重大突發事件的輿情應對策略
——以 “12·20”滑坡事件深圳衛視報道為例

□ 文/袁 侃

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重大突發事件的輿情應對策略
——以 “12·20”滑坡事件深圳衛視報道為例

□ 文/袁 侃

內容提要 大眾媒體營造的公共輿論場域對于政府應對突發性公共事件有著無法估量的意義。本文的目的在于通過分析國內媒體尤其是深圳衛視對于“12·20”滑坡事件的報道，就突發公共事件發生后，如何進行輿情應對提出一些思考和建議。

關鍵詞媒介事件輿情應對 突發事件

一、問題的提出

2015年12月20日11點35分，深圳光明新區光明街道的紅坳余泥渣土受納場發生重大滑坡事故，造成76人遇難，70余棟房屋倒塌的重大損失。災難發生當天，習近平總書記和李克強總理就做出了明確的搶險指示。

事故當天，正在北京召開全國經濟工作會議的深圳主要黨政負責人就匆匆趕回。當天下午，廣東省和深圳市在現場設立的救援指揮部就分配了有解放軍、武警、消防官兵和社會力量等組成的救援力量快速投入搶險救災。

同時，在另一方面，一場與猜測和炒作博弈的輿情應對也緊急開展。中央、廣東、深圳各宣傳部門和媒體第一時間發布現場的消息。當天晚上，救援指揮部就召開了首場新聞發布會，此后一周，基本上每天都安排了多場新聞發布會和情況通報會，所有輿論關注的焦點熱點問題，包括各類救援情況、失聯人數、事故原因等焦點都得到了回應、解釋和說明。特別是一些核心數據，例如失聯人數、事故定性等多次進行了更正，打消了公眾的疑惑。特別是12月25日，深圳市黨政主要領導在新聞發布會現場集體鞠躬道歉獲得各界肯定?！邦^七”當天，廣東省、深圳市領導與搶險救災人員現場默哀和獻花的場景，讓人動容。與之前災難報道中常發生的弘揚主旋律，煽情和不切實際的高調不同，這次國內各媒體的報道重點都放在了盡力救援和弘揚人性關懷方面，并探究這場災難帶來的慘痛教訓。不少真實感人的故事、富有人情味的救援細節獲得了網民的認可和廣泛傳播。

對此次滑坡事故的輿情處置，應該說是比較成功的。日本《產經新聞》在報道中稱此“很少見”；新加坡《聯合早報》認為這次報道“追責有理，輿論可期”；希臘《希中日報》認為“中國政府輿論應對能力日顯嫻熟”；一些網絡大V認為“深圳的態度明確，行動快、應肯定”；香港多位記者表示“自己跑料的收獲，遠不如守在新聞中心獲得的信息那樣多和快”；天涯網等社交網站多位網友認為“對深圳的滑坡事故，中國的社交媒體如新浪微博，已經不像天津大爆炸那樣輿情洶涌，而是相對平靜”“連續召開了10次新聞發布會，使謠言沒有了滋生的土壤，這次輿情應急處置是一個成功的范例，這次深圳事故公開、透明、不回避問題，政府很努力，應對媒體嫻熟，想批判都找不到把柄”。［1］

二、研究對象的選取

光明滑坡事件發生之后，中央電視臺、廣東電視臺、深圳廣電集團都對事件進行了及時深入的報道。其中深圳衛視、深圳都市、深圳公共和深圳法治頻道憑借本地化的優勢，以更加豐富、準確、扎實的報道領跑了事件報道。正因為其有典型性，本文以深圳衛視《深視新聞》欄目有關報道作為分析對象。

三、報道概況及特點

《深視新聞》堪稱深圳衛視歷史最悠久的品牌欄目，每天18:30分直播30分鐘的國際國內新聞資訊，定位于30-54歲的受眾。2015 年12月20日至1月20日，該欄目連續一個月報道了光明滑坡事件。

仔細分析《深視新聞》的系列報道，可以看出有以下主要報道特點：

（一）做好“第一落點”報道

拼搶時效是新聞媒體的第一任務。事件發生的一小時后，記者就抵達了光明滑坡現場，當天的《深視新聞》用了很大的篇幅進行報道，整期內容都與事件密切相關，但從第二天開始縮小了報道篇幅，直到23日凌晨發現首位幸存者開始才恢復到幾乎整個版面。同時，從事發當天起（20日），深圳衛視迅速開了窗口，以每小時整點新聞的方式對整個現場救援情況進行了相關報道。“頭七” （26日）后，每天報道的篇幅逐漸遞減，且主要以后續救援為主。這表明，《深視新聞》報道滑坡事件并沒有沿著一種慣性思維，即并沒有把災難性突發事件作為一種“儀式”來進行，一遇到突發性災害事件就連續多天進行整期滾動的報道，而是以新聞價值作為評判標準來安排報道規模。

（二）報道權威消息

政府的新聞發布會是突發性災難事件報道重要而又權威的消息來源。以深圳光明滑坡事件為例，前五天就舉辦新聞發布會達10場之多。這些多頻次、多角度、多層次的新聞發布會，電視媒體能夠在第一時間獲知事件的現場救援情況、失聯人員總數、事故定性等方面的權威信息，并及時向社會各界公布。

