城鎮化進程中農民科普知識培訓現狀　傳播途徑及對策研究
——以河北省石家莊市為例

蔡淑紅，蔡海燕，田建超，宋建新，單　芳（.河北省農業技術推廣總站，河北　石家莊　0500；2.河北省農林科學院農業信息與經濟研究所，河北　石家莊　05005；.河北省科學技術協會，河北　石家莊　0500）

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城鎮化進程中農民科普知識培訓現狀傳播途徑及對策研究
——以河北省石家莊市為例

蔡淑紅1，蔡海燕2*，田建超3，宋建新1，單芳1
（1.河北省農業技術推廣總站，河北石家莊050011；2.河北省農林科學院農業信息與經濟研究所，河北石家莊050051；3.河北省科學技術協會，河北石家莊050011）

摘要：農村剩余勞動力成為城鎮化進程的重要中堅力量，然而由于他們的綜合素質普遍偏低，成為阻礙城鎮化進程進度的重要影響因素之一，因此調研組于2013年5～6月對石家莊市周邊縣域的農村勞動力進行了實地調研，發現農村剩余勞動力對各種知識需求迫切，但是在獲取知識過程中存在供求不平衡、傳播渠道不暢等問題，并提出了切實可行的建議。

關鍵詞：城鎮化進程；農村；農村勞動力；科普知識

1　研究背景

1.1農民科技素質重要性日漸增強

現階段農業和農村經濟進入一個新的發展階段，農業發展逐漸從勞動密集型向資本密集、技術密集型方向轉化，從追求產量最大化轉為面向國內讓2個市場追求效益最大化方向轉變；價值人口的增加和農業環境的不斷惡化，迫使各國都在調整科技發展戰略，依靠科技進步發展農業，尤其加入WTO與國外農產品的競爭中，我國農產品處于不利地位，大宗農產品表現得更為明顯。這是因為我國農產品科技含量低、科技進步對農業增長的貢獻率跟不上發達國家。解決當前困境需要增加農業科技含量，提高生產力發展水平。而農民是農業生產的主體，其科技素質高低直接決定著農業生產力的發展水平。因此，加大農民科技素質重視程度、創造各種條件提高農民科技素質成為當前農村發展建設中的1項重要工作。

1.2“三農”問題引起國家高度重視

農業是我國國民經濟的基礎產業，“農業、農村、農民”問題始終是關系到農業現代化和全面小康社會的重大問題。“三農”問題的核心是農民問題，而農民問題的關鍵是農民的素質問題。改革開放30 a來，我國經濟發展水平有了大幅度的提高，但是經濟發展的成果并沒有很好地惠及到廣大農民，農民的生產和生活依然處于較低的水平，農民的收入也明顯偏低，城鄉收入差距進一步拉大。

習主席在2014年全國農村工作會議上指出，新農村建設要實現“強富美”，即中國強，農業要強，中國富，農民要富，中國美，新村要美的新農村建設發展戰略。《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》指出：繼續開展高產創建，加大農業先進適用技術推廣應用和農民技術培訓力度。農民培訓是提高農民科技文化素質的重要手段。因而加強農民培訓成為提高農民科技素質的有效方法。

2　評價指標與樣本確定

2.1指標

課題組通過查閱文獻、比較分析，總結出目前反應農民科技素質的常用指標有農業勞動生產率、土地產出率、農業生產科技貢獻率、每萬名農民擁有的農業技術推廣人員數、平均受教育年限、農民技術等級證書比例、每公頃農作物播種面積機械總動力、非農從業人員比重、農產品附加值、農產品創匯額、農業科技人員數、大眾媒體覆蓋范圍等。按照科學有效的原則，并考慮到石家莊市的實際情況以及數據的可獲得性，通過研討分析，反復比較，課題組確定選用農民純收入（玉）、平均受教育程度（域）、非農從業人員比重（芋）、農業技術人員數（郁）和大眾媒體覆蓋率（吁）5個指標（表1）來反映農民科技素質水平。將5個指標的數量值統一標準化，分為“差”、“中-”、“中+”、“優”4個等級，根據石家莊地區的平均水平對各縣的指標值進行評價，結果表明，石家莊地區的17個縣市的農民科技水平指標差異顯著。新樂市、晉州市和正定縣的5個指標均高于平均水平，該地區的農民科技素質相對較高，且新樂市的5個指標均為“優”，正定縣的農機化水平為“中+”，其余指標為“優”，新樂縣僅有收入水平和農機化水平為“優”，其余為“中+”；高邑縣和平山縣的5個指標均低于石家莊的平均水平，該地區的農民科技水平低下；其他各縣均有指標低于石家莊平均水平，其中，行唐縣、靈壽縣、深澤縣、無極限、元氏縣僅有一個指標高于平均水平。數據顯示，石家莊各縣由于地域等因素的影響，當地農民的科技素質水平總體偏低，差異性顯著。

