全力以赴?實現江口新跨越

黃霞

圍繞“十三五”戰略目標，江口縣將全力以赴抓脫貧戰貧困、抓項目擴投資、抓產業提質效、抓城鎮美鄉村、抓生態守底線、抓改革謀創新、抓民生促和諧、抓廉潔提效能。

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年。對于地處武陵山區腹地、“兩欠”程度較深的江口縣來說，抓好今年的各項工作，對圓滿完成“十三五”時期各項目標任務，具有十分重要的意義。圍繞“十三五”時期建成“銅仁會客廳、貴州后花園、中國最美縣和世界名小城”戰略目標，今年江口將重點做到八個“全力以赴”。

全力以赴抓脫貧戰貧困

強化精準脫貧。明確責任人，落實時間表，掛圖作戰，決戰貧困。確保年內15個貧困村出列，全年減少農村貧困人口9290人以上，貧困發生率下降4.35個百分點以上，建檔立卡貧困戶家庭年人均純收入增長12%以上。

強化政策扶貧。貫徹好、落實好、運用好脫貧攻堅各項政策，推進扶貧政策與農村低保、新農合、醫療救助、危房改造、教育資助等政策無縫對接。加快推進“六個到村到戶”和“六個小康建設”等，加快推進農村低保和扶貧開發“兩項制度”有效銜接。建立農村貧困人口家庭經濟狀況核對機制，建成全縣基本民生保障數字系統。

強化考核問責。全面落實“縣領導包村、鄉鎮領導包戶、黨員干部包人”責任制，層層簽訂目標責任狀、責任書。實行鄉鎮政府和縣直部門主要負責人年度脫貧攻堅述職報告制度，建立“扶貧專線”，嚴格脫貧考核驗收。

全力以赴抓項目擴投資

加大項目爭取和投融資力度。爭取國家投資10億元以上，完成融資30億元以上，招商引資到位資金87億元以上，全年完成500萬元以上固定資產投資82億元以上。

加快交通設施建設。完成交通投資7.2億元以上。開工建設渝懷鐵路二線、江口至大龍高速公路、寨抱至紅石和怒溪至太平縣道改造。扎實推進農村路網連接工程，實施通村水泥路100公里以上。

加快水利設施建設。完成水利投資2億元，改善和恢復農田灌溉面積2.52萬畝，完成地下井開采及配套工程30處。鞏固提升覆蓋2.83萬農村居民的農村人畜飲水工程。完成能源通訊投資2.16億元。建成民和清水35KV輸變電工程。規劃新建300個基站，新增通寬帶行政村30個以上、互聯網家庭有線寬帶端口數4000個以上、信息化集團專線50條以上。

全力以赴抓產業提質效

著力推進文化旅游產業快速發展。加快景區景點及配套設施建設，全年接待游客810萬人次，實現旅游總收入67.8億元。推動旅游產品上檔升級，繼續深化旅游改革。加大旅游宣傳推介，舉辦梵凈山山地戶外旅游節、云舍土家女兒會等旅游節慶活動。加強區域合作交流，打造旅游精品線路，形成旅游推廣聯盟，開拓客源市場，實現線上線下一體化營銷。

著力推進新型綠色工業快速發展。抓好特色產業園區建設，園區完成固定資產投資5億元以上，實現工業總產值12.8億元、稅收收入1000萬元以上。推進重點工業項目建設，全年新開工項目10個以上，竣工投產8個，新增入規企業4戶以上，新增產值3億元以上。不斷優化服務質量，落實縣級領導、縣直部門負責人聯系服務企業制度。加快發展物流產業，整合城區物流企業入駐凱德特色產業園區，培育一批3A級以上物流企業。積極推進電子商務產業園建設，確保全縣農村電商服務站點達到100個。

著力推進現代山地特色農業快速發展。加快產業結構調整，繼續以茶葉、精品果蔬和畜牧養殖為主導，實現農業總產值20.8億元以上，增長6.5%以上。加快農業園區建設，以閔孝、怒溪、凱德3個省級示范園區為重點，新增2個省級園區，確保省級園區達到5個。培育壯大經營主體，新增市級以上農業龍頭企業10家、農民專業合作組織20個、家庭農場20個。加強農產品品牌打造，加大現有農產品資源的整合力度，做大做強地方特色品牌，建成無公害農產品、綠色食品生產基地2萬畝。

