“兩國(guó)雙園”：借得東風(fēng)破浪行
——訪(fǎng)廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳副廳長(zhǎng)譚秀洪

□　文/本刊記者　黎敏

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“兩國(guó)雙園”：借得東風(fēng)破浪行
——訪(fǎng)廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳副廳長(zhǎng)譚秀洪

□文/本刊記者黎敏

中馬“兩國(guó)雙園”開(kāi)啟了中國(guó)與東盟國(guó)家在對(duì)方互設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的先河，對(duì)深化中國(guó)與馬來(lái)西亞及其他東盟國(guó)家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，豐富中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方貿(mào)易規(guī)模和相互投資等具有多重政治、經(jīng)濟(jì)和外交意義。

其中位于中國(guó)廣西的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在廣西的對(duì)外合作中具有舉足輕重的地位。從夯實(shí)基礎(chǔ)，到提檔加速，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)借著各項(xiàng)利好的“東風(fēng)”進(jìn)入了發(fā)展的新階段，廣西商務(wù)廳在進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)建設(shè)、招商引資方面又有哪些新的考慮呢？《中國(guó)—東盟博覽》雜志近日就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了廣西商務(wù)廳副廳長(zhǎng)譚秀洪。

打造國(guó)際產(chǎn)能合作示范園區(qū)

中國(guó)·東盟博究：“兩國(guó)雙園”合作模式成為中馬兩國(guó)合作的旗艦項(xiàng)目，中國(guó)和馬來(lái)西亞高層給予了高度關(guān)注。您認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、國(guó)際產(chǎn)能合作有何積極的推動(dòng)作用？

譚秀洪：中馬“兩國(guó)雙園”作為兩國(guó)合作共建的國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，得到了中馬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)心和大力支持，是兩國(guó)政府立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的正確決策，也是中馬務(wù)實(shí)合作的實(shí)踐創(chuàng)新。“兩國(guó)雙園”以構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)能合作平臺(tái)基地、打造國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞兩國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展合作，以?xún)蓤@為載體推進(jìn)雙方產(chǎn)能合作與互動(dòng)，大力發(fā)展跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)雙方資源稟賦、資金優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力的有效對(duì)接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。這將對(duì)中國(guó)的國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)生積極的示范意義和傳導(dǎo)效用，帶動(dòng)和幫助中國(guó)企業(yè)更多參與國(guó)際產(chǎn)能合作。我們相信，在中馬兩國(guó)政府的大力支持下，憑借“兩國(guó)雙園”良好的投資環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，必將成為中馬兩國(guó)互利共贏的典范和21世紀(jì)海上絲綢之路的國(guó)際產(chǎn)能合作示范園區(qū)。

“兩國(guó)雙園”是“一帶一路”的先行探索

中國(guó)·東盟博究：中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為中馬兩國(guó)政府合作建設(shè)的第一個(gè)園區(qū)，它在廣西與東盟國(guó)家的合作中扮演著什么樣的角色？其建設(shè)對(duì)于廣西銜接“一帶一路”打造面向東盟開(kāi)放合作的新門(mén)戶(hù)有何積極意義？

譚秀洪：“兩國(guó)雙園”是中馬政府間重大合作項(xiàng)目，在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)和“一帶一路”建設(shè)的大背景下，“兩國(guó)雙園”成為中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的先行探索和重要實(shí)踐，在廣西與東盟國(guó)家的合作中起著積極的示范和引領(lǐng)作用。對(duì)廣西來(lái)說(shuō)，中馬“兩國(guó)雙園”不僅是廣西深化對(duì)外開(kāi)放合作的重要平臺(tái)和窗口，也是廣西打造中國(guó)—東盟合作示范園區(qū)和深化改革創(chuàng)新先行區(qū)，以及加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要載體，對(duì)進(jìn)一步提高廣西的對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展都具有重要推動(dòng)作用。將“兩國(guó)雙園”納入“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施上的重要項(xiàng)目來(lái)規(guī)劃和建設(shè)，依托兩園夯實(shí) “一帶一路”合作基礎(chǔ)，編織起“一帶一路”的合作紐帶，有利于廣西構(gòu)建 “一帶一路”有機(jī)銜接的門(mén)戶(hù)和樞紐，促進(jìn) “一帶一路”建設(shè)的務(wù)實(shí)推進(jìn)。中馬“兩國(guó)雙園”開(kāi)啟了中國(guó)與東盟國(guó)家在對(duì)方互設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的先河，對(duì)深化中國(guó)與馬來(lái)西亞及其他東盟國(guó)家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，豐富中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方貿(mào)易規(guī)模和相互投資等具有多重政治、經(jīng)濟(jì)和外交意義。

