我國小微企業(yè)合理化發(fā)展探討

吳光華等

■ 吳光華 教授 袁青燕 副教授（江西科技師范大學(xué)商學(xué)院

南昌 330038）

▲ 基金項(xiàng)目：本文成果來源于2014年江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“基于

生態(tài)論的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展研究”，項(xiàng)目編號(hào)14YJ19；江西

省教育廳科學(xué)技術(shù)（2015年）規(guī)劃項(xiàng)目“基于價(jià)值網(wǎng)的江西省互聯(lián)

網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究”，項(xiàng)目編號(hào)GJJ150825

◆ 中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：近年來，小微企業(yè)的發(fā)展問題越來越受到我國各政府職能部門、科研機(jī)構(gòu)的重視，小微企業(yè)作為一種重要的經(jīng)濟(jì)組成部分，已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，江西要實(shí)現(xiàn)“中部崛起”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，不能忽視加快小微企業(yè)的健康發(fā)展。本文擬在探索江西小微企業(yè)分布特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出小微企業(yè)科學(xué)合理發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè) 產(chǎn)業(yè)分布 發(fā)展路徑

引言

自20世紀(jì)50年代以來，小微企業(yè)在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，因此，美國、德國、日本、意大利等發(fā)達(dá)國家的小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較大發(fā)展。

在新中國成立初期由于以恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，因而缺少明確的小微企業(yè)政策法規(guī)。直到1978年改革開放后，我國的小微企業(yè)才真正開始發(fā)展起來。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國小微企業(yè)已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。但是，在充分肯定小微企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用的同時(shí)，也應(yīng)該看到當(dāng)前我國小微企業(yè)在其發(fā)展過程中仍存在著諸多不利因素。因此，本文擬從江西小微企業(yè)分布特點(diǎn)視角，探討小微企業(yè)合理發(fā)展路徑。

江西小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布狀況

改革開放以來，我國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長受益于不對(duì)稱的、傾斜的優(yōu)惠政策。深圳特區(qū)在改革之初獲得了獨(dú)有的、其他地區(qū)無法效仿的開放政策，從而使全國的經(jīng)濟(jì)資源源源不斷地流入這個(gè)行政政策制造的洼地，使其獲得了高速的經(jīng)濟(jì)增長。由此可以看出，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，從地理空間的角度來看，絕不是均勻的、無差別的，相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，空間分布經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用非常巨大，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布影響也是巨大的。

近年來，江西小微企業(yè)在工業(yè)化進(jìn)程中，通過發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)和走“專、精、特、新”的路子，融入了大市場，形成了大集群，正如德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家屠能所闡述的：任何企業(yè)都不是一種抽象的存在，它們必須在具體的產(chǎn)業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，由此必然產(chǎn)生不同企業(yè)規(guī)模與特定產(chǎn)業(yè)的融合問題。因此，江西省初步形成了分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，特色較為鮮明的產(chǎn)業(yè)布局，提升了小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平。

按照屠能產(chǎn)業(yè)空間分布理論來分析江西省小微企業(yè)分布狀況，江西省注重培養(yǎng)了一批有市場競爭力的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)集群，形成以南昌為龍頭，富有一定特色的產(chǎn)業(yè)布局，主要有以下幾個(gè)產(chǎn)業(yè)群：

第一，南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。該產(chǎn)業(yè)集群主要發(fā)展了光電、生物醫(yī)藥、新材料、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)集群，并將南昌飛機(jī)制造公司和洪都航空公司組合形成航空產(chǎn)業(yè)集群。

第二，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。該區(qū)域主要形成家電制造、機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品飲料產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。

第三，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。該區(qū)域依托本地已有的稀土、鎢等有色金屬，培育發(fā)展有色金屬精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。

第四，井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。該區(qū)域依托一批臺(tái)資企業(yè)，培育發(fā)展電子信息、生物食品、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。

第五，撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該區(qū)域依托其龍頭企業(yè)培育發(fā)展汽車零部件、紡織服裝、生物醫(yī)藥等地方特色產(chǎn)業(yè)集群。

第六，樟樹工業(yè)園區(qū)。該區(qū)域充分利用當(dāng)?shù)亻L期形成的醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)和豐富的中藥材資源，形成具有一定影響力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

第七，奉新縣竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該區(qū)域發(fā)揮其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，其中竹地板具有特色，其銷量占國內(nèi)市場20%以上。