2.2樣本

分別選取農民科技水平高、中、低3個縣（晉州市、鹿泉市和靈壽縣）的6個鎮20個行政村進行調研，共計發放調查問卷1 000份，回收問卷為900份，其中有效問卷為876，有效率為87.60%。調研方式上采用參與式農民小組訪談與個體訪談相結合的方法，從農民角度出發，調查和分析農民學習科學技術的渠道及需求、農民科技服務方式的偏好等方面的內容。

表1　評價指標的確定及內涵Table 1 Determination and connotation of evaluation index

3　結果與分析

3.1農民科普培訓現狀

3.1.1農民需求多樣化，而培訓供給有限在調查的876個農戶中，253戶沒有參加過科技培訓；623戶農民參加過科技培訓，占調查總數的71.11%（表2）。數據顯示，59.55%的農戶參加培訓的時間約2 h，71.59%的農戶參加培訓的次數約4次/a。培訓內容以種植技術（71.27%）為主，養殖技術、外出務工、綜合素質方面的培訓均達到了35%左右。研究表明，多數農民能夠參加科技培訓，但以短期培訓為主，受訓時間短，受訓次數少。培訓內容多以種植業為主，養殖技術、外出務工以及綜合素質方面均有少量涉及，但是對于龐大的打工隊伍而言，有關務工技能方面的培訓顯然不足。

表2　農民科技培訓情況Table 2 Science and technology training situation of farmers

3.1.2政府組織為主，培訓主體過于單一在組織科技培訓的部門中，有61.64%培訓是政府有關部門組織的，專業協會、農民合作經濟組織占到23.27%，大專院校、科研單位占8.35%。數據表明，目前而言，河北省農民培訓主要還是政府行為，而專業協會、農民合作經濟組織以及科研院校的參與程度遠遠不夠，農民合作組織的凝聚力以及科研院校高級人才優勢與技術優勢遠沒有發揮出來，科教興農工作有待拓寬與深化。這也是河北省農業科技成果轉化為現實生產力能力較弱的主要原因之一。

3.1.3培訓效果顯著，培訓內容與方法有待改進

85%左右的農民對培訓效果給予了肯定，無論是對技能的提高還是對收入增加都認為受益匪淺。因此，農民科技培訓工作必須要堅持不懈地開展下去。同時，在培訓效果方面，12.84%的農戶認為自己的技能沒有提高，19.74%的農戶認為收入方面沒有增加，與這部分人進行進一步的交談發現，在培訓內容、培訓方式、培訓時間安排以及培訓費用等方面存在問題，沒有從農民需求的角度出發安排培訓，導致培訓效果不明顯。

3.2培訓方法

3.2.1直觀教學是農民喜聞樂見的培訓方法通過分析可以看出，農民最喜歡的培訓方式為面對面授課和現場觀摩兩種形式，分別占調查總數的75.11%和62.56%（表3）。這2種形式具有直觀性、針對性、容易理解、隨時發問等特點，符合多數農民的學習心理。而VCD、發放學習資料等形式只受到少數人青睞。對于培訓的師資，農民更喜歡接受當地農業技術推廣人員的培訓，當地種養能手次之，說明農戶在學習知識時，更喜歡理論與實踐相結合的培訓。

表3　培訓形式和師資需求狀況Table 3 Training form and demand situation of teachers

3.2.2發展生產，增加收入是農民科技培訓的根本目的在調查過程中，農民對新農村建設中需要迫切解決的問題各抒己見。數據（表4）表明，農民認為發展生產，提高收入的問題排在第1位，醫療保險、教育問題、提高生活質量分別排在第2、3、4位。由此可見，農民對盡快實現生活富裕和保證病有所醫、老有所養等問題尤為關心，相對于以上選項，對于提高干部素質，加強民主管理以及建立健全經濟合作組織重視程度較低。