建機(jī)制、促政策、拓招商，為園區(qū)“打廣告”

中國(guó)·東盟博究：經(jīng)過(guò)三年“打基礎(chǔ)”建設(shè)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的園區(qū)開(kāi)放建設(shè)將進(jìn)入產(chǎn)城項(xiàng)目為主推的新階段，“招商引資”成為園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵詞。請(qǐng)問(wèn)廣西商務(wù)廳對(duì)于園區(qū)的招商引資工作，及未來(lái)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)有哪些積極支持？

譚秀洪：在招商引資方面，廣西商務(wù)廳利用多種平臺(tái)加大兩園招商引資力度，一是利用中馬兩國(guó)建交40周年紀(jì)念活動(dòng)提升兩園影響力。積極爭(zhēng)取中國(guó)商務(wù)部將“兩國(guó)雙園”作為中馬經(jīng)濟(jì)高層論壇的重要內(nèi)容，由廣西壯族自治區(qū)主席陳武和馬來(lái)西亞?wèn)|海岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)首席執(zhí)行官艾薩?約翰分別對(duì)欽州園和關(guān)丹園作了專(zhuān)題推介。二是構(gòu)建聯(lián)合招商機(jī)制。在廣西商務(wù)廳的推動(dòng)下，中國(guó)商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、馬來(lái)西亞外貿(mào)發(fā)展局、馬來(lái)西亞投資發(fā)展局、馬來(lái)西亞?wèn)|海岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展理事會(huì)和中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同簽訂《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資合作諒解備忘錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)為五方聯(lián)合招商諒解備忘錄），標(biāo)志著中馬五方聯(lián)合招商機(jī)制正式建立。三是召開(kāi)大型聯(lián)合推介會(huì)。2015 年9月19日，廣西商務(wù)廳承辦了中馬“兩國(guó)雙園”暨馬來(lái)西亞商機(jī)推介會(huì)，推介會(huì)規(guī)模大、代表性強(qiáng)、內(nèi)容豐富，會(huì)上簽署了一批成熟的重大項(xiàng)目，簽約總額超60億元人民幣。2016年的5月31日～6月1日，馬來(lái)西亞貿(mào)工部、廣西壯族自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)在馬來(lái)西亞吉隆坡和關(guān)丹分別舉辦了第二屆中馬“兩國(guó)雙園”聯(lián)合推介會(huì)和關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商座談會(huì)，有近300家中方和馬方企業(yè)參加，并到關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，極大地促進(jìn)了兩園的互動(dòng)發(fā)展。四是創(chuàng)新招商方式多平臺(tái)宣傳推介兩園。利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)、泛珠三角區(qū)域論壇、泛北部灣經(jīng)濟(jì)論壇等重大會(huì)議開(kāi)展宣傳推介。

下一步，廣西商務(wù)廳將繼續(xù)通過(guò)建機(jī)制、促政策、拓招商等多舉措推動(dòng)兩園建設(shè)。一是建立健全中馬“兩國(guó)雙園”國(guó)際合作機(jī)制：一方面由商務(wù)廳牽頭，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)配合，積極推動(dòng)中馬“兩國(guó)雙園”協(xié)調(diào)合作機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，加快派出駐馬商務(wù)聯(lián)絡(luò)處和籌建關(guān)丹園中方管委會(huì)。二是推動(dòng)國(guó)家、廣西層面出臺(tái)支持兩園發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是推進(jìn)“兩國(guó)一檢”通關(guān)模式：中馬兩方以?xún)筛邸蓤@為基礎(chǔ)積極推動(dòng)實(shí)施“兩國(guó)一檢”。馬方已于2015年8月派員到廣西與南寧海關(guān)進(jìn)行會(huì)談，并協(xié)調(diào)馬財(cái)政部等政府部門(mén)推進(jìn)相關(guān)事項(xiàng)。在第12屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間舉辦的中國(guó)—東盟海關(guān)論壇上，兩國(guó)海關(guān)部門(mén)就“兩國(guó)一檢”通關(guān)模式基本達(dá)成一致。2016年3月召開(kāi)了中馬“兩國(guó)雙園”通關(guān)便利化專(zhuān)題會(huì)議，雙方就加強(qiáng)“兩國(guó)雙園”通關(guān)便利化合作的具體步驟和工作路線(xiàn)圖達(dá)成初步一致意見(jiàn)。