江西小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布中存在的問題

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)分布，屠能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在向心力；大規(guī)模的生產(chǎn)，企業(yè)的上下游組合，生產(chǎn)過程的不可分性以及消費(fèi)者對(duì)商品多樣化的喜好和消費(fèi)活動(dòng)的便利性，所有這些都將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚在一個(gè)狹小的空間進(jìn)行；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也存在離心力：背靠背的激烈競爭，不斷上升的工資水平，將產(chǎn)品發(fā)送到各個(gè)分散地區(qū)將面對(duì)的高昂運(yùn)費(fèi)，消費(fèi)者面臨的不斷上漲的生活成本和擁擠不堪，惡化的自然環(huán)境。因此，屠能認(rèn)為，空間因素對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響是研究的重點(diǎn)之一。空間分布的引入，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)布局，特別是像中國這樣的，發(fā)展中的、跨越式的、高速城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)體有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。我國幅員遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異巨大，對(duì)地區(qū)差異形成的原因更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，將有助于政府機(jī)構(gòu)更好的行使其“扶弱”的經(jīng)濟(jì)管理職能。也對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布研究有指導(dǎo)意義。

江西省近年來為引導(dǎo)、鼓勵(lì)和規(guī)范各地小微企業(yè)健康有序發(fā)展，制定和出臺(tái)了一整套政策保障和扶持措施，完善了各類服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前已形成80余家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，到2014年審核認(rèn)定了5個(gè)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、22個(gè)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建單位，已創(chuàng)辦企業(yè)4千多戶，安置就業(yè)超過13萬人。江西的小微企業(yè)有了較快發(fā)展。但是，按照江西省做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大特色產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的思路，江西省小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布的發(fā)展尚存在不足：

（一）對(duì)發(fā)展小微企業(yè)的重要意義認(rèn)識(shí)不夠

江西省的發(fā)展思路仍然定位于工業(yè)園區(qū)中的大項(xiàng)目，各種優(yōu)惠政策都傾向大企業(yè)，而對(duì)園區(qū)小微企業(yè)支持弱，小微企業(yè)發(fā)展慢，多涉及在勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺乏對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略思考和發(fā)展部署。

（二）小微企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)分布較窄

江西省在招商引資過程中由于受政績考核的約束，常引進(jìn)很多不相關(guān)產(chǎn)業(yè)，造成工業(yè)園內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，加之缺乏為相關(guān)小微企業(yè)提供專業(yè)配套，未形成相互依存的專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)鏈，并且主要集中在進(jìn)入門檻較低、技術(shù)含量較低、附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中多處于技術(shù)低端，因此，企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)比較窄。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

江西小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的模式尚未真正改變，以勞動(dòng)密集型和資源消耗型為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式帶來了諸多生態(tài)問題。隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)保化的要求提高，在新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面前，一部分小微企業(yè)將面臨巨大沖擊和壓力。因此，小微企業(yè)走集群發(fā)展之路也凸顯其重要性。

（四）小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布仍缺乏合理規(guī)劃

江西小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是分布面廣、線長，集聚度低，規(guī)模效益差。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展缺乏上、下游產(chǎn)品和水、電、氣等公用資源的合理布局。缺乏物流、環(huán)保、管理政策扶持等支撐平臺(tái)的有效規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以發(fā)揮出來。

促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展路徑思考

發(fā)展小微企業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的宏偉藍(lán)圖，小微企業(yè)面臨巨大發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此，從江西省小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布存在的不足為出發(fā)點(diǎn)，抓住當(dāng)前戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，對(duì)小微企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展路徑進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

（一）以具有靈活性和專業(yè)化特征的小微企業(yè)集群替代大批量生產(chǎn)的大企業(yè)

意大利小微企業(yè)集群的專業(yè)化特征非常明顯，有些集群甚至出現(xiàn)“過度”專業(yè)化現(xiàn)象，企業(yè)往往只生產(chǎn)一種零部件或只進(jìn)行一道工藝加工。專業(yè)化分工不僅給集群帶來了報(bào)酬遞增效應(yīng)，而且導(dǎo)致新企業(yè)的不斷衍生，企業(yè)數(shù)量不斷增加，集群規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶有明顯的生態(tài)集聚的烙印。企業(yè)數(shù)量的增加一方面促進(jìn)了內(nèi)部的競爭，另一方面也促使分工進(jìn)一步提高。分工深化與集群發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系在集群發(fā)展進(jìn)程中表現(xiàn)得相當(dāng)明顯。因此，也可考慮以具有靈活性和專業(yè)化特征的小微企業(yè)集群替代大批量生產(chǎn)的大企業(yè)，終端企業(yè)群和中間企業(yè)群協(xié)調(diào)分工，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)群。

