未來(lái)智慧生態(tài)城市建設(shè)

寇有觀

OA“智慧生態(tài)城市”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)學(xué)術(shù)專家委員會(huì)

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未來(lái)智慧生態(tài)城市建設(shè)

寇有觀

OA“智慧生態(tài)城市”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)學(xué)術(shù)專家委員會(huì)

摘要智慧生態(tài)城市協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑；加快構(gòu)建低能耗、低物耗、低排放、低污染、低風(fēng)險(xiǎn)的智慧生態(tài)發(fā)展模式，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

關(guān)鍵詞智慧城市生態(tài)城市生態(tài)文明智慧生態(tài)城市

作者

寇有觀生態(tài)人類學(xué)術(shù)工作委員會(huì)主席、國(guó)土資源部信息中心（退）研究員，先后在中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院、ESRI、國(guó)家土地管理局國(guó)土資源部信息中心研究生態(tài)環(huán)境、國(guó)土資源、區(qū)域發(fā)展、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等，負(fù)責(zé)為幾個(gè)國(guó)家部委研究建設(shè)過(guò)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)。退休后繼續(xù)工作至今，聚焦城市發(fā)展、電子政務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)、十三五規(guī)劃、地方融入一帶一路策劃等，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字城市、低碳城市、“智慧城市”，倡導(dǎo)“智慧生態(tài)城市”，《中國(guó)信息界》編委。

智慧生態(tài)城市不是簡(jiǎn)單地智慧城市加生態(tài)城市，她融合智慧城市、生態(tài)城市、綠色城市、低碳城市、數(shù)字城市、田園城市和園林城市等，成為城市新型可持續(xù)發(fā)展模式。

一、發(fā)展案例研究

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。近年來(lái)，有些城市垃圾圍城、交通擁堵、空間緊張、影響宜居，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化。

《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、建設(shè)生態(tài)文明；中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的階段。生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求”［1］。國(guó)務(wù)院抓雙創(chuàng)四眾、互聯(lián)網(wǎng)+，建設(shè)海綿城市，部委發(fā)文布置。

2015年李總理訪歐時(shí)強(qiáng)調(diào)，站在新起點(diǎn)上，雙方要乘勢(shì)而上，采取更多實(shí)際行動(dòng)：一是深化智慧城市合作；二是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保合作［2］。法國(guó)總理表示加快三方合作、生態(tài)城市等新領(lǐng)域合作，把法中務(wù)實(shí)合作推向更高水平。2015年7月10～11日2015中國(guó)智慧城市國(guó)際博覽會(huì)，參展并交流的日本代表團(tuán)來(lái)自日本海外生態(tài)城項(xiàng)目協(xié)議會(huì)，說(shuō)明智慧城市與生態(tài)城市關(guān)系密切。

十多年來(lái)，我國(guó)建設(shè)“數(shù)字城市”，打造了城市數(shù)字化基礎(chǔ)；近年的“智慧城市”，從開(kāi)始就向廣義化擴(kuò)展。推進(jìn)現(xiàn)代化，要學(xué)習(xí)和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，但不是照搬其他國(guó)家的理念和模式，而是要從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)來(lái)創(chuàng)造性前進(jìn)［3］。

我們研究了深圳市坪山新區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江義烏推動(dòng)城市智慧生態(tài)建設(shè)、徐州市西部新城、北京門頭溝區(qū)、安徽淮南市、廣西梧州市、玉林市、廣東湛江市、中新天津生態(tài)城、大赫爾辛基生態(tài)智慧建設(shè)和瑞典生態(tài)城市典范——哈馬爾比等，概括發(fā)展模式。

深圳市坪山新區(qū)探索智慧生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施能源有效供給和使用，水務(wù)全面有效管理，綠色可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

義烏推動(dòng)城市智慧生態(tài)建設(shè)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代寬帶信息網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)，對(duì)各種需求做出智能的響應(yīng)，使決策更加切合發(fā)展的需要，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和決策的智慧；同時(shí)提升政府、企業(yè)和公眾對(duì)環(huán)境信息的交互性，讓信息更加全面、精準(zhǔn)和公開(kāi)。義烏市城市智慧生態(tài)的建設(shè)有利于加強(qiáng)環(huán)境治理力度，實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)、管得住”，培育環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提高管理效率，提供便捷服務(wù)；促進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，引入責(zé)任追溯及運(yùn)行保障機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)執(zhí)行跟蹤、系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，保證信息被正確的傳達(dá)，任務(wù)被順利、及時(shí)的下達(dá)，提高業(yè)務(wù)執(zhí)行效率和信息傳達(dá)的正確率；加強(qiáng)部門協(xié)同，提高應(yīng)急處理響應(yīng)率，通過(guò)信息化的手段管理應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)應(yīng)急處理需求，加強(qiáng)部門間的協(xié)同。以智慧生態(tài)為先導(dǎo)的智慧城市建設(shè)必將對(duì)“智慧義烏”的建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿和榜樣，為后期智慧城市的建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