（三）做好連續報道和深度報道

從事件發生的當天（20日）至25日，每天都有記者現場連線，設立了專門的一個板塊叫做《滑坡事故救援處置進行時》，對現場救援的情況進行連續報道。同時評論類節目《余治國觀察》連續數日進行評論，推出了《向生命致敬，為生命而戰》《5天8場招待會，及時公布救援現狀》等。

在報道中，著重細節的報道，例如《親歷滑坡，初生寶寶安然無恙》《田澤明轉院到市二院，對恢復“有信心”》《“一對一”服務讓失聯人員家屬感到欣慰》《3000余名志愿者參與救援》，這些報道展示了救援背后的一些鮮為人知的故事。

同時，為了彌補報道的不足，從22日起，深圳衛視在常規新聞外，每天早8點至下午17點逢整點、以及晚間21點，新開11檔新聞窗口，全天直播“深圳光明滑坡災害特別報道”，并同時利用“壹深圳APP”，及時報道最新救援情況，發布事件最新動態。

（四）淡化傷亡慘狀

《深視新聞》關于光明滑坡事件的報道，盡量淡化現場傷亡慘狀，頗具人文關懷?，F場救援畫面，或者是發現傷亡者的畫面，總是采用遠景鏡頭，盡量不采用中景鏡頭和特寫。在采訪中，盡量避免讓相關人員回憶滑坡現場，常常一句話帶過。

災難發生后，《深視新聞》用了大量篇幅表現災難中人們互幫互助的精神。如新聞特寫《愛心陪伴度過艱難時刻》《住宿安置點逐漸增多，協力救助受災人員》《44小時堅守，追尋生命信號》《冬至餃子送上愛心祝?！返?。

四、相關啟示

（一）拿捏好事件報道的批評與質疑分寸

□ 2015年12月26日，是深圳“12·20”滑坡事故遇難者的“頭七”祭日，11時40分，事故現場所有人員為事故中的遇難者默哀，救援的工程設備鳴笛，表達對逝者的哀思。救援人員隨即繼續投入到搜救工作中。（新華社/發）

近年來，深圳在創新創業方面引領全國風氣之先。但伴隨著高速增長，原特區外的大片地區確實也存在著各種各樣嚴峻的城市管理問題。之前有媒體報道過渣土圍城的窘境，但因為一直未發生大的災害，所以未引起大的重視。

事故發生后，中央、廣東省、深圳市組成聯合現場救援指揮部，新聞組是其中重要的組成部分。《人民日報》、新華社、中央電視臺等央媒和深圳衛視等地方媒體同時介入滑坡事故的報道。

新聞媒體并非被動的鏡子，而是一盞不斷移動的探照燈。對于本地媒體來說，應該能夠獲得更多的第一手資料和資源。而在如何批評和質疑，批評誰這個問題上，《深視新聞》靶向非常明晰，就是對這個余泥渣土場的管理首先提出批評，再進一步對深圳的城市管理相關部門的管理提出質疑，導致的直接后果就是各區的余泥渣土堆填場開始進行安全檢查。這種做法，實際上也為政府的治理提出了可行性建議。

（二）確保真實準確原則

真實準確原則是新聞的核心。對于光明滑坡事件的報道準確性方面，深圳衛視得到同行和觀眾的一致稱贊。事件發生之后，報道緊跟官方聲明，在事件定性和傷亡數字方面，寧肯延遲發布，也要力求準確，表現出了較高媒體素養。在核實之前，不急于公布事件的具體數字和細節，謹慎地對事件予以定性。

與之相比，有的媒體為了所謂的轟動性，報錯了失聯人員數字，對事故定性指手畫腳，被新聞界批評與嘲笑。例如對于事件的成因，香港某報就提出深圳滑坡地下高壓氣體或是元兇等等。

（三）堅持人文關懷

在滑坡事件發生的當天下午，深圳衛視第一時間播出了“緊急救援”特別節目，從22日起更是每個整點都播出特別節目。直播的主題就是“救援”，一切工作都服務于對幸存者救援的大局上。同時，積極與前線指揮部聯系，對失聯人員數據、救援進度、道路等使用狀況，都是第一時間播報。在記者連線的時候，都是以“生命至上”的核心觀念為主，報道的內容以災區尋找、搶救生命的場景為主。

在關注救人的同時，對于失聯者及其親屬的生活狀態，也進行了深入細致的報道。不僅從衣食住行諸方面報道了受災群眾的生活狀況，同時還大篇幅報道了心理專家、志愿者們為受災群眾進行心理咨詢和心理輔導，報道了國家、省市領導對于災民的關愛，讓人們感受到種種溫情和關懷。

當然，我們也看到，在報道中深圳衛視還是存在著一些小的問題。比如在話題的設置方面有些局限，對于某些采訪不夠深入等等。但瑕不掩瑜，還是有很多方面為如何做好災難性報道等突發事件提供了很好的范例。

（作者單位：深圳電視臺；作者是武漢大學新聞與傳播學院博士生）

【注釋】

［1］外媒：中國正對國際輿情應對能力日顯嫻熟［OL］.參考消息網.

編 輯梁益暢 46266875 @qq.com