淺析高職院校教學(xué)成本的核算與評價

秦曉紅

摘要：隨著我國“十三五”轉(zhuǎn)型時期的到來，我國高等職業(yè)教育也邁入了一個科學(xué)、高速發(fā)展的新時期。隨著國家對高等教育投資力度的加大，高職院校內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了轉(zhuǎn)變。例如投資渠道呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢、企業(yè)和社會的投資比例逐年增加等，這些環(huán)境和形勢的轉(zhuǎn)變，使得高職院校的財務(wù)管理工作逐漸由傳統(tǒng)的國家撥款核算型轉(zhuǎn)變成經(jīng)營管理型。因此，加強對高職院校教學(xué)成本的核算與評價，對政府部門制定收費標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的資源配置、日常教學(xué)成本的管理等方面都有著極為重要的意義。本文就目前我國高職院校教學(xué)成本核算與評價進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：高職院校 教學(xué)成本 核算 評價

最新發(fā)布的《中華人民共和國教育部2016年工作要點》明確指出：加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，一定要實施好中高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接計劃、高等職業(yè)教育創(chuàng)新行動發(fā)展計劃。這為我國高等職業(yè)院校內(nèi)外部條件的變化提供了條件，更為我國高等職業(yè)教育的科學(xué)、高速發(fā)展創(chuàng)造了條件。近年來，隨著高等職業(yè)院校投資渠道的多元化發(fā)展，企業(yè)和社會增大了對高職院校的投資力度和比例，并呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，這對促進(jìn)我國高職院校財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型提出了要求。對我國高職院校教學(xué)成本的核算、對政府制定各項收費政策與收費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化學(xué)校資源的配置、學(xué)校的日常教學(xué)管理工作等方面的作用越來越明顯。跨入新世紀(jì)以來，高職院校的招生規(guī)模在逐年擴大。招生情況的轉(zhuǎn)變對高職院校教學(xué)管理、財務(wù)管理、后勤管理等管理水平及管理效益的提升提出了新的要求。這也是保證我國高職院校能夠在新時期科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本前提。

一、高職院校教學(xué)成本核算中存在的問題

所謂高職院校教學(xué)成本核算主要是以貨幣作為主要計量單位，在科學(xué)的會計方法下將高校在一定時期內(nèi)發(fā)生的各項費用、費用的性質(zhì)、費用的發(fā)生方式等進(jìn)行分類歸集、匯總，并核算出在此期間每種教育服務(wù)所發(fā)生的實際成本和單位成本，并對計算出的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)而合理的分析，為高職院校的正常運轉(zhuǎn)與國家宏觀經(jīng)濟管理提供相關(guān)的數(shù)據(jù)依據(jù)。另外，還必須對成本計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、動態(tài)化的監(jiān)控考核，綜合反映出高職院校的財務(wù)狀況與管理水平。這樣的一種會計活動就是教育成本核算。

（一）缺乏對高職院校教學(xué)成本的清晰認(rèn)識和正確理解

目前，我國高職院校對教學(xué)成本的概念界定還十分模糊，經(jīng)常混淆一些概念和理解。例如：有的高職院校不知道是否該將科學(xué)研究項目的成本納入到教學(xué)成本中進(jìn)行核算；固定資產(chǎn)的折舊費用是否該納入到教學(xué)成本的核算中？在高校圖書館內(nèi)圖書資源是需要經(jīng)常更新的，需要及時購買最新的圖書和電子圖書資源，那么由此而產(chǎn)生的巨額費用是否能夠計入到教學(xué)成本中呢？教學(xué)成本與人才培養(yǎng)質(zhì)量之間的矛盾如何解決？教學(xué)成本與社會效益之間的關(guān)系如何體現(xiàn)？這些問題都是目前困擾高職院校教學(xué)成本核算的難點和現(xiàn)實問題，也是困擾很多高職院校財務(wù)人員的問題。

（二）教學(xué)成本核算方法不當(dāng)

在會計核算工作中，會計核算的方法是多種多樣的，如完全成本法、統(tǒng)計核算法、作業(yè)成本法、會計核算法等。針對這些不同的成本核算方法，高職院校在平時的日常教學(xué)成本核算中到底該采用哪一種方法？是根據(jù)核算的不同會計科目采用不同的核算方法？還是先將教學(xué)成本核算進(jìn)行科目分類，再對不同的核算科目采用不同的核算方法？究竟什么樣的成本核算方法才是真正適合高職教學(xué)成本核算要求的，如何才能使高職院校的教學(xué)成本核算更加準(zhǔn)確，這就需要高職院校通過多方面的論證和實踐來體現(xiàn)出核算方法的合理性、科學(xué)性、可行性、必要性。但是，目前在高職院校中由于存在這些疑慮，對教學(xué)成本核算方法的選擇還存在局限性。