3.3科普知識傳播途徑

3.3.1不同收入水平的農民獲取科普知識的渠道年均收入水平小于5 000元的被訪者獲取信息的渠道過于單一，通過專業人員咨詢、培訓獲取科普知識的比例均占到總數的50%以上，其中通過培訓獲取科普知識的人數占到了總數的72.50%，通過電視、廣播獲取科普知識的人數占到總數的32.50%和12.50%（表5）。沒有人通過手機、網絡和專業人員咨詢獲取科普知識。年收入水平在5 000～10 000元的被訪者獲取科普知識的渠道主要為培訓和電視，通過這兩種渠道獲取科普知識的農戶均占總人數的70%以上，其次是通過廣播獲取知識的人數占到43.44%，其他的獲取渠道也都有涉及，但是所占人數比例均不高。年收入水平在10 000～20 000元的被訪者獲取科普知識的渠道主要為電視、廣播、培訓和鄰居親朋，雖然選擇其他傳播渠道的農戶所占比例均有所提高，但還是以傳統傳播方式為主。年收入水平大于20 000元的被訪者獲取科普知識的渠道呈現多元化發展趨勢，除手機和網絡外，其他渠道所占比例均超過50%。

表4　新農村建設中迫切需要解決的問題Table 4 Problems need to be solved urgently in new rural construction

表5　不同收入者獲取科普知識的渠道Table 5 The channel to acquire knowledge of different incomers

總體而言，被訪者在獲取科普知識的時候通常是通過培訓、電視和廣播等傳統的傳播渠道，獲取信息的渠道過于單一。走訪過程中，在談及網絡與手機科普方式時，大多數農戶表示知道，低收入農戶表示沒有聽說過，由于不了解其傳播知識的方式，以及現階段網絡虛假信息泛濫、手機垃圾短信鋪天蓋地，農戶表示對這兩種方式傳播的知識表示懷疑，堅持通過以往的渠道獲取知識。高收入人群在獲取知識方面要比低收入者涉及的渠道多樣化，但是也存在一定的問題。高收入農戶通過現代手段獲取知識的農戶所占比例不高，通過網絡獲取知識的農戶占到總數的26.94%，而通過手機獲取知識的農戶僅占總數的10.20%。

3.3.2不同文化程度與思想認識的調查樣本獲取科普知識渠道

不同文化程度的被訪者獲取科普知識的渠道各不相同（表6）。數據顯示，文盲、半文盲、小學以及初中文化程度的被訪者獲取科普知識的渠道比較單一，主要通過參加培訓獲取知識；隨著文化程度的提升，高中文化程度的被訪者獲取信息的主要渠道為電視、科技書刊以及參加培訓等；大專及以上文化程度的被訪者獲取信息的渠道較為多樣化，集中在廣播、電視、科技書刊等方面。被訪者通過手機、網絡現代化工具獲取信息所占總人數的比例隨著被訪者文化程度的提高而呈現上升趨勢；科技書刊、廣播傳播渠道同樣會隨著文化程度的提高所占比例呈現上升趨勢；被訪者的文化程度越高，獲取知識的渠道越多元化，對電視、鄰居親朋以及專業人員咨詢的依賴程度越低，但還是以傳統傳播模式為主。

通過統計分析不同收入水平、不同文化程度的農戶獲取科普知識的渠道可以看出，收入水平和文化程度是農民獲取科普知識的重要影響因素。不同的文化程度水平以及收入水平在獲取科普知識時，采取的渠道是不一樣的。

4　問題和矛盾

4.1需求多樣化與培訓內容單一之間的矛盾

隨著經濟的發展和城鎮化水平的不斷提高，農村剩余勞動力大量轉移到城市，技能成為這些勞動力在城市生存的基本條件。通過座談發現，農戶對科普知識的需求已經不單單是農業方面的知識了，還涉及到外出務工、創業培訓、就業培訓等方面的知識，單純的農業技術知識已經無法滿足農戶多樣化的需求。然而在目前的技術培訓中，培訓的內容滯后，參加的培訓課程內容絕大部分是以農業科技知識為主，知識面狹窄，極少會涉及其他方面的內容，已經制約了勞動力的發展，同時成為阻礙城鎮化發展的重要因素。

4.2綜合素質低與培訓方式繁多之間的矛盾

政府部門在對農戶提供培訓時，培訓形式多樣化。然而在調研過程中發現，調查樣本中，超過70%的農戶選擇面對面授課，超過60%的農戶選擇現場觀摩參加；對于師資力量的選擇，超過50%的農戶選擇農業技術推廣人員，不利于培訓形式多元發展。究其原因，是由于該地區的勞動力文化水平多以初中為主，綜合素質偏低，多數人喜歡面對面的傳授科技知識，對于VCD、網絡等現代形式需求量極小，成為科技知識傳播的障礙因素。