（二）空間上聚集形成規(guī)模優(yōu)勢

意大利小微企業(yè)集群的平均規(guī)模都非常小（普拉托紡織集群的企業(yè)平均規(guī)模只有4.1人），地域群內(nèi)的種種小企業(yè)在空間上相對(duì)集中，業(yè)主和職工的生活空間基本上在同一地域內(nèi)，地域集內(nèi)通過各種方式交流技術(shù)和市場等式邏輯信息，建立了一種淳樸的信賴關(guān)系。小規(guī)模的企業(yè)通過空間上的聚集和內(nèi)部的整合，實(shí)現(xiàn)了外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)，占領(lǐng)了大市場，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，走出了一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路子。因此對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分考慮空間上的聚集效應(yīng)。

（三）政府等公共部門對(duì)小微企業(yè)集群發(fā)展提供支持

意大利采取一系列的扶持政策促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。政府設(shè)立工業(yè)區(qū)，工業(yè)區(qū)的建設(shè)為政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策提供環(huán)境保障，如價(jià)格低廉的土地、廠房以及商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施，使開發(fā)區(qū)成為吸引大量企業(yè)進(jìn)入的場所，保持了開發(fā)區(qū)旺盛的活力。值得注意的是，政府在建設(shè)開發(fā)區(qū)時(shí)，非常注重產(chǎn)業(yè)的配套性，因勢利導(dǎo)，因此避免了組建產(chǎn)業(yè)的盲目性，有利于同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)形成函數(shù)合理的專業(yè)化分工的生產(chǎn)體系，促進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。地方政府通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)發(fā)揮了資源的集聚效應(yīng)，扶持集群內(nèi)小微企業(yè)以保持企業(yè)的獨(dú)立性，而不是變成依附于大企業(yè)而生存的下包生產(chǎn)商，從而大大促進(jìn)了小微企業(yè)集群的生態(tài)化建立和成長。

（四）建立小微企業(yè)集群內(nèi)相互依存的生態(tài)產(chǎn)業(yè)關(guān)系

日本小微企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)之間相互依存，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，顯現(xiàn)出生態(tài)化特征。很多工業(yè)園區(qū)已成為小微企業(yè)集群的重要載體，并成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。從江西省來看，小微企業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)大多是通過稅收、土地等優(yōu)惠政策以及勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢吸引而形成的，集群內(nèi)企業(yè)承包沒有形成合理的分工合作關(guān)系，影響了技術(shù)擴(kuò)散和企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，發(fā)展不是很成功。因此，應(yīng)采取有效措施促進(jìn)群內(nèi)企業(yè)的分工合作，努力形成大小微企業(yè)密切配合、專業(yè)化分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)體系。針對(duì)這一問題，江西省政府可以從生態(tài)集群的角度對(duì)既有的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并制定一些針對(duì)性措施，尤其結(jié)合招商引資而制定出一些優(yōu)惠政策，將這些工業(yè)園區(qū)重新定位，進(jìn)行二次開發(fā)，使具有明顯產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的跨國企業(yè)和本地企業(yè)集中在一起，并補(bǔ)嘗性地遷移出一些非相關(guān)企業(yè)，促使企業(yè)間形成專業(yè)化分工與協(xié)作，爭取在園區(qū)內(nèi)較快形成生態(tài)集聚效應(yīng)。

（五）立足建設(shè)人才高地

日本小微企業(yè)集群在激烈的國際與國內(nèi)競爭中，為了保持長期的增長趨勢并在綜合競爭力上取得優(yōu)勢，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，在技術(shù)與知識(shí)、產(chǎn)品與服務(wù)、組織與管理、體制與文化生態(tài)理念等方面不斷創(chuàng)新，在日益激烈的國際競爭中保持與發(fā)展自己的優(yōu)勢，并最終取勝。因此，要發(fā)展小微企業(yè)集群，必須加快建設(shè)人才高地，聚集各類高級(jí)和頂尖人才。

（六）實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略

美國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，十分重視生態(tài)集群的環(huán)境問題。在集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和其他綠色產(chǎn)業(yè)，而將一些對(duì)環(huán)境危害較大的產(chǎn)業(yè)或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，美國在高科技產(chǎn)業(yè)如微電子、生物工程、電信傳播、航空、電腦軟件等方面投注了巨大研究費(fèi)用。美國不斷擴(kuò)大和提高資源的利用范圍和利用效率，大力發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，集中治理污染，降低單個(gè)企業(yè)的治污成本，確保每個(gè)工業(yè)項(xiàng)目必須達(dá)到環(huán)保要求，積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行生產(chǎn)全過程的環(huán)保控制。因此，小微企業(yè)集群發(fā)展一定要加強(qiáng)綠色環(huán)保理念，這樣才可實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

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