淺析高職院校教學成本的核算與評價

秦曉紅

摘要：隨著我國“十三五”轉型時期的到來，我國高等職業(yè)教育也邁入了一個科學、高速發(fā)展的新時期。隨著國家對高等教育投資力度的加大，高職院校內外部環(huán)境都發(fā)生了轉變。例如投資渠道呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢、企業(yè)和社會的投資比例逐年增加等，這些環(huán)境和形勢的轉變，使得高職院校的財務管理工作逐漸由傳統(tǒng)的國家撥款核算型轉變成經營管理型。因此，加強對高職院校教學成本的核算與評價，對政府部門制定收費標準、學校的資源配置、日常教學成本的管理等方面都有著極為重要的意義。本文就目前我國高職院校教學成本核算與評價進行探討。

關鍵詞：高職院校 教學成本 核算 評價

最新發(fā)布的《中華人民共和國教育部2016年工作要點》明確指出：加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建，一定要實施好中高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接計劃、高等職業(yè)教育創(chuàng)新行動發(fā)展計劃。這為我國高等職業(yè)院校內外部條件的變化提供了條件，更為我國高等職業(yè)教育的科學、高速發(fā)展創(chuàng)造了條件。近年來，隨著高等職業(yè)院校投資渠道的多元化發(fā)展，企業(yè)和社會增大了對高職院校的投資力度和比例，并呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，這對促進我國高職院校財務管理的轉型提出了要求。對我國高職院校教學成本的核算、對政府制定各項收費政策與收費標準、優(yōu)化學校資源的配置、學校的日常教學管理工作等方面的作用越來越明顯。跨入新世紀以來，高職院校的招生規(guī)模在逐年擴大。招生情況的轉變對高職院校教學管理、財務管理、后勤管理等管理水平及管理效益的提升提出了新的要求。這也是保證我國高職院校能夠在新時期科學、協(xié)調發(fā)展的基本前提。

一、高職院校教學成本核算中存在的問題

所謂高職院校教學成本核算主要是以貨幣作為主要計量單位，在科學的會計方法下將高校在一定時期內發(fā)生的各項費用、費用的性質、費用的發(fā)生方式等進行分類歸集、匯總，并核算出在此期間每種教育服務所發(fā)生的實際成本和單位成本，并對計算出的結果進行科學而合理的分析，為高職院校的正常運轉與國家宏觀經濟管理提供相關的數據依據。另外，還必須對成本計劃的執(zhí)行情況進行全方位、動態(tài)化的監(jiān)控考核，綜合反映出高職院校的財務狀況與管理水平。這樣的一種會計活動就是教育成本核算。

（一）缺乏對高職院校教學成本的清晰認識和正確理解

目前，我國高職院校對教學成本的概念界定還十分模糊，經常混淆一些概念和理解。例如：有的高職院校不知道是否該將科學研究項目的成本納入到教學成本中進行核算；固定資產的折舊費用是否該納入到教學成本的核算中？在高校圖書館內圖書資源是需要經常更新的，需要及時購買最新的圖書和電子圖書資源，那么由此而產生的巨額費用是否能夠計入到教學成本中呢？教學成本與人才培養(yǎng)質量之間的矛盾如何解決？教學成本與社會效益之間的關系如何體現(xiàn)？這些問題都是目前困擾高職院校教學成本核算的難點和現(xiàn)實問題，也是困擾很多高職院校財務人員的問題。

（二）教學成本核算方法不當

在會計核算工作中，會計核算的方法是多種多樣的，如完全成本法、統(tǒng)計核算法、作業(yè)成本法、會計核算法等。針對這些不同的成本核算方法，高職院校在平時的日常教學成本核算中到底該采用哪一種方法？是根據核算的不同會計科目采用不同的核算方法？還是先將教學成本核算進行科目分類，再對不同的核算科目采用不同的核算方法？究竟什么樣的成本核算方法才是真正適合高職教學成本核算要求的，如何才能使高職院校的教學成本核算更加準確，這就需要高職院校通過多方面的論證和實踐來體現(xiàn)出核算方法的合理性、科學性、可行性、必要性。但是，目前在高職院校中由于存在這些疑慮，對教學成本核算方法的選擇還存在局限性。

