論小型城市產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

任晶潔

摘要：產(chǎn)業(yè)和區(qū)域是國民經(jīng)濟(jì)中兩大重要的系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要組成部分。在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深的同時，區(qū)域正逐漸成為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這種經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的發(fā)展趨勢越來越明顯，并且有獨特的發(fā)展規(guī)律和特征。小型城市經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，起著關(guān)鍵性的作用，小型城市的城市化水平和產(chǎn)業(yè)集聚程度都會對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。小型城市如果能夠在產(chǎn)業(yè)集聚方面獲得突破，就能夠改善城市化偏低的狀況。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；小型城市

1.產(chǎn)業(yè)集聚概述

（一）產(chǎn)業(yè)集聚的概念

（1）西方學(xué)者對產(chǎn)業(yè)集聚概念的解讀

最早在《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》一書中，亞當(dāng)斯密最早提出了產(chǎn)業(yè)集聚的問題，也最早提出了“集聚”這個詞匯。后來，馬歇爾對產(chǎn)業(yè)集聚的概念進(jìn)行了新的解讀：產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)為追求共享基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力市場等外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的聚集體。韋伯則在《工業(yè)區(qū)位論》中這樣定義：產(chǎn)業(yè)群是在某一類：一是地方化經(jīng)濟(jì)外部性，即同一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)由于生產(chǎn)相似產(chǎn)品集聚在一個特定的地區(qū)所形成的外部性：二是都市化經(jīng)濟(jì)外部性，即與某特定區(qū)域內(nèi)主要生產(chǎn)活動的整體水平相關(guān)的收益，或者說，不同產(chǎn)業(yè)的集聚所形成的外部性。與馬歇爾理論相比，胡弗（Hoove）認(rèn)為外部經(jīng)濟(jì)是根據(jù)他們所在的產(chǎn)業(yè)部門的特征來界定的，并且外部性的空間規(guī)模也是存在差異性的，是根據(jù)產(chǎn)業(yè)部門的變化而變化的。此外，Hoover在區(qū)位論上也非常重視運(yùn)輸費(fèi)用的影響。

（2）我國學(xué)者對產(chǎn)業(yè)集聚概念的解讀

我國學(xué)者對產(chǎn)業(yè)集聚的研究起步比較晚，因此也是在借鑒西方學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上提出了自己的觀點，對產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)行了新的定義。一是認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚是作為一種新的產(chǎn)業(yè)組織形式出現(xiàn)的；二是認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚是企業(yè)網(wǎng)絡(luò)在相關(guān)區(qū)域內(nèi)的具體表現(xiàn)；第三種認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚是相同產(chǎn)業(yè)在某一地理位置上的成長。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚的類型

（1）地理因素類型的產(chǎn)業(yè)集聚

在同一地區(qū)，由于生產(chǎn)原料都出自于同一產(chǎn)地，使得生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)集聚在產(chǎn)地周邊，企業(yè)盡管使用相同的生產(chǎn)資料生產(chǎn)相似度很高的產(chǎn)品，但彼此之間的聯(lián)系和合作都是十分有限的，只是因為生產(chǎn)資料的集聚而聚集在一起。

（2）運(yùn)輸因素類型的產(chǎn)業(yè)集聚

在交通越發(fā)達(dá)的地區(qū)，企業(yè)越容易集聚。企業(yè)之間為了降低交通運(yùn)輸成本，通過共享形式相互合作，以共用運(yùn)輸工具和生產(chǎn)資料的交互使用等方式來降低生產(chǎn)成本。因此，以交通運(yùn)輸為主要因素的企業(yè)集聚就出現(xiàn)了。

（3）技術(shù)因素類型的產(chǎn)業(yè)集聚

中小型的企業(yè)由于資金和技術(shù)的限制，唯有通過合作的方式才能獲得更好的發(fā)展。在人才、資金和科學(xué)技術(shù)越集中的地方，為獲取高新技術(shù)，企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和大學(xué)就形成了密切的聯(lián)系，最終形成高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（4）制度因素類型的集聚

良好的制度能夠保障整個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的有序健康運(yùn)轉(zhuǎn)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)都能獲得良好的發(fā)展環(huán)境。因此，正式的制度和非正式的制度也在逐漸成為影響產(chǎn)業(yè)集聚的重要決定力量。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢

