“十全十美”推進旅游“井噴式”增長

黃萬清

銅仁市碧江區開啟“全景式、全時空、全產業、全民眾、全要素”旅游發展新模式，重點圍繞供給側結構性改革，以旅游發展“十全十美”為目標，全力推進旅游實現“井噴式”增長。

銅仁市碧江區古有“黔東各郡邑，獨美于銅仁”的贊譽，今有“黔東明珠”“黔東門戶”之稱號，境內風光旖旎，旅游資源得天獨厚。按照“全域共進、全域共融、全域共親”的思路，碧江區開啟“全景式、全時空、全產業、全民眾、全要素”旅游發展新模式，重點圍繞供給側結構性改革，以旅游發展“十全十美”為目標，全力推進碧江旅游實現“井噴式”增長。

“十全”打造碧江全域旅游

全域景區建設。按照把整個碧江區作為一個大景區來規劃建設的發展思路，規劃建設一批涉及城鄉一體化發展的交通、水利、供電設施，推動城鄉基礎設施全覆蓋。未來五年，碧江區將啟動交通基礎設施建設項目890個、水利基礎設施建設項目331個、城鎮基礎設施建設項目117個。同時，在做大做實錦投、城投和華豐農投融資平臺的同時，加大以PPP模式和旅游資源入股等方式做大做強全區全域旅游。

全域規劃統籌。按照“農業一體化、園區景區化、景區市場化”的思路，做精、做美、做特農業、工業和旅游業的詳細規劃，高起點、高標準、高質量編制《碧江全域旅游發展規劃及各景區景點專項規劃》。創新多規融合，在碧江區城鄉規劃委員會下設立旅游、土地等二級規劃委員會，在城鄉規劃委員會審查規劃時，先聽取旅游等二級專業委員會的審查意見，推動實現旅游規劃科學高效全覆蓋。

全域產業打造。按照“一業興、百業興”的推進思路，做好“旅游+”和“+旅游”大文章。圍繞綠色生態、休閑觀光、采摘體驗，實現農業產業發展“接二連三”；圍繞環保低碳、園區景區化、中高端有效供給目標，發展工業，促進碧江全域旅游產業發展可復制、可推廣。

全域服務管理。全方位謀劃和布局旅游要素服務保障，滿足游客“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、娛之快樂、購之豐富”的基本需求。同時，在現有46所環保公廁的基礎上，規劃啟動和完善一批旅游公廁。

全域綜合執法。全面整合執法力量，加強對濕地公園、自然保護區、風景名勝區和山體公園的管理能力，實現區域綜合管理創新。建立完善垃圾污水處理及懲處機制，堅決杜絕防止和懲治污水直排錦江河等違法行為。

全域協調領導。建立跨部門協調機制，成立全域旅游領導小組，做好具體工作推進的統籌調度；逐步建立旅游數據中心，用大數據助推全域旅游，統籌銅仁市旅游宣傳營銷等工作。

全域共建共享。加大宣傳力度，讓群眾主動參與到全域旅游創建中來，真正成為全域旅游的服務者、參與者和受益者，增強群眾的獲得感、幸福感，提升整體旅游意識和文明素質。

全域科學考評。高度重視旅游考評制度建設，著力建立健全決策、執行、考核、獎懲制度等全域科學考評體系，為全區旅游發展穩步推進提供保障。

全域改革創新。推進區域層面的供給側結構性改革，全面完成碧江區2016年全面深化改革工作任務，改不出“生產力”不放松、改不出“加速度”不松懈，真正把全區上下干事創業的熱情、激情、干勁和闖勁引導到全域旅游上來，讓一切創新、創業、創意競相涌動。

全域資源統籌。打破資源要素的條塊分割，以全域旅游為核心，按照“渠道不變、用途不變、各負其責、各計其功”的原則，做到以塊為主、重點突破，統籌全區資源要素，以景點為核心，逐步完善滿足景點變景區、景區成線路的基礎功能，推進全域旅游快速發展。

“十美”完善旅游資源配置

在資源配置方面，碧江區圍繞不同游客的需求，在旅游產業要素的各個領域做出特色、做出亮點。

景區美。將中南門古城和大明邊城等景點景區打造成為集古香、古色、古韻、古味以及茶文化、民族文化的集中體驗地，將碧江國家濕地公園、夢幻錦江、涼灣濕地公園、天生橋、五彩桃園、園林仙境、壩黃溫泉、九龍洞等景區景點打造成為集養生、養心、康體、婚慶、休閑、度假等為一體的旅游勝地，將六龍山的七股水、漾頭的茶園山等民族村寨打造成為集耕讀文化、民俗文化等為一體的鄉愁體驗地，推動旅游由觀光式向體驗式、養生休閑式轉變。

