農業部長話“三農”

糧食產量是否會繼續增長？農民增收有哪些“門路”？現代農業怎么發展……3月7日舉行的十二屆全國人大四次會議記者會上，農業部部長韓長賦就諸多農業領域熱點問題作出回應

農業供給側改革主抓三件事

重點 調減玉米 增加大豆提升牛奶

提及農業供給側需要進行的結構性調整和改革，韓長賦說，要通過農業供給側改革，讓農產品適應消費升級的需要，推動農業轉型升級，使農民得到更多的收入。要在鞏固生產能力的同時，讓資源環境得到改善。

韓長賦把農業供給側結構性改革總結為“重點抓三件事”：“調減玉米”、“增加大豆”和“提升牛奶”。他表示，要推進糧改飼、糧豆輪作，有些地方要推廣輪作休耕試點，把非優勢產區的玉米面積適當調減下來。大豆方面，要搞好目標價格試點，開展大豆品種攻關，提高大豆生產效益。

“我們的奶業曾出過問題，市場對牛奶缺乏信心。大批國人到國外搶購奶粉，這是中國奶業人的恥辱。”他說，“要奮起直追，提高質量，恢復國人對民族乳業的信心。”

保衛“舌尖上的安全”任務艱巨

重點 落實五項具體措施

韓長賦認為，近年來農產品質量安全水平總的來說穩中向好，但是問題不能忽視。保障農產品質量安全任務艱巨，責任重大。

“具體的措施有這樣幾條：一是落實屬地責任，任何一級政府，都要對它屬地內的食品安全負責。二是開展專項整治，對非法添加、農藥獸藥殘留超標、私屠濫宰等違法違規行為保持高壓嚴打態勢。三是管控生產源頭，從今年起推行高毒農藥定點經營和實名購買制度。四是推進標準化生產，重點抓家庭農場、合作社和龍頭企業。五是建立追溯體系，對地理標識產品、綠色食品、有機食品要率先實現可追溯。”韓長賦介紹說。

查禁違法種植轉基因作物

重點 大膽研究 慎重推廣 嚴格管理

韓長賦表示，轉基因個別農作物品種在我國個別地方有非法種植，但沒有發生大面積濫種的問題。經過嚴格監管和查處，有效遏制了轉基因作物的違規擴散。

韓長賦表示，轉基因是一項高技術、新產業，具有廣闊的發展前景。中國作為農業生產大國，必須在轉基因技術上占有一席之地。國家和農業部對轉基因技術發展的方針是明確的，即研究上要大膽、推廣上要慎重、管理上要嚴格。

韓長賦說，農業部及有關部門嚴把研發試驗關、品種審定關、生產流通關，嚴格監管非法種植現象、嚴格執法，有效遏制了轉基因作物的違規擴散。

韓長賦同時表示，我國去年進口了8100多萬噸大豆，絕大多數都是轉基因大豆。這些大豆，包括從美國進口的，都是在其國內進行過安全評價，而且經過我國農業轉基因生物安全委員會的安全評價的。

中國為啥大量進口糧食

重點 結構性需要價格性競爭

韓長賦說，既然糧食豐收了，糧食不少，為什么還進口？確實進口在增加。去年我們糧食大概進口了1.2億噸，接近我們自己生產量的1/5。

進口這么多，有一部分是結構性需要，有的品種我們缺，比如說大豆，確實我們缺。比如說面包粉，我們高質量的還缺。但是也有很大一部分，是因為國內外價格差別的原因。一個是結構性需要，一個是價格性競爭，國外的糧食確實比我們便宜，便宜很大一塊。我們國家因為農業生產規模小、成本高，所以我們在糧食價格上不具備競爭力，因為這個原因，我們進口了很大一部分糧食。去年1.2億噸，從結構上來說，大體上是大豆8000多萬噸，谷物3000多萬噸。我們要提高糧食的競爭力，為此我們要搞規模經營，降低糧食生產成本，推廣新的農業技術。

農民收入增長不容樂觀

重點 增收要靠“五路進財”

韓長賦說，“十二五”期間，農民收入整體可觀。2015年，農民人均可支配收入達到11422元，五年平均增長了9.6%。當前，多數農產品價格走低，經濟下行壓力較大，農民進城務工人數、工資水平增長較為困難。“十三五”期間，農民收入增長不容樂觀。

韓長賦表示，“十三五”期間要以“五路進財”的舉措，增加農民收入。一是大力推廣節本增效技術；二是推進農業產業化，延長農產品加工、電子商務、休閑農業等領域產業鏈，讓農民分享農業增值效益；三是推進城鄉一體化，使城鄉基本公共服務均等化，深化戶籍制度改革，讓符合條件的農民工“市民化”；四是政策支持，提高國家財政對農民和農業的支持力度，增加補貼，解決貧困地區農民增收問題；五是推進農村產權制度改革，對農村集體資產進行評估，搞股份合作制改革，使資源變資產、資金變股金、農民變股東。

鼓勵藏糧于地藏糧于技

重點 要鞏固和提升糧食產能

韓長賦認為，從中長期看，我國的糧食并沒過剩，我們要始終繃緊糧食安全這根弦。他指出，未來“十三五”，我國的人口總量會增長，城市人口比重會上升，消費水平會升級，這三個因素就意味著，我國糧食需求在未來一段時期內還是剛性增長的。

韓長賦還提出，我國糧食生產已經實現了“十二連增”，“十三五”我們不追求糧食連續增產，他表示，“‘十三五中央的方針是非常明確的，就是一定要鞏固和提升糧食產能。從具體的戰略上就是兩句話：第一句話是‘藏糧于地，藏糧于技，我們要保護耕地，加強耕地質量建設，建設高標準農田，推廣高新技術。第二句話是抓好主產區，發展適度規模經營。我們國家的糧食70%以上是主產區生產的，特別是商品糧，比例更高，所以要加強主產區的建設。另外要培育新型經營主體，發展糧食適度規模經營，提高糧食生產水平和效率。”

土地重度污染大約1%

重點 保護耕地數量 提升耕地質量

韓長賦表示，通過點位調查，目前中國土地重度污染在百分之一左右。

韓長賦在回答關于土壤的問題時說，我們在土地問題上的基本原則是兩條：第一是嚴格耕地保護數量；第二是不斷地提升耕地質量。

韓長賦表示，最近環保部、農業部和有關部門根據國務院的部署，正在制定土壤保護和治理的具體措施。

（新華社）