（1）降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本

產(chǎn)業(yè)集聚有助于企業(yè)集聚在一起共同開發(fā)生產(chǎn)資源和進(jìn)行環(huán)境治理、共享生產(chǎn)設(shè)施、電力、運(yùn)輸工具和科學(xué)技術(shù)，使企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本顯著降低。

（2）提高企業(yè)之間協(xié)作效率

為降低生產(chǎn)和研發(fā)的成本，企業(yè)之間開展多種合作，規(guī)模經(jīng)濟(jì)使產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營社會化和專業(yè)化，在集聚區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過不斷專業(yè)化和分工精細(xì)化，不僅提高了企業(yè)之間的協(xié)作效率同時提高了企業(yè)的專業(yè)化水平。

（3）產(chǎn)業(yè)集聚使行業(yè)更穩(wěn)定

集聚使得廠商能夠更穩(wěn)定、更有效率地得到供應(yīng)商的服務(wù)，比較容易獲得配套的產(chǎn)品和服務(wù)，及時了解本行業(yè)競爭所需要的信息。在這個系統(tǒng)中的廠商會相對穩(wěn)定，整個供應(yīng)鏈條相對完整。因此，整個行業(yè)的結(jié)構(gòu)也會非常穩(wěn)固。

（4）提供就業(yè)機(jī)會

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的集中也促使了企業(yè)各類和各個層次的人才在該區(qū)域內(nèi)的集中。充足的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展機(jī)遇使大量的專門技術(shù)性人才被吸引過來，使勞動力市場的供給充足。這對企業(yè)來說就為勞動力資源的優(yōu)化準(zhǔn)備了條件，也促使企業(yè)對人才更好的配置和利用，從而降低勞動力成本，使企業(yè)的產(chǎn)品更有競爭優(yōu)勢。

2.產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)分析

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要原因。產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)能夠獲得這個區(qū)域外無法獲得的資源，在本區(qū)域內(nèi)的高度分工和緊密的合作方式使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的根源。集聚效應(yīng)主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：

（1）節(jié)約交易成本

交易成本主要包括搜尋成本、談判成本以及監(jiān)督交易執(zhí)行情況的成本。產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的分工和專業(yè)化以此推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在該區(qū)域內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是圍繞一個產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品，因此，從生產(chǎn)到銷售的整個鏈條都可以相互交叉形成網(wǎng)絡(luò)，聚集使企業(yè)資源進(jìn)行了有效整合，企業(yè)的生命力也會因此增強(qiáng)。

（2）規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集聚能促使區(qū)域內(nèi)的企業(yè)分工深化，專業(yè)化的分工實現(xiàn)了有效的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)帶來了巨大的利益。所以在整個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，利益的獲得者不僅僅是其中的企業(yè)，也包括為企業(yè)做配套服務(wù)的眾多機(jī)構(gòu)。

（3）知識技術(shù)的溢出效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)中特定性知識與技術(shù)在集聚區(qū)域內(nèi)的不同企業(yè)間擴(kuò)散，不同崗位的人員會在集聚區(qū)交流：崗位的人員會進(jìn)行新技術(shù)的交流，管理崗位的人會進(jìn)行營銷和管理方面的交流等等。隨后，很多的科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)也逐漸出現(xiàn)在了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊。這種自覺自愿的信息交流機(jī)制不僅僅提高集聚區(qū)的活力，而且會吸引大量的人才源源不斷進(jìn)入該區(qū)域謀求更好的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)區(qū)域競爭力的提高

（1）增加集群內(nèi)部企業(yè)的生產(chǎn)力

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部的企業(yè)在本集聚區(qū)相互聯(lián)系和協(xié)作，大大降低了生產(chǎn)成本從而提高了生產(chǎn)效率：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的磁場效應(yīng)也吸引來了大量的優(yōu)質(zhì)人力資源，降低了雇員與企業(yè)之間的相對搜尋成本及交易成本：集聚區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間有良好的競爭機(jī)制，生產(chǎn)原料、設(shè)施、技術(shù)和市場對于企業(yè)來說都是透明的，各種信息的有效傳播使企業(yè)的競合關(guān)系十分突出，集聚區(qū)也能保持良好的活力。