全力以赴抓城鎮美鄉村

加快推進主城區建設。開工建設舊城區改造項目，完成5015戶棚改任務。加快凱德片區、鎮江片區、興隆片區等新區開發項目建設。城鎮化率達到45%。

加快完善城市配套功能。建成綜合市場、2座星級公廁等市政工程。城市規劃展示館投入使用。啟動紅廟廣場、城鎮垃圾收運系統等公共配套設施建設。引駐大型超市、連鎖店，提升城市商、住、娛、購等綜合功能。

加快推進城市精細管理。以鞏固國家級衛生縣城和“四城同創”為契機，推進“整臟治亂”工作，美化城市環境。積極推進城市管理網格化、精細化、規范化。

加快推進美麗鄉村建設。全力推進美麗鄉村建設，進一步優化美化農村環境，完成6個美麗鄉村建設示范點及農村集中建房、農村危房改造和小康房建設任務。

全力以赴抓生態守底線

強化污染防治。建立裸露山體、土壤污染治理機制。加快淘汰落后產能，確保完成年度污染物總量減排目標任務。

強化生態建設。大力實施荒山造林和“通道綠化三年行動計劃”，完成營造林10萬畝、石漠化治理2.65萬畝、水土流失治理1萬畝以上，確保全縣森林覆蓋率達到68.5%以上。加強集中式飲用水水源地水質監測，確保水質達標率保持100%。加大空氣、水、土壤及噪聲監測力度，從源頭控制污染源擴散。

強化示范創建。進一步完善國家級生態縣建設規劃，積極開展省級綠色城市創建。深入開展系列環保專項執法行動，嚴格落實行政責任問責制和企業單位責任人責任追究制。

全力以赴抓改革謀創新

深化重點領域改革。深入推進鄉鎮綜合改革，深化經濟體制改革、行政審批制度改革、農村改革。完善村級集體經濟保障、扶持政策，不斷壯大村級集體經濟，消除空殼村。

全面推進對外開放。深化與浦東干部學院、大連民族大學、蘇州姑蘇區、臺州市椒江區對口幫扶合作。深化與省內貴陽、遵義及省外長三角、珠三角等區域在茶產業、營養大健康產業、現代服務業等領域的合作。

大力推動科技創新。完善科技創新扶持政策，加大財政投入和科技創新平臺建設。力爭到位市級以上科技計劃項目5個以上。

全力以赴抓民生促和諧

堅持教育優先發展。深入推進第二輪學前教育三年行動計劃，加快推進和全面實現“新兩基”目標。

大力發展文體廣電事業。爭取鄉村農體工程23個、健身路徑工程2個以上。

加快發展衛計事業。完善基層醫療衛生計生服務體系。確保新農合參合率穩定在98%以上。繼續鞏固和完善國家衛生縣城創建工作。

提高社會保障水平。確保城鎮居民、農村居民最低生活保障標準分別提高10%、18%以上，農村五保對象集中供養率達45%以上。完成職業技能培訓1800人、城鎮新增就業3500人、轉移就業4200人以上。啟動5525套保障性安居房工程建設工作。

加強社會治安綜合治理。深化“三強”整治和平安江口“五項行動”建設。

全力以赴抓廉潔提效能

堅持依法行政。貫徹《法治政府建設實施綱要》，深入推進依法治縣。健全重大行政決策必經程序。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。健全重大行政處罰和重大行政許可備案制度。強化執法資格管理，探索建立行政執法部門任職與執法資格掛鉤制度。防范和糾正執法不力、執法違法問題。加強行政權力監督，積極推進集中行政復議權試點改革。嚴格執行政務公開制度。實現公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。

提升行政效能。進一步深化行政審批制度改革。以電子政務云平臺建設為支撐，打造“線上線下合一、前臺后臺打通、縱向橫向聯動”的公共服務新模式，實現“五全服務”目標。嚴格落實“十嚴禁”，建立“政治紀律臺帳”，確保政令暢通。深入開展行政效能監察，把科學管理貫穿于政府工作各個領域，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。

加強廉潔自律。鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，嚴格執行中央“八項規定”及省委、市委十項規定，推動機關作風建設規范化、常態化、長效化。扎實推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設，強化重點領域和關鍵環節的監管，落實用人、用錢、用地、用權的監督管理，扎緊扎密制度的籠子。落實重點領域和關鍵崗位廉政風險防控措施，促進勤政、廉政、優政，營造風清氣正的政務環境。（作者系江口縣委副書記、縣長 責任編輯/哈文麗）