天津生態(tài)城加快推動(dòng)海綿城市、智慧城市、綠色建筑示范基地建設(shè)。借鑒城市規(guī)劃、建設(shè)管控的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)雨水徑流的控制和恢復(fù)城市海綿體的工作，實(shí)現(xiàn)修復(fù)城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、涵養(yǎng)城市水資源、提高城市水安全、復(fù)興城市水文化等多重目標(biāo)。在生態(tài)城智慧城市建設(shè)規(guī)劃編制、信息化能力發(fā)展等方面開(kāi)展合作，共建具有國(guó)際領(lǐng)先水平的智慧城市。實(shí)現(xiàn)綠色建筑比例100%的目標(biāo)。共同將生態(tài)城建設(shè)成為綠色建筑示范基地，并成為綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品展示中心、綠色建筑研發(fā)中心、綠色建筑教育培訓(xùn)中心和綠色交流與合作中心。

赫爾辛基城市規(guī)劃部門提出了城市結(jié)構(gòu)致密化（Densification）的策略來(lái)支撐生態(tài)高效的城市結(jié)構(gòu)發(fā)展需要，于2014年底編制了新的城市總體規(guī)劃——大赫爾辛基生態(tài)智慧建設(shè)。Kalasatama住區(qū)將健康服務(wù)站點(diǎn)、基礎(chǔ)教育、能源電網(wǎng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和休閑空間，六位一體同步推進(jìn)智慧建設(shè)能力。Kalasatama智慧住區(qū)的建筑將堅(jiān)持緊湊集約，兼具多樣性（變化的空間、自然的搭配和富于生活氣息）的原則。住區(qū)為嬰兒車和騎行者專門提供多樣化的道路供選擇。建筑的底層將預(yù)留作為餐廳和商店，住區(qū)最大的商業(yè)綜合體規(guī)劃在片區(qū)的中心位置。

瑞典生態(tài)城市典范是哈馬爾比（Hammarby）。位于斯德哥爾摩西南城區(qū)的哈馬爾比是智慧城市建設(shè)的典型代表，創(chuàng)立了自己的生態(tài)循環(huán)模式———哈馬爾比模式，包括智能的垃圾處理、水治理以及能源使用等多個(gè)方面：地下管道自動(dòng)回收垃圾，雨水生活污水分別處理，最大限度降低能源消耗。

從國(guó)外傳入的“數(shù)字城市”、“生態(tài)城市”、“低碳城市”、“綠色城市”、“智慧城市”建設(shè)熱潮在我國(guó)興起，其試點(diǎn)示范數(shù)百個(gè)，遠(yuǎn)超國(guó)外的規(guī)模和熱度。十分明顯，智慧城市、生態(tài)城市的頂層設(shè)計(jì)僅是城市發(fā)展的中層設(shè)計(jì)，急需綜合研究，“多規(guī)合一”，協(xié)同創(chuàng)新，破解城市發(fā)展瓶頸。

貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。

1、統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市發(fā)展全局性；

2、統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；

3、統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；

4、統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市的宜居性。

為此，我們發(fā)出“智慧生態(tài)城市”呼聲，倡導(dǎo)“智慧生態(tài)城市”，多次報(bào)告，多篇文章，在發(fā)改委、工信部、住建部下屬的主流媒體發(fā)表：“建設(shè)數(shù)字中國(guó)低碳中國(guó)”、“發(fā)展地球物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)低碳智慧城市”、2011年11月在“第八屆數(shù)字中國(guó)發(fā)展高層論壇暨信息主管峰會(huì)”《空間信息云與智慧城市論文集》發(fā)表“發(fā)展地球物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧生態(tài)城市”［4］，首次明確提出建設(shè)智慧生態(tài)城市。2012年3月在《中國(guó)市長(zhǎng)》發(fā)表“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)智慧生態(tài)城市”，向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)倡導(dǎo)建設(shè)“智慧生態(tài)城市”。