（2）提高集聚區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力

韋伯是這樣定義產(chǎn)業(yè)群的：產(chǎn)業(yè)群是在某一地域相互聯(lián)系的企業(yè)的聚集體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能使在其中企業(yè)優(yōu)勝劣汰，各種文化和制度在這個良好的環(huán)境中不斷發(fā)揮積極的作用形成彈性社會結(jié)構(gòu)。這種創(chuàng)新性的結(jié)構(gòu)使創(chuàng)新思維得以不斷進(jìn)步并得到傳播，企業(yè)之間的競合關(guān)系也更加科學(xué)。劉友金在《中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)群式創(chuàng)新》中提出：集群化對企業(yè)創(chuàng)新績效的影響同時表現(xiàn)在需求與供給兩個方面。從需求方面看，集群化可以促使在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)建立市場優(yōu)勢，從而形成一定的規(guī)模效應(yīng)，既可以吸引供應(yīng)商，也可以吸引用戶。

（3）產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)新事業(yè)的發(fā)展

生長在集聚區(qū)的企業(yè)不是生長在孤島上，通過企業(yè)間的對比，更有意識審視自己在產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)等方面的不足。因此進(jìn)入和退出一個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的壁壘就會大大降低。這種優(yōu)勝劣汰的機(jī)制就促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的不斷循環(huán)優(yōu)化，從而增加產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競爭力。

3.產(chǎn)業(yè)集聚背景下小型城市的發(fā)展戰(zhàn)略

小型城市是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。相比較于大型和中型城市中樞作用，小型城市的重要作用也在不斷體現(xiàn)。小型城市是為大型城市做配套的單元，眾多的小型城市支持著大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小型城市發(fā)展得好才能貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺鄉(xiāng)村的方針，農(nóng)民才能得到真正的實惠。在未來的20年中，小型城市將成為提升城市化質(zhì)量、推進(jìn)城市化加速進(jìn)行的主要戰(zhàn)場。

小型城市經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，起著關(guān)鍵性的作用。小型城市如果能夠在產(chǎn)業(yè)集聚方面獲得突破，就能夠改善城市化偏低的狀況。城市規(guī)模會擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)建設(shè)水平提高，產(chǎn)業(yè)類型也將轉(zhuǎn)向高科技方向。現(xiàn)階段，我國小型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在起步階段，區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡也是常態(tài)，在較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，工業(yè)化也在一個比較低的水平。

（1）完善制度建設(shè)

小型城市在良好的制度環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)就更能發(fā)揮作用。良好的制度環(huán)境是吸引眾多投資者進(jìn)入的有利條件，投資者們猶如吃了定心丸一般能安心在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)搞好相關(guān)產(chǎn)業(yè)。比如美國的硅谷之所以能夠成為投資者的天堂，就是因為良好的制度保障。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小型城市就要形成規(guī)范化的制度。“針對集聚區(qū)內(nèi)不同的企業(yè)應(yīng)采取不同的惠及方式，不斷完善社會信用機(jī)制，同時政府行為也得到了相應(yīng)的規(guī)范。將審批制改為審核制，并盡快過渡到登記制，提高政府官員的素質(zhì)，降低企業(yè)運(yùn)營的“制度成本”，通過制度保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。”

（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

企業(yè)不是盲目的在一個區(qū)域內(nèi)聚集的，為了保證自己的利益最大化，往往會選擇發(fā)展成本最小的區(qū)域聚集。為了吸引大量企業(yè)到本區(qū)域內(nèi)集聚從而達(dá)到規(guī)模效應(yīng)和知識技術(shù)的溢出效應(yīng)，小型城市就應(yīng)該用發(fā)展的眼光高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與之配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施，以保證企業(yè)的發(fā)展需求。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括兩個部分：一方面是以交通、能源、通訊為代表的有形的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面就是以服務(wù)體系為代表的無形基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）注重人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

小型城市如果能夠具備更完善的基礎(chǔ)設(shè)施，就能吸引更多的人才。科學(xué)技術(shù)的競爭最終就是人才的競爭，人才是最大的財富。人才缺乏會成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約條件，如果要想使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)獲得核心競爭力，唯有擁有強(qiáng)大的人才隊伍。

（4）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)分工深化，專業(yè)化的分工實現(xiàn)了有效的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)帶來了巨大的利益。為企業(yè)做配套服務(wù)的眾多機(jī)構(gòu)和資源也會在企業(yè)的不斷要求下升級。小型城市要建立和支持本地區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展，使技術(shù)和創(chuàng)新成為本地區(qū)的標(biāo)簽從而吸引資金、技術(shù)、人才到本地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中開展創(chuàng)新性工作，并為之提供良好的服務(wù)輔助體系，增強(qiáng)本地區(qū)的集聚效應(yīng)。