韓國新村運動對社會主義新農村建設的啟示

王曉飛　顏迪

摘要：韓國經過四十多年的新村運動實踐。一舉擺脫貧窮和落后，步入中等發達國家的行列。特別是在新村運動中將經濟發展、科技發展和國家的倫理道德建設有效結合起來，形成了勤勉、自助和協作的基本精神。最終是新村運動由官方推動轉交為農民的自發運動。韓國新村運動的成功經驗為我國建設社會主義新農村提供了寶貴經驗，它山之石可以攻玉，吸收新村運動的合理成分為我所用，按照新農村建設的五項要求，堅持從實際實地出發、因地制宜，切實穩步推進新農村建設，為縮小城鄉二元結構以及全面建成小康社會打下堅實基礎。

關鍵詞：韓國新村運動；經驗；社會主義新農村建設

上世紀70年代初韓國為了解決工農業比例失調和緩解城鄉差距擴大引發的社會矛盾，實行了旨在縮小城鄉、工農、區域差距，提高農民生活水平，提高人民文化素質，緩和社會矛盾的新村運動。經過四十多年的實踐，韓國步人到中等發達國家行列的成就有目共睹，這引起聯合國和廣大發展中國家的關注，各國紛紛赴韓學習借鑒成功經驗。我國也不例外，中國農業部、中國農學會也紛紛派人前往考察研究，因為中韓兩國在農業和農村方面有許多相似之處，比如都面臨著城鄉收入差距的拉大、工農差距大等問題。黨在十六屆五中全會上明確提出建設社會主義新農村的任務，因此，分析和研究韓國新村運動的模式和方法，吸收和借鑒其成熟的經驗，對我國“三農問題”的解決具有重要的借鑒價值。

1.新村運動發起的歷史背景

韓國是一個人多地少的國家，其國土面積約10多萬平方公里，人口4500萬左右，韓國山地丘陵地帶多，受地理環境影響，其國內可用耕地面積少，耕地面積僅為國土面積的22%。平均每戶只有1公頃多。戰后伴隨國內人口增速逐漸恢復，人口增長對土地面積有限性的壓力日趨增大，從而導致地皮價格不斷上漲，人地矛盾日益加劇，這種現象尤以城鄉交錯帶最為顯著。收入水平的提高更大的激發建設美麗農村的積極性，“新村運動”由此逐步演變為民眾的自發運動。

2.新村運動的發展階段

新村運動在上世紀70年代初開始實行，起初是政府主導推動，韓國政府在組織實施新村運動的過程中，規劃了階段性的目標，為公務員、農民等直接的實踐者指明了建設方向。循序漸進的拓展，由農村逐步推進到城市，農村的城市化推動了韓國的現代化進程。新村運動的發展大致經歷了五個階段：

（1）基本建設階段（1973-1971）

這個階段的目標是增加農村基礎設施建設，農民的生活條件的改善。例如，衛生間、廚房的改善，房屋建筑外墻，道路，水道施設，村館的建設，提高作物栽培技術。1970年年初開始，政府免費提供水泥、不銹鋼等材料，農民的積極性和創造性激發，新農村建設的同時，行業，自助、合作的社會的精神。中央直接指導和組織，中央國家機關設立的新農村的運動的中央，形成了自上而下的全國的網絡確立，同時新村體育中心，培養了大量的新的指導人員的村，新農村建設突出貢獻。新農村的基礎設施建設階段的運動，通過農村的生活條件的初步的變化引起的農民，農民的精神的改善，調動了他們的熱情，回家，建設的家。

（2）擴散階段（1976-1974）

在這一階段，新農村運動蔓延的城市，并且馬上國家現代化建設活動。村的現有的區別，村民的收入根據情況改變福祉村。農民的生活條件的改善，新農村建設的基本的階段，居住環境和生活質量，為了改善。

（3）富化和改善階段（1980-1977）

城市和農村的差距逐步縮小，隨著地域經濟發展越來越重要。政府一直致力于推進畜牧業、農產品加工業和特色農業的發展，積極推進，農村的保險的發展。另外，促進農村文化建設和發展服務，廣大農村的各種各樣的建筑材料，支持住區文化建設和農業和農村發展。在這一階段，政府提出的“建設新的村的運動，增加收入的全面發展”的計劃，新的村運動開始，政府主導的“到農村運動”的民間自發集中，很多的活動的內容，是發展和社會利益的群眾。

3.韓國新村建設對我國社會主義新農村建設的啟示

經過新村運動四十多年的發展，韓國取得的成功舉世矚目。韓國新村運動的成功經驗和一些“接地氣”的做法對我國當前社會主義新農村建設的實施具有重要的借鑒意義。韓國新村運動給我們的啟示是：

第一，建設社會主義新農村，必須要讓農民成為新農村建設的主體。韓國新村運動的最突出特征是政府引導下的以農民自發建設美好家園，在運動中首先改善農民生活環境，然后發展特色農業增加農民收入，發揮個人的智慧，激發農民的進取精神，形成“勤勉”、“自助”和“協作”的基本精神，進行國民的倫理道德建設。以往我國只是將農村問題簡化為農業問題，而沒看到解決農業問題的重點在于解決農民問題。因此，在我國社會主義新農村建設過程中，要真正做到“多予、少取、放活”的方針和“以工促農、以城帶鄉”的思路。政府要在財政、政策方面適當的向農村傾斜，這是建設社會主義新農村以及解決“三農問題”的重要保障。

第二，政府的堅定支持、大力推動是搞好社會主義新農村建設的關鍵。韓國新村運動之所以在四十年的時間內取得輝煌的成就，離不開韓國政府的堅定支持和積極推動。我國從中央到地方各級政府也應該像韓國政府那樣，對農村問題的解決大力進行倡導、扶持、示范和帶動。當然為了避免政府“一刀切”，滋生官僚主義等負面行為。政府應當積極引導農民走自我發展道路，激發農民自主建設新農村的創造力。

4.結語

中國的新農村建設正在如火如荼的進行著，怎樣建設社會主義新農村在相當時期內仍將是一個熱點問題。雖然韓國的新村運動有很多成熟的經驗值得借鑒，但參考不等于復制。我國國情的特殊情況是我們考慮所有問題的出發點。社會主義新農村建設和農業現代化是我國社會主義現代化建設的重要組成部分，必須從全面建設小康社會的角度，統籌規劃和統籌社會主義新農村建設。因此，我們應該借鑒其他國家和地區的經驗和教訓，立足于中國國情，制定出符合我國社會主義新農村建設的方針，調動廣大農民的積極性，農業現代化指日可待。