(chǎn)管理辦法內(nèi)容寬泛，原則性要求過多，具體指導(dǎo)不足，對實(shí)物資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)撥、報(bào)廢、處置、清查等管理職責(zé)不具體、管理流程不規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲制度空白，不能夠調(diào)動(dòng)公司各部門協(xié)同進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)管理的積極性。

4.實(shí)物資產(chǎn)管理分散化，部門職責(zé)不明確

一是資產(chǎn)分布分散，加油站、油庫分布全省各地，有些地區(qū)相對偏遠(yuǎn)，為資產(chǎn)監(jiān)控、清查帶來很大難度，導(dǎo)致管理成本較高。二是企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營、信息、設(shè)備、辦公等歸口管理部門分散，職責(zé)不明確或管理缺位，對部分實(shí)物資產(chǎn)的管理互相推諉。如實(shí)物資產(chǎn)日常采購、具體驗(yàn)收、臺賬登記、部門調(diào)撥等涉及了好幾個(gè)業(yè)務(wù)部門，但沒有一個(gè)部門能對資產(chǎn)管理全過程、各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)起組織、監(jiān)督的責(zé)任。

5.企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、物資部門信息不對稱，資產(chǎn)再利用率不高

資產(chǎn)管理各部門使用的信息平臺、資產(chǎn)管理軟件不統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有設(shè)備管理模塊、庫站基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、實(shí)物資產(chǎn)系統(tǒng)都涉及實(shí)物資產(chǎn)管理，各部門的資產(chǎn)管理信息互相獨(dú)立、不同步，有的有賬無物，有的有物無賬，賬物不符。資產(chǎn)需求單位與管理部門對公司資產(chǎn)存量信息掌握不對稱，造成一邊存在大量資產(chǎn)閑置，同時(shí)重復(fù)購置等問題。實(shí)際工作中，使用部門往往更著重加強(qiáng)安全管理，加快生產(chǎn)運(yùn)營，注重購進(jìn)與領(lǐng)用，而對物資的有效使用、調(diào)撥調(diào)劑、修舊利廢、后續(xù)管理的意識不強(qiáng)，積極性不高。

三、成品油銷售企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理對策

在資產(chǎn)管理工作上，“核算是基礎(chǔ)、管理是手段、效益是目的”。為提升公司資產(chǎn)管理水平，推動(dòng)資產(chǎn)管理完成質(zhì)的提升，成品油銷售企業(yè)應(yīng)建立“從摸清家底、完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行入手，通過信息化的手段管理資產(chǎn)”的精細(xì)化管理思路。

（一）開展全面的資產(chǎn)清查，盤活存量

資產(chǎn)清查是資產(chǎn)精細(xì)化管理的第一步，目的在于夯實(shí)資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)。清查范圍應(yīng)包括公司的全部辦公場所、加油站、油庫以及駐廠辦、駐庫辦、培訓(xùn)中心等所有區(qū)域。資產(chǎn)清查范圍也應(yīng)由傳統(tǒng)的“在賬固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)”拓展到“租賃資產(chǎn)、已報(bào)廢資產(chǎn)、低值易耗品和費(fèi)用化等實(shí)物資產(chǎn)”，目的在于全面掌握了公司資產(chǎn)總量的構(gòu)成、狀態(tài)。

明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，通過對企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和債權(quán)債務(wù)的清理，全面核實(shí)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)的權(quán)屬證明的合規(guī)性、完整性，清查應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)和有關(guān)債務(wù)的合同、協(xié)議的真實(shí)性、有效性。對權(quán)屬證明不完整、手續(xù)不完備，合同、協(xié)議不合規(guī)不嚴(yán)密的，通過補(bǔ)充完善相關(guān)證明和手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，厘清債權(quán)債務(wù)，消除“隱患”，保證企業(yè)正常運(yùn)營。