（三）教學成本核算嚴重缺乏內動力

在我國的高等教育法中明確規(guī)定：高等院校的建立不能以追求利益為主要目的。一直以來，我國高等院校主要是依賴于國家的財政支持來進行日常的教學活動和管理活動的，大部分高職院校獲得的資金都不能實現(xiàn)合理、有效、科學的配置，資金的使用效率并未充分發(fā)揮。高職院校的經營不同于企業(yè)，不會由于經營不善而出現(xiàn)風險，也不會由于管理不當而被兼并、重組，甚至破產。社會公眾普遍認為高職院校的資金投入一定能夠獲得更高價值的產出，能夠為社會的發(fā)展培養(yǎng)出更多的人才，并能夠體現(xiàn)出社會價值和認可度。但是，高職院校并不同于企業(yè)，并不是以追求利益最大化為經營目標的，因此，各高職院校也不會像企業(yè)那樣高度重視成本的相關核算。高職院校所追求的是社會聲譽、教學質量、人才培養(yǎng)，正是這種環(huán)境的影響，使得高職院校并不重視成本的核算，成本核算缺乏內在動力。

二、加強高職院校成本核算與評價的有效對策

（一）進一步強化高職院校的教學成本核算與評價意識

目前，我國高等教育市場的競爭十分激烈，高職院校只有使有限的資金、資源充分發(fā)揮其職能作用，才能使高職院校得到更好的發(fā)展，才不會被市場經濟發(fā)展的大潮所淘汰。正是由于在高職院校潛意識中存在的國家財政資金撥款是無償使用的意識，要求高職院校的領導、財務人員、教職員工必須轉變思想認識，加強對資金成本概念、財務風險的認識，認識到加強教學成本核算的重要性。例如，高職院校的教育費用支出中包含的內容較多、項目較多，有的是不能列入教學成本范圍中的，為保證其核算的準確性，必須選擇正確的核算范疇進行核算。隨著我國高等教育改革的逐步推進，任何高職院校要想在社會上順利生存和發(fā)展，都必須認真面對自身教學成本的核算與評價管理，這不僅關系到高職院校的后續(xù)發(fā)展，更會對高職院校的教職工薪酬待遇等產生巨大影響。因此，必須在高職院校的全體教職工中樹立成本核算意識。

（二）加強對高職院校教學成本核算的控制

高職院校必須建立一套完整的、科學的成本核算體系，實現(xiàn)對高職院校教學成本的事前反饋、事中控制、事后總結與監(jiān)督。無論高職院校的教學成本核算屬于哪一層面的控制，高職院校必須通過制定成本控制標準、根據控制標準測量教學成本核算工作的成效、采取糾正措施消除偏離標準和計劃的情況這三步來實施對高職院校教學成本的核算與控制。可見，為了解決高職院校教學成本核算與評價這一命題與難點，必須針對高職院校管理職能控制的不同環(huán)節(jié)，通過對高職院校教學成本核算與控制的系統(tǒng)性研究，在不斷的實踐中發(fā)現(xiàn)問題，對癥下藥，分析問題，解決問題。

（三）實現(xiàn)高職院校教學成本核算的信息化路徑

信息時代的到來彰顯出21世紀的特點，這也為高職院校的教學成本核算提供了新的思路，使高職院校教學成本核算更加快捷、方便、有效。例如，網絡技術的應用、現(xiàn)代信息平臺的搭建，在很大程度上激發(fā)了計算機相關技術的改革與創(chuàng)新。隨著各種新技術在高職院校成本核算與評價中的廣泛應用，實現(xiàn)了高職院校教學成本核算與管理的現(xiàn)代化進程。例如電子表格的應用、數據庫的構建、遠程信息傳輸等。

三、結語

總之，高職院校的教學成本核算問題，對于學校的成本管理、教學管理、資源的優(yōu)化與配置、政府收費政策的制定等有著極為重要的作用。因此，各高職院校應根據自身的實際情況，結合自身發(fā)展與建設的特點，構建高職院校教學成本核算體系，將教學成本核算與評價納入到高職院校的經濟活動中，并以此為契機，帶動和促進高職院校教學活動、財務管理、后勤管理等管理水平和管理效益的提升，為保障高職院校的科學、健康、協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造條件。

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（作者單位：湖南生物機電職業(yè)技術學院）