4.3收入現狀偏低、年齡結構偏大與現代化傳播渠道之間的矛盾

隨著科技的進步，科普知識的傳播渠道多樣化且越來越現代化，但是對于農戶而言，由于他們的思想陳舊，過于墨守陳規，對于接受新事物的時間比較慢，主要還是通過培訓、電視和廣播等傳統渠道獲取科普知識。究其原因，一方面農戶由于收入水平有限，對于免費的科普知識感興趣；另一方面，由于年齡多集中在40～60歲，思想意識較為陳舊，接受新事物的能力較差，加之文化程度多為初中水平，導致農戶更信賴于傳統渠道傳播的科普知識，對于手機、網絡傳播渠道傳播的科普知識表示“不信任”，對于科技書刊的內容表示“實用性差”。導致現代傳播渠道的優勢（快捷、時效性等特點）在農村市場無法顯現，阻礙了科普知識的普及。

5　對策和幾點建議

5.1強化政府服務功能，助力農村城市化推進進程

科普工作是一個綜合性的系統工程，涉及到多部門、多學科、多領域。政府部門應該站在統籌、宏觀的角度，把科普工作納入農村經濟和社會發展的長遠規劃和年度計劃，做到將其與推進農村城市化進程和產業結構調整同步規劃，同步實施，應轉變職能，發展“政府服務型模式”，科學規劃，統籌安排，協調管理。習主席在2013年全國農村工作會議上指出，新農村建設要實現“強富美”，即中國強，農業要強，中國富，農民要富，中國美，新村要美的新農村建設發展戰略，這也是我國加快農村城鎮化建設的有力舉措。因此，建議政府啟動“富民科普提升工程”，一方面，發動龍頭企業以及民間組織為廣大農民提供致富的道路；另一方面，調動農業科研院所、職業技能學校，根據市場的需求，通過開辦學習班、組織培訓班等形式，提高農民的素質，加強其對新事物的認知能力，教給他們一種或幾種技能或是新技術，從農、從工、從加、從養等一系列謀生手段，使他們安居樂業。

5.2加大投資力度，逐步形成農民科技培訓多元融資渠道

農村科普工作是提高農民和農村青少年科學文化素質的重要途徑之一。長期以來，各級農業部門和科協組織在農村科普工作方面做了大量工作，取得了顯著成效。但是總體而言，目前河北省農村科普工作相對薄弱，觀念和機制還不適應，動員社會、集成資源、服務基層的能力不強，尚不能滿足該省廣大農民接受科普教育、提高自身素質的迫切需求。因此，建議啟動“科普惠民補貼工程”。各級政府要把農村科普工作納入政府公益性事業當中去，將農村科普經費列入到預算中，實行中央財政投一點，各級地方財政拿一點，各農業綜合開發、科技推廣等項目經費列一點的辦法，將經費用于各種從業人員的技能培訓，農用物資或新型技術產品補貼，及農村科普試驗示范基地建設經費。對于科普惠民補貼資金進行適時監管，以確保資金的及時落實、專款專用，足額到位，合理使用，充分發揮財爭資金科普投入主渠道的作用。

5.3利用信息化手段，搭建三大服務平臺，全方位發布信息

在調查中發現，目前，農村通過手機、網絡現代化工具獲取信息所占總人數的比例隨著被訪者的文化程度的提高而呈現上升趨勢；科技書刊、廣播傳播渠道同樣會隨著文化程度的提高所占比例呈現上升趨勢；被訪者的文化程度越高，獲取知識的渠道越多元化。針對現有農村對于信息化技術的需求，建議啟動建立三大信息化科普服務平臺。一是科普微視頻平臺。將適時的、急需的科普知識以微視頻的形式，多渠道、多終端地播放，加速新技術、新成果的傳播。二是微博、微信科普服務平臺。由于手機網絡時代的高速發展，很多的年輕人都開設了自己的微博和微信，科協組織可以開設公共微信賬戶，發布適時信息，進行科普傳播。三是在線科普答疑平臺。在實際的生產和生活中，農民朋友會遇到很多的疑問，建議政府建立形式多樣的問答平臺，主要載體為短信、網絡、電話等，實現全天候交互式在線解惑答疑。