（三）教學(xué)成本核算嚴(yán)重缺乏內(nèi)動力

在我國的高等教育法中明確規(guī)定：高等院校的建立不能以追求利益為主要目的。一直以來，我國高等院校主要是依賴于國家的財政支持來進(jìn)行日常的教學(xué)活動和管理活動的，大部分高職院校獲得的資金都不能實現(xiàn)合理、有效、科學(xué)的配置，資金的使用效率并未充分發(fā)揮。高職院校的經(jīng)營不同于企業(yè)，不會由于經(jīng)營不善而出現(xiàn)風(fēng)險，也不會由于管理不當(dāng)而被兼并、重組，甚至破產(chǎn)。社會公眾普遍認(rèn)為高職院校的資金投入一定能夠獲得更高價值的產(chǎn)出，能夠為社會的發(fā)展培養(yǎng)出更多的人才，并能夠體現(xiàn)出社會價值和認(rèn)可度。但是，高職院校并不同于企業(yè)，并不是以追求利益最大化為經(jīng)營目標(biāo)的，因此，各高職院校也不會像企業(yè)那樣高度重視成本的相關(guān)核算。高職院校所追求的是社會聲譽、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)，正是這種環(huán)境的影響，使得高職院校并不重視成本的核算，成本核算缺乏內(nèi)在動力。

二、加強高職院校成本核算與評價的有效對策

（一）進(jìn)一步強化高職院校的教學(xué)成本核算與評價意識

目前，我國高等教育市場的競爭十分激烈，高職院校只有使有限的資金、資源充分發(fā)揮其職能作用，才能使高職院校得到更好的發(fā)展，才不會被市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮所淘汰。正是由于在高職院校潛意識中存在的國家財政資金撥款是無償使用的意識，要求高職院校的領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、教職員工必須轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，加強對資金成本概念、財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識，認(rèn)識到加強教學(xué)成本核算的重要性。例如，高職院校的教育費用支出中包含的內(nèi)容較多、項目較多，有的是不能列入教學(xué)成本范圍中的，為保證其核算的準(zhǔn)確性，必須選擇正確的核算范疇進(jìn)行核算。隨著我國高等教育改革的逐步推進(jìn)，任何高職院校要想在社會上順利生存和發(fā)展，都必須認(rèn)真面對自身教學(xué)成本的核算與評價管理，這不僅關(guān)系到高職院校的后續(xù)發(fā)展，更會對高職院校的教職工薪酬待遇等產(chǎn)生巨大影響。因此，必須在高職院校的全體教職工中樹立成本核算意識。

（二）加強對高職院校教學(xué)成本核算的控制

高職院校必須建立一套完整的、科學(xué)的成本核算體系，實現(xiàn)對高職院校教學(xué)成本的事前反饋、事中控制、事后總結(jié)與監(jiān)督。無論高職院校的教學(xué)成本核算屬于哪一層面的控制，高職院校必須通過制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)控制標(biāo)準(zhǔn)測量教學(xué)成本核算工作的成效、采取糾正措施消除偏離標(biāo)準(zhǔn)和計劃的情況這三步來實施對高職院校教學(xué)成本的核算與控制。可見，為了解決高職院校教學(xué)成本核算與評價這一命題與難點，必須針對高職院校管理職能控制的不同環(huán)節(jié)，通過對高職院校教學(xué)成本核算與控制的系統(tǒng)性研究，在不斷的實踐中發(fā)現(xiàn)問題，對癥下藥，分析問題，解決問題。

（三）實現(xiàn)高職院校教學(xué)成本核算的信息化路徑

信息時代的到來彰顯出21世紀(jì)的特點，這也為高職院校的教學(xué)成本核算提供了新的思路，使高職院校教學(xué)成本核算更加快捷、方便、有效。例如，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用、現(xiàn)代信息平臺的搭建，在很大程度上激發(fā)了計算機相關(guān)技術(shù)的改革與創(chuàng)新。隨著各種新技術(shù)在高職院校成本核算與評價中的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)了高職院校教學(xué)成本核算與管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。例如電子表格的應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建、遠(yuǎn)程信息傳輸?shù)取?/p>

三、結(jié)語

總之，高職院校的教學(xué)成本核算問題，對于學(xué)校的成本管理、教學(xué)管理、資源的優(yōu)化與配置、政府收費政策的制定等有著極為重要的作用。因此，各高職院校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合自身發(fā)展與建設(shè)的特點，構(gòu)建高職院校教學(xué)成本核算體系，將教學(xué)成本核算與評價納入到高職院校的經(jīng)濟活動中，并以此為契機，帶動和促進(jìn)高職院校教學(xué)活動、財務(wù)管理、后勤管理等管理水平和管理效益的提升，為保障高職院校的科學(xué)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。

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（作者單位：湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）