園區美。按照“園區即景區、景區即產業、產業即效益”的發展思路，將生態文明理念融入工業園區、農業園區規劃建設的全過程，以保護、利用青山綠水為目標，盡量多利用、少砍伐，多造型、少填方，逐步將和平、壩黃、瓦屋和巖董等農業園區等打造成為農旅融合、農旅一體的示范園區；逐步將燈塔工業園區、碧江經開區打造成為研學一體、園景融合的循環生態旅游景區，讓“碧江理念”為“桃園銅仁”增光添色。

故事美。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。圍繞農耕文化、民俗文化、宗教文化和歷史文化充分挖掘、收集和整理碧江故事，讓游客能體驗、感受到獨具特色的民俗風情，從而達到以文化視角審視旅游、以文化品位提升旅游、以文化傳播帶動旅游的目的，讓來過的游客都能成為碧江旅游的宣傳大使。

線路美。按照點、線、面的規劃布局，把分散的一個個景點串成景區、一個個景區串成一條條精品旅游線路，再連成一片片區域，形成眾星拱月、月照眾星的品牌引領效應。圍繞全區旅游資源分布情況，規劃建設一批旅游環形公路，啟動燈塔至六龍山公路、鷺鷥巖至壩黃公路提級改造工程，規劃建設天生橋經和平至壩黃旅游公路。同時，加強與長三角、泛珠三角旅游產業的交流和推介力度，將旅游線路與湖南、重慶等周邊省市高效互聯互通，形成大線路、大市場旅游精品。

產品美。在旅游產品設計、營銷、管理等各個環節將創意理念貫穿其中，開動腦筋“借題發揮”“小題大做”，做出“名堂”，以創意延伸全域旅游產業鏈、優化旅游產品設計、旅游功能和銷售網絡。在旅游景區、旅游產品的策劃環節，注重引入趣味性、知識性、互動性等新鮮元素，把潛在旅游資源轉化為旅游產品，讓現有旅游產品價值倍增。

環境美。以“五城同創”工作為抓手，全力提升城區軟硬件環境。結合棚戶區改造和新區建設，進一步優化城區空間布局，在建筑色調、建筑風格上進一步符合碧江民族風格和現代審美視角；加大對車輛帶泥上路、臟車進城、亂貼亂畫等不良行為的常態化管理，確保城區環境優美、人文和美；加快建設付家山、硯臺山等一批城市山體公園，進一步完善錦江河觀光步道建設，著力豐富大明邊城、夢幻錦江等景點景區的趣味性，打造“快進慢游”的深度體驗。

服務美。圍繞“吃住行、游娛購”六要素，加快改善旅游交通、住宿、餐飲、衛生、通訊等條件，推進游客服務中心、游客休息站等公共服務設施和配套建設。加快建立信息化網絡服務體系，大力發展旅游電子政務、電子商務，提供機（車）票、酒店、旅行社、旅游產品等網上查詢、預售和結算服務；規劃建設一批“智慧旅游景區”，推廣數字管理與服務技術，實現車輛調度、自動引導、安全監控等信息化、數字化、科技化、個性化服務。積極開展旅游從業人員培訓，把“以人為本”的服務理念體現到旅游業發展的每一個方面、每一個環節、每一位從業人員。

飲食美。在發展全域旅游的同時發展“全域餐飲”。在充分挖掘本地特色食品的基礎上，充分吸納、改進一批銅仁十個區縣的特色飲食，每年舉辦一次全市地方特色小吃、特色餐飲甚至是特色旅游小商品大賽，真正將全市各區縣的美食集中到碧江來，讓游客在碧江能吃到各地美食，實現由“過境游客”向“留宿游客”的轉變。

形象美。加大對外宣傳推介和營銷，完善碧江全域旅游的定位工作。運用節慶營銷、影視營銷、演藝營銷、事件營銷等模式，做美做特宣傳碧江旅游的一部宣傳片、一首歌、一臺戲，用好的形象為好的旅游產品加分。

模式美。樹立“經營資源”的概念，著眼于產業發展、經濟增長的“大賬”，找到多方協同共贏的盈利模式，讓游客進得快、慢慢轉、玩得好、能消費。積極探索“政府+公司+農民旅游協會+旅行社”等國內一流景點景區的經營模式，推進碧江區全域旅游工作，做好大明邊城等景點景區的規劃和基礎設施建設、經營管理和商業運作，積極組織本地村民參與地戲表演、導游、工藝品制作等工作，實現利益合理分享。（作者系銅仁市碧江區委副書記、區長 責任編輯/哈文麗）