二、發(fā)展模式探索

牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力，把培育生態(tài)文化作為重要支撐，把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式，釋放市場(chǎng)潛在需求，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使城市和諧地融入到自然系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中。

1、以人為本生態(tài)為基智慧發(fā)展

城市的主體不是建筑，而是生活在其中的人們，智慧生態(tài)城市必須以人為本，向更加全面的方向發(fā)展。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。推進(jìn)健康中國(guó)、人類健康工程建設(shè)。

生態(tài)為基的實(shí)質(zhì)是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生物多樣性、生態(tài)鏈；源頭是植物的光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，綠色發(fā)展；落實(shí)師法自然，修復(fù)生態(tài)行動(dòng)。

智慧發(fā)展，首先是信息化、數(shù)字化、智能化，建設(shè)智能城市；進(jìn)而實(shí)行新的工業(yè)革命、產(chǎn)業(yè)革命，高效、低耗、可持續(xù)發(fā)展；發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)良傳統(tǒng)，天人合一，融合協(xié)調(diào)，集成創(chuàng)新，總體規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，智慧發(fā)展，建設(shè)“智慧生態(tài)城市”，筑造美麗城市。

2、綜合研究總體規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)

智慧生態(tài)城市總體上層次分明：生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、五位一體建設(shè)、四化協(xié)同推進(jìn)和智能生態(tài)城市；涵蓋政府、企業(yè)、社會(huì)、社區(qū)村和家庭，生產(chǎn)、生活和生態(tài)［5］，生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、生態(tài)規(guī)劃、精準(zhǔn)清潔生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、水系水務(wù)、能源、電網(wǎng)、建筑、道路、交通、物流、家居、食品供應(yīng)、健康醫(yī)療、災(zāi)害應(yīng)急等。

信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好地穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)生態(tài)。

因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持走以人為本、生態(tài)為基、四化協(xié)同、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量和效益。

3、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)生態(tài)文明

中華民族以非凡的智慧和創(chuàng)造力，為人類文明進(jìn)步做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，培育了歷久彌新的優(yōu)秀文化。面臨當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇和前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不能走某些國(guó)家的老路，跟在后面犯錯(cuò)誤，而要立足國(guó)情，努力探索中國(guó)特色的生態(tài)文明發(fā)展道路。

我們積極協(xié)助政府和企業(yè)開(kāi)展調(diào)查，系統(tǒng)分析，綜合研究，確定焦點(diǎn)，總體規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，整合資源，集成服務(wù)，研究規(guī)劃“智慧生態(tài)城市”（區(qū)域），建設(shè)“生態(tài)文明”。

建設(shè)智慧生態(tài)城市的關(guān)鍵是創(chuàng)新思維，深化改革開(kāi)放。改變追求別墅轎車的幸福觀。我國(guó)人多地少，推廣私家小轎車不但能源依賴進(jìn)口，地理空間也不準(zhǔn)許！一輛小轎車占地面積5、6平方米，開(kāi)動(dòng)空間10平方米以上，不少于10層公寓樓一套房的占地面積；一輛轎車一套房的占地，國(guó)土難于承受；不如恢復(fù)我國(guó)自行車王國(guó)的美譽(yù)，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

參考文獻(xiàn)

［1］中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議［EB/OL］.新聞聯(lián)播2015年7月1日.

［2］李克強(qiáng)出席中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇并致辭［EB/OL］.新聞聯(lián)播2015年6月30日.

［3］中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)［N］.新華社2014年10月13日.

［4］寇有觀.發(fā)展地球物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧生態(tài)城市［C］.“第八屆數(shù)字中國(guó)發(fā)展高層論壇暨信息主管峰會(huì)”空間信息云與智慧城市.論文集P43～46，2011年11月23日.

［5］寇有觀.智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略思考［J］.中國(guó)信息化周報(bào)，2014年3月24日.

Construction of Smart Ecological City in the Future

Kou Youguan
The Academic Committee of Experts，OA International Academic Seminar on "Smart Ecological City"

AbstractSmart ecological city together promote the new industrialization，urbanization，informationization and agricultural modernization. To explore the coordinated development path of production，living and zoology. To speed up the construction of the smart ecological development mode for low energy consumption，low material consumptions，low emissions，low pollution，low risk . Efforts to create a new socialist ecological civilization era.

KeywordsSmart city Ecological city Ecological civilization Smart ecological city