資產(chǎn)清查還應(yīng)對所有實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行拍照錄入實(shí)物資產(chǎn)系統(tǒng)，并打印粘貼標(biāo)簽，可以通過系統(tǒng)隨時(shí)進(jìn)行掃描盤點(diǎn)，檢索核實(shí)資產(chǎn)賬面和實(shí)物狀態(tài)真實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)真正意義上的賬實(shí)一致，動(dòng)態(tài)管理。

（二）完善資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化管理職責(zé)，建立跨部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制

資產(chǎn)管理制度梳理融合實(shí)物、價(jià)值和專業(yè)技術(shù)綜合管理要求，將形成統(tǒng)領(lǐng)資產(chǎn)全過程管理的操作手冊，指導(dǎo)約束資產(chǎn)管理行為，固化、簡化資產(chǎn)新增、調(diào)撥、處置、報(bào)廢控制流程，鎖定操作權(quán)限。強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)管理職責(zé)，從資產(chǎn)價(jià)值的角度對實(shí)物資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用、發(fā)出、盤點(diǎn)、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、考核、控制，定期開展資產(chǎn)效率效益評價(jià)和管理考核，提高實(shí)物資產(chǎn)營運(yùn)效果。解決管理部門信息不對稱的問題，改變以往每逢資產(chǎn)清查，相關(guān)部門才部分參與的狀態(tài)。成立由財(cái)務(wù)、設(shè)備、信息、辦公室、工程等歸口管理部門參與的資產(chǎn)管理小組，協(xié)調(diào)解決公司資產(chǎn)需求、購置、調(diào)撥、盤點(diǎn)、處置等事宜，小組成員實(shí)行例會(huì)制度，定期溝通情況，做到各個(gè)環(huán)節(jié)互相配合、互相監(jiān)督，信息傳遞暢通，數(shù)據(jù)資料保持同步一致。

規(guī)范固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作流程，加強(qiáng)公司職能部門之間、各級公司之間溝通協(xié)調(diào)，加快轉(zhuǎn)資工作進(jìn)度。推進(jìn)轉(zhuǎn)資工作標(biāo)準(zhǔn)化，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、資產(chǎn)名稱規(guī)范，建立資產(chǎn)轉(zhuǎn)資基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，合理確定每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等。

明確固定資產(chǎn)包括的范疇和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分資本性支出與收益性支出，準(zhǔn)確核算企業(yè)當(dāng)期效益與資產(chǎn)總量；規(guī)范資產(chǎn)折舊、攤銷、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究企業(yè)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算辦法與稅法相關(guān)差異，做好納稅調(diào)整工作。

（三）細(xì)化資產(chǎn)管理責(zé)任追究，強(qiáng)化制度執(zhí)行

加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度、理念宣傳、貫徹和培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，明確各部門管理職責(zé)，提升資產(chǎn)管理人員工作水平。建立資產(chǎn)管理的月度盤點(diǎn)制度。利用資產(chǎn)清查成果，通過資產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)行月度資產(chǎn)盤點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握公司資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)與資產(chǎn)狀況。對所管理的實(shí)物資產(chǎn)運(yùn)行情況定期做出評價(jià)，例如針對信息設(shè)備、加油機(jī)等特定資產(chǎn)對企業(yè)該項(xiàng)資產(chǎn)的存量，使用利用率、資產(chǎn)維修支出、維修率、投入和產(chǎn)出比、資產(chǎn)NPV等指標(biāo)做出分析。如盤點(diǎn)時(shí)應(yīng)清理廢舊存貨，分清申購、采購、保管的責(zé)任，追查記錄，查清原因，建立資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制度，嚴(yán)格考核；應(yīng)要求各部門詳細(xì)、全面分析資產(chǎn)需求，減少資金占用，提高資產(chǎn)使用效益。

在清理處置工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和股份公司相關(guān)規(guī)定，規(guī)范有序推進(jìn)，按照“調(diào)劑優(yōu)先、效益優(yōu)先、公開處置”原則，通過各種市場化的方式處置，防止國有資產(chǎn)流失。一是建立廢舊資產(chǎn)回收單位信息庫；二是強(qiáng)化報(bào)廢資產(chǎn)現(xiàn)場管理，保證其完整性及可操作性，對加油機(jī)等類型的報(bào)廢資產(chǎn)，以零配件利舊為主，降低設(shè)備維修費(fèi)用；三是公司資產(chǎn)處置以評估、拍賣程序?yàn)榛驹瓌t。

