民政部：《慈善法》實(shí)施需完善協(xié)調(diào)機(jī)制

文蔣夢(mèng)惟

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民政部：《慈善法》實(shí)施需完善協(xié)調(diào)機(jī)制

文蔣夢(mèng)惟

距離《慈善法》實(shí)施還有不到4個(gè)月，相關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)程也逐漸浮出水面。日前，民政部全文刊發(fā)了民政部黨組成員、民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付談實(shí)施《慈善法》準(zhǔn)備工作的看法。詹成付明確表示，這部法律的實(shí)施同時(shí)包括公安、財(cái)政、稅務(wù)、網(wǎng)信、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等各方面的責(zé)任，因此特別需要建立一個(gè)部門之間的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。他認(rèn)為，各個(gè)層面，縣、市、省級(jí)，乃至中央層面，都要建立自己的協(xié)調(diào)機(jī)制，并爭(zhēng)取在9月1日前做好。

在詹成付看來，《慈善法》實(shí)施前，配套政策、執(zhí)法力量等四方面準(zhǔn)備工作迫切需要完成。以配套政策準(zhǔn)備為例，詹成付表示，《慈善法》是慈善制度的基礎(chǔ)性法律，所以不可能把所有相關(guān)內(nèi)容全部規(guī)定出來，它還要授權(quán)給國(guó)務(wù)院、民政部制定配套法規(guī)和配套文件，但配套制度建設(shè)不只是民政部的事情，地方已經(jīng)制定的規(guī)章制度也要拿出來亮一亮、曬一曬，看看跟《慈善法》有沒有沖突，如果有就要及時(shí)修訂，如果不修改，《慈善法》就無法執(zhí)行。

而在提到工作機(jī)制時(shí)，詹成付直言，準(zhǔn)備工作中問題很多。“《慈善法》的實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)登記管理和監(jiān)督執(zhí)法，當(dāng)然占主體。但是這部法律的實(shí)施同時(shí)也包括公安、國(guó)家安全、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、網(wǎng)信、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等各方面的責(zé)任。這就特別需要建立一個(gè)部門之間的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。”詹成付表示，從民政部門內(nèi)部來看，也涉及社會(huì)組織登記、福利慈善、規(guī)劃財(cái)務(wù)、社會(huì)工作、救災(zāi)減災(zāi)等多個(gè)機(jī)構(gòu)，民政部門內(nèi)部也要有一個(gè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以便攥成拳頭，形成合力。以上內(nèi)外兩個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，也應(yīng)該在9 月1日以前建立，否則到時(shí)候就很可能打亂仗。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，按照以往的管理慣性，各界都會(huì)將《慈善法》實(shí)施的大部分任務(wù)“寄托”在民政部肩上，但實(shí)際上作為我國(guó)的基礎(chǔ)性法律，《慈善法》牽扯面較廣，涉及多個(gè)部門，如果協(xié)調(diào)機(jī)制無法盡快建立，很可能在準(zhǔn)備工作以及實(shí)施后的監(jiān)管等工作上出現(xiàn)進(jìn)展緩慢、扯皮、效率低下等問題。