“欽”手搭建港口城市合作網

□　文/本刊記者　李易之

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“欽”手搭建港口城市合作網

□文/本刊記者李易之

中國南部沿海及東盟各國擁有面積廣闊的海域，這里擁有極佳的海運條件和密集的港口群。其中，北部灣、新加坡和丹戎佩拉帕斯港等均擁有水深15米以上的深水泊位；群島國家印度尼西亞大小港口總數約670個，全國水運航道共計2.1579萬千米。

天然的地理特征，加之東盟國家社會經濟發展的需要，為促成港口城市之間雙邊、多邊合作機制的形成和發展提供了條件。

2013年10月在中國南寧舉行的中國—東盟港口城市合作網絡論壇上，各方為推進雙方海上乃至全方位的互聯互通、在合作中實現互利共贏，宣布建立中國—東盟港口城市合作網絡（以下簡稱“合作網絡”）。

這一構想得到了東盟港口城市的廣泛歡迎。馬來西亞巴生港港務局經理表示，中國與巴生港有良好合作基礎，希望能引進更多投資，幫助巴生港建成國際物流集散中心；新加坡總理李顯龍表示，新加坡對中國提出的倡議表示贊賞和歡迎，期待與中國密切合作。

隨后的幾年中，這一雄心勃勃的構想在相關各方的積極推動下悄然變為現實——合作網絡已經覆蓋東盟國家47個主要港口城市。而作為項目基地的中國欽州，又在其中發揮了怎么樣的作用呢？

城市積極建設合作網絡

欽州作為合作網絡的“基地”，需要承擔起承接班輪航線、參與港口建設、發展臨港產業、促進經貿和旅游往來、推進便利化措施、參與建立網絡合作機制等方面的重要工作。而事實上，結合近年來的相關案例，欽州的成就令人頗為欣喜。

欽州與會代表在2013年中國—東盟港口城市合作網絡論壇上表示，作為北部灣重要的港口城市，欽州愿積極參與中國—東盟海上互聯互通合作，承擔合作網絡基地建設工作；欽州未來十年將努力建成面向東盟開放合作的區域性國際航運物流樞紐、產業合作樞紐、市場交易樞紐和宜商宜居的國際海灣新城。

2014年，欽州便承接了國際港口航線及航運服務的首條國際直航航線，即中國欽州—韓國仁川—韓國平澤—印尼雅加達—泰國林查班—越南下龍外貿集裝箱直航航線，集裝箱吞吐量隨后增長了16.8%，達70.2萬標箱；之后的2年時間里又陸續開通了中國欽州—中國香港—中國鹽田—中國蛇口—越南胡志明—中國洋浦，中國欽州—越南海防—馬來西亞丹戎帕拉帕斯—新加坡，中國欽州港—中國香港—新加坡—緬甸仰光—馬來西亞柔佛3條外貿集裝箱班輪航線。

2015年2月，北部灣—東盟海上絲路郵輪旅游航線正式首航。這條跨國郵輪航線從中國欽州、北海始發，沿古代“海上絲綢之路”南下，直達越南峴港、芽莊，以及馬來西亞關丹、云頂、熱浪島等東南亞古鎮和著名旅游勝地，豐富了“旅游合作”的內容。該航線的建立，將使欽州成為中國直達東南亞最便捷的郵輪度假航線始發港之一，提升了北部灣港作為中國—東盟國際航運中心的地位。

頻繁的往來加速了投資的增長，加快了欽州與東盟國家開展投資合作的步伐，欽州更成為北部灣經濟區最受投資者歡迎的城市之一。2015年欽州實際用外資額達3.23億美元，較上年驟增近一倍，高出廣西整體水平24.8%。

東盟是欽州的重要外資來源地，截至2014年的數據顯示，東盟國家到欽州投資項目總投資額已經超過17億美元，欽州市還引進了廣西金桂漿紙業有限公司、廣西大洋糧油有限公司、東方資源（欽州）有限公司、欽州勝科水務有限公司等東盟企業項目；欽州市共有10家企業到東盟國家投資，投資總額2868萬美元。

城市與城市共創未來

欽州市與馬來西亞關丹市建立的友好關系，為港口城市開展合作提供重要動力，是中國—東盟港口城市合作的成功典范。

2013年，廣西北部灣國際港務集團正式購入關丹港40%的股份，與馬來西亞關丹港母公司怡寶工程集團共同打造馬來西亞東海岸最大的深水良港。這是中國企業首次以建設和運營方式正式入股東盟港口。

中馬欽州產業園合資開發公司總裁翁忠義表示，中馬欽州產業園區和馬中關丹產業園區的“兩國雙園”合作，是促成北部灣港務集團在關丹港參與擴建項目的重要原因。他認為，關丹港擴建項目完成后，航線將進一步增加，進而催生兩個產業園區之間更多的互動。

港口城市合作，令參與方都能有所收獲。2015年6月，新加坡國際港務集團（PSA）、新加坡太平船務公司、廣西北部灣國際港務集團聯合組建北部灣國際集裝箱碼頭公司，共同經營欽州的港口泊位；有賴于北部灣港務集團對關丹港進行擴建和改造的參與，2013年到2014年的一年之間，關丹港的各項主要指標均取得可觀成績，其中貨物年吞吐量和業務收入激增了約一倍。

2014年9月，中國欽州港與馬來西亞關丹港締結國際姐妹港，進一步深化兩座城市的關系，鞏固了2013年提出的“兩國雙園”合作新模式；2015年9月，關丹港又與中國青島港建立了友好關系，拓展了與中國港口城市的合作。相信在越來越多的成功案例面前，還會有更多港口城市積極融入合作網絡，彼此共享資源，形成優勢互補，攜手走向未來。

城市與合作網絡共同成長

100多年前，孫中山先生就曾表達過把欽州建成中國南方第二大港的設想；2014年，在欽州召開的《中國—東盟港口城市合作網絡欽州基地項目可行性研究報告》評審會議上，與會專家和代表一致同意《報告》通過評審。中國國際問題研究基金會副理事長、亞太中心主任張九桓表示，合作網絡選擇欽州作為協調城市是完全適宜的。

欽州位于中國中西部腹地與中國海南、港澳及東南亞地區的交匯點，有五條高速公路、七條鐵路在這里交匯，區位優勢得天獨厚；擁有中國大西南最便捷的出海口，港口最深處達到-28.5米；集裝箱吞吐量在北部灣三大海港中位列第一，2015年統計的集裝箱吞吐量為94.2萬個標準箱，遠期年吞吐能力更達億噸以上。

依托開通的外貿航線，欽州港正日漸成為中國—東盟區域性貿易通道之一和中國—東盟貿易部分商品集散地。來自東盟國家的各類資源性產品源源不斷地進入欽州；欽州的紡織服裝、機電設備、成品油等貨物，則通過邊境貿易、加工貿易、一般貿易等形式出口東南亞市場；隨著錳礦進口量不斷躍升，欽州港成為中國錳礦進口第一大港和中國南方最大的錳礦集散中心。此外，貿易上的成就或將能夠進一步促進城市基礎設施的完善。

根據《2015年欽州市政府工作報告》，欽州將在下一階段重點推進教育均衡發展、全民健身、坭興陶世界非物質文化遺產和“海上絲綢之路”世界文化遺產城市的申報，以及項目建設、科研、城鎮化、結構性改革、民生等方面的工作。未來如何利用好手上的優勢、挖掘更大的優勢，為欽州積累更多的資源，且看當地決策者如何運籌帷幄了。

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