5.4依靠典型引路，加快實現整體推進

由于農民過于墨守陳規，對于新技術的接受能力較差，所以農村科普帶頭人是農民學科技、用科技的領路人，是科普惠農人才隊伍中的主要成員。根據不同地區的農村、農業和農民的不同需求、特點以及產業發展優勢，建議啟動實施“領頭雁工程”。根據各地產業發展情況，首先從區域特色和產業優勢明顯的村莊中，選擇確立一批帶動能力強、發展勢頭猛的科普帶頭人，作為農村科技普及的領頭雁。按照“典型引路、全面推廣、整體推進”原則，全省每年選擇一千名，逐步輻射到各鄉和各村，形成以新型職業農民為中心的科普網絡體系建設，實現全方位的科學知識的普及與教育，塑造新時代的新型農民，把農民被動接受轉換為主動性參與，提高農民學科學、用科學的積極性，并以此帶動科普水平的提高，促進農村科普事業的可持續發展。

5.5因地制宜，開展多種形式的科普培訓活動

針對調查中，農民更愿意接受“面對面講授”和“現場觀摩”等直觀易懂的科普培訓方式，建議啟動實施“手把手培訓工程”。充分利用產學研、農科教系統專家團隊優勢，從農民實際需求角度出發，科學確定培訓內容、時間、形式等。一是合理安排培訓內容。對務農的群眾要進行農業科技方面的教育和培訓，提高他們的文化水平和科技技能；對于外出務工的群眾要進行崗前培訓和崗位技能培訓。二是選擇適宜培訓方法。盡可能多地組織技術員、專家教授等培訓人員深入田間地頭、養殖場進行現場指導；對于養殖能手、科技示范戶，可組織開展外出觀摩、學習交流會等活動。三是合理安排培訓時間。對于一般科技培訓，可集中在農閑季節進行；對于生產上有一些關鍵技術可在農忙季節結合實際生產進行實地指導；對于務工人員的培訓應集中在他們回家過年的時候進行。

5.6吸納各個領域的人才，完善科普師資隊伍建設

圍繞調查中發現農民關注的生產技術、衛生健康、食品安全、應急避險等重點、熱點，針對科普內容單一，師資欠缺等問題，建議啟動實施“培養科普人才，完善科普隊伍工程”。一方面，針對各個地區的具體情況，從基層工作者中挑選熱愛這份工作的人員進行定向培養，并且定時對科普人才進行培訓，適時組織他們進行參觀與學習，開闊眼界，提高素質。另一方面，按照省市縣三級不同層次，積極吸納農業生產、技能、衛生保健等各個領域的專家和專業技術人才，分別培養組建學科知識覆蓋范圍廣、專業技術能力強的科普專家隊伍。建立專家數據庫，以專家團隊帶科普能人，逐步形成科普能人網絡，通過科普能人發揮其在新農村建議中的作用。讓其定期開展科普活動，大力宣傳節能減排、環境保護、創新創造等內容，普及科學知識，及時解疑釋惑，弘揚科學精神。

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Study on Training Status，Transmission Route and Countermeasures of Popular Science Knowledge of Farmers in the Process of Urbanization
——Taking Shijiazhuang City of Hebei Province as an Example

CAI Shu-hong1，CAI Hai-yan2*，TIAN Jian-chao3，SONG Jian-xin1，SHAN Fang1
（1.Hebei Agricultural Technology Extension Station，Shijiazhuang 050011，China；2.Institute of Agricultural Information and Economy，Hebei Academy of Agriculture and Forestry Sciences，Shijiazhuang 050051，China；3.Hebei Science and Technology Association，Shijiazhuang 050011，China）

Abstract：Surplus rural labour is an important force in the process of urbanization. As their overall quali-ty is generally low，it is one of the important factors that affect the progress of urbanization. A field survey of the rural labor force in the counties of Shijiazhuang is carried out from May to June in 2013. The urgent need of the rural surplus labor to all kinds of knowledges is found，the problems such as imbalance of supply and demand and poor communication channels are existed，practical suggestions are put forward.

Key words：Urbanization process；Rural areas；Rural labor force；Popular science knowledge

中圖分類號：G322.1

文獻標識碼：A

文章編號：1008-1631（2016）01-0100-06

收稿日期：2015-06-30

作者簡介：蔡淑紅（1967-），女，河北邯鄲人，推廣研究員，從事農業信息技術推廣工作。E-mail：543950537@qq.com。

通訊作者：蔡海燕（1982-），女，河北廣平人，副研究員，碩士，主要從事農業經濟與信息研究。E-mail：25599086@qq.com。