國(guó)際合作為園區(qū)注入活力

中國(guó)·東盟博究：您認(rèn)為中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)廣西其他地市對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流與合作有何借鑒意義？

譚秀洪：進(jìn)一步完善中馬“兩國(guó)雙園”模式，復(fù)制推廣“兩國(guó)雙園”在建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制、聯(lián)合招商、爭(zhēng)取政策、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于推進(jìn)文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊、中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園、中印尼（防城港）產(chǎn)業(yè)園、中新（南寧）產(chǎn)業(yè)園等一批國(guó)際合作園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。我們將以共建園區(qū)為抓手，不斷深化廣西與其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作和相互投資，打造更多對(duì)外開(kāi)放合作的新載體、新動(dòng)力、新亮點(diǎn)。

關(guān)丹港口。

服務(wù)升級(jí)，為園區(qū)發(fā)展“保駕護(hù)航”

中國(guó)·東盟博究：“十三五”期間，廣西將在東盟10國(guó)實(shí)施境外園區(qū)提升行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)這一行動(dòng)有哪些具體措施？這些措施對(duì)馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)有何影響？

譚秀洪：園區(qū)提升工程主要措施有：第一，推動(dòng)出臺(tái)支持企業(yè)走出去基地化、園區(qū)化“兩化”建設(shè)的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模和質(zhì)量。借鑒中國(guó)寧波市支持境外生產(chǎn)制造基地、貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)基地或資源開(kāi)發(fā)基地“三大基地”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和措施，創(chuàng)新廣西對(duì)外投資合作新途徑，推動(dòng)研究出臺(tái)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)政策支持企業(yè)抱團(tuán)“走出去”，發(fā)揮集聚效應(yīng)。利用國(guó)家支持裝備制造業(yè)“走出去”和加大金融支持“走出去”工作力度的機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)廣西有實(shí)力的企業(yè)加強(qiáng)境外市場(chǎng)考察，擴(kuò)大“走出去”規(guī)模。

第二，促進(jìn)廣西在東盟重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展，深入挖掘東盟市場(chǎng)。積極支持馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)鋼鐵項(xiàng)目、關(guān)丹港建設(shè)，為企業(yè)辦證、融資、招商、宣傳等提供更加便捷的服務(wù)；著力推動(dòng)中國(guó)?印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)招商引資工作，協(xié)助合作區(qū)開(kāi)展中國(guó)商務(wù)部確認(rèn)考核有關(guān)工作；繼續(xù)推動(dòng)上汽通用五菱印尼制造基地以及中國(guó)?柬埔寨農(nóng)業(yè)促進(jìn)中心“一區(qū)多園”建設(shè)；加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、拓寬合作渠道，督促企業(yè)加強(qiáng)與園區(qū)的對(duì)接，吸引企業(yè)入?yún)^(qū)建廠(chǎng)，打造中國(guó)對(duì)東盟合作園區(qū)品牌，帶動(dòng)廣西相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)赴有關(guān)國(guó)家開(kāi)展投資合作。

第三，做好“一帶一路”戰(zhàn)略下企業(yè)“走出去”融資服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略下企業(yè)“走出去”融資問(wèn)題研究，推動(dòng)建立廣西“走出去”利用亞投行、金磚銀行、絲路基金、中國(guó)—東盟合作基金等多渠道的統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)和項(xiàng)目庫(kù)，為廣大“走出去”企業(yè)在融資咨詢(xún)、信息服務(wù)、融資項(xiàng)目利用、融資業(yè)務(wù)辦理等方面提供專(zhuān)業(yè)幫助。

第四，加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)保障綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)參加海外項(xiàng)目保險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步實(shí)施廣西海外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障計(jì)劃，爭(zhēng)取政府財(cái)政加大資金支持力度，加強(qiáng)海外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與政策研究。

境外園區(qū)提升行動(dòng)將進(jìn)一步加大對(duì)馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園的資金支持力度，幫助企業(yè)提高融資能力，支持企業(yè)境外項(xiàng)目保險(xiǎn)保費(fèi)，提高企業(yè)海外項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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