（四）統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺，深化實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用

將實(shí)物資產(chǎn)系統(tǒng)打造成公司資產(chǎn)實(shí)物管理、資產(chǎn)價(jià)值管理、資產(chǎn)保管維護(hù)管理三者統(tǒng)一的信息平臺。在資產(chǎn)實(shí)物管理系統(tǒng)的運(yùn)行中，對實(shí)物資產(chǎn)管理流程全面梳理，綜合、全面考慮對實(shí)物管理、價(jià)值管理、保管維護(hù)使用管理的需求，簡化、固化資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢等工作流程，確保在系統(tǒng)中自動(dòng)完成，提高工作效率。

將實(shí)物資產(chǎn)平臺建設(shè)成資產(chǎn)管理綜合數(shù)據(jù)庫，全面反映各項(xiàng)資產(chǎn)存量與實(shí)時(shí)狀況，建立全省統(tǒng)一的閑置資產(chǎn)信息調(diào)劑調(diào)撥平臺，供各單位查詢，提高閑置資產(chǎn)利用效率；統(tǒng)一入口，所有資產(chǎn)的增加都必須在實(shí)物資產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，統(tǒng)一編碼，建立資產(chǎn)檔案，粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽。

提高資產(chǎn)盤點(diǎn)的信息化水平和效果。開發(fā)資產(chǎn)手機(jī)盤點(diǎn)功能，取代原有笨重的資產(chǎn)掃碼槍。實(shí)現(xiàn)一線管理人員隨時(shí)隨地盤點(diǎn)，數(shù)據(jù)直接上傳，盤點(diǎn)報(bào)告自動(dòng)生成，盤點(diǎn)信息共享。

（五）做好實(shí)物資產(chǎn)管理的評價(jià)和考核工作

開展資產(chǎn)效用評價(jià)，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益。引入投資回報(bào)率，資產(chǎn)利潤率、資產(chǎn)報(bào)酬率等管理指標(biāo)，開展資產(chǎn)效用評價(jià)，鼓勵(lì)閑置資產(chǎn)再利用。

實(shí)施資產(chǎn)輕量化，加大閑置資產(chǎn)調(diào)劑力度，建立資產(chǎn)再利用考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，綜合考慮經(jīng)營成本和違約成本，研究制定全省低效無效加油站測算標(biāo)準(zhǔn)，對低效、負(fù)效資產(chǎn)予以退租、轉(zhuǎn)租、關(guān)停、調(diào)劑或出售，提高經(jīng)營效益和運(yùn)行質(zhì)量。源頭治理，加強(qiáng)投資控制，提高新增資產(chǎn)質(zhì)量，控制新的低效無效資產(chǎn)的產(chǎn)生。

建立檢查制度，督促各單位做好資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)實(shí)物管理過程中，要對部分工作優(yōu)秀的單位及人員進(jìn)行表彰，樹立典型代表、重點(diǎn)學(xué)習(xí)，對相對較差的單位要進(jìn)一步輔導(dǎo)培訓(xùn)，將資產(chǎn)實(shí)物管理工作作為年度重點(diǎn)考核內(nèi)容之一，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

四、結(jié)論

成品油銷售企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)精細(xì)化管理工作應(yīng)結(jié)合低效無效整治和資產(chǎn)“輕量化”工作要求，從單純價(jià)值管理向經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)保及資產(chǎn)保全等的綜合性管理轉(zhuǎn)變。探索建立資產(chǎn)管理考核評價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)各級管理部門和全員參與的積極性，利用信息化手段，優(yōu)化增量，盤活存量，控制減量，深挖各類資產(chǎn)管理創(chuàng)效的潛力，提升投資回報(bào)。

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司山東銷售分公司）