武威市現代農業發展現狀及必要性分析

劉成龑（中共武威市委黨校　甘肅武威　733000）

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武威市現代農業發展現狀及必要性分析

劉成龑（中共武威市委黨校甘肅武威733000）

摘要：發展現代農業是新時期構建農業新優勢的現實途徑，是資源約束條件下我國農業發展取向的必然選擇，也是解決我國農業發展問題的根本出路和基本遵循。我國農業既面臨著難得的發展機遇期和涉農政策持續支持的有利時機，同時也要應對累積和疊加的諸多矛盾、約束甚至挑戰。這就迫切需要加快推進農業現代化體系建設，以期實現大幅度提升農業競爭的綜合實力，真正實現農業的現代化。

關鍵詞：農業；發展；現代化；必要性

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.04.004

從我國農業發展宏觀視域看，農業在我國各地的發展取得了可喜成績，尤其以設施農業為代表的現代農業，更是以其發展規模快、發展水平高，在提高農民生活質量、帶動農民致富增收、促進農村經濟和農業可持續發展等方面都取得了顯著成效。然而，隨著城鎮化快速推進，違法占用耕地現象增多，水土流失嚴重，環境污染加劇，糧食增長已接近極限。另外農產品價格與效益不高，投入成本與生產收益倒掛，大量農村勞動力外遷轉移，無人種糧的現象日益加劇，農村發展仍然存在諸多突出矛盾和不確定因素，我國糧食安全存在巨大隱憂。

一、現代農業的概念及其標準

現代農業即在特定時期和一定范圍內，形成能夠體現鮮明現代特征、符合先進理念、實現高效、低耗、循環、可持續的農業生產形態。相較與傳統農業，現代農業是以先進科技做支撐，普及使用先進工具與設備，并獲得較高的經濟效益，同時實現可持續發展，構架出先進的科學管理和經營體系，實現對資源的高效利用，并代表了先進生產力的社會化、商品化的農業產業。

現代農業的標準主要有：農業生產值中科技對農業的貢獻比值占80%以上，整個產業鏈中農產品的商品轉化率平均達95%以上，農業投入占比在當年農業總產值的比重至少在40%以上。農業從業人員占全國勞動力總數的比重應低于20%。另外，也有人認為“1個農業勞動力的生產值至少能養活10人”。

二、武威市農業發展現狀及背景

武威在甘肅來說，既是一個人口大市，同時也是個農業大市。從地理結構及自然稟賦來看，武威地處甘肅省中部，是河西走廊承東啟西節點的東大門。農業種植畝均水資源為220立方米，是全省水平的2/3，全國的1/8。是典型的農業用水大市。域內地勢差異明顯，自然稟賦和地理環境較全省處于中等偏下水平。隨著全市經濟社會快速發展，人口規模持續增長，工業化水平不斷提高，農業生產用水激增等因素，地下水資源的長期、超期開采嚴重超過了其承載能力，水資源總量與經濟發展供需矛盾日漸凸顯，結構性缺水日益嚴峻，已成為制約我市農業持續快速發展的主因素。

基于市情認知，我市在實施“生態立市”戰略過程中，努力提升農業生產經營水平，初步形成了現代農業發展的雛形。但自然稟賦欠佳、基礎設施滯后、水資源緊缺、資金等生產要素投入缺乏，加之傳統農業的印記普遍存在，導致現代農業發展的支持力不足，農產品結構與市場布局不相適應，勞動效率與土地產出率不匹配、不協調等需要破解的難題仍然很多。能否精準找出制約和掣肘我市現代農業發展的關鍵性因素，并結合市情和本地區實際，構建起符合本地實際的現代農業發展新模式，對推進全市農業整體實現現代化來說，既是當務之急也是關乎全局發展的戰略性任務。

1）農業生產狀況對比

表2-1　2012年武威市農業生產狀況

農業經濟穩步增長。隨著城鎮化和工業化進程的不斷發展，武威市農業從業人員由過去的快速擴大增長，變為逐年縮小遞減的態勢。同樣受到土地供應緊張、水資源短缺等生產要素的制約，全市可耕地面積逐年減少，農作物播種面積也逐年下降。但從經濟統計數據來看，武威市2013年實現生產總值381.18億元，同比增長12.8%。其中：第一產業實現增加值89.2億元，增長6.83%，對生產總值的貢獻率為16.38%，助推經濟增長1.9%，一產較全省水平高8.6%。

上述數據說明，武威第一產業發展比全省水平要高，反映出武威作為全省瓜果蔬菜基地及肉類繁育生產基地，農業基礎雄厚的特點。從全市涉農經濟總產出規模和農業整體水平來看，雖然增速比上年有所下降，但絕對量依然保持穩步增長的態勢。

2）農業作物產量對比

圖2-1　武威市農業增加值變量統計

涉農經濟結構趨向優化、合理。武威市按照現代農業發展的基本要求，并結合全市農業生產特點及現狀，逐年加快產業結構調整力度與節奏步伐，在實現生產要素科學、合理優化配置的同時，重點在調整種植比例和擴大養殖規模上下功夫。全市農業經濟結構和發展趨勢呈現出產業轉型優化升級、農牧業穩步協調推進、林果苗木蓄勢穩步發展的新格局。

種植業方面，受到土地供應緊張、水資源短缺等生產要素的制約和影響，武威市農作物耕種面積總體呈現出逐年下降的趨勢。面對生產要素短缺的現狀，各縣區因地制宜，立足本地區域特色和發展優勢，在保證糧食生產安全的前提下，積極調整種植結構比例，重點發展以日光溫室蔬菜、特色林果、制種產業、棉、油、藥材等高附加值經濟作物，種植業生產水平和效益比顯著提升，土地、水資源利用率明顯提高，經濟結構更趨于優化、合理。

3）產業種植結構

結合本地氣候及地理結構，因地制宜積極調整農業產業布局，引導發展特色種植產業，形成了以制種玉米、小乳瓜、茄子、辣椒、西紅柿等為主的特色蔬果基地；以紅棗、枸杞、皇冠梨、紅提葡萄和薄皮核桃等為主的特色林果基地；以棉花、洋蔥、食用菌、花卉、甜菜、油菜、釀酒葡萄和食葵等為主的特色高效作物基地。

表2-2　2013年武威市主要農產品產量一覽表

三、武威市發展現代農業必要性分析

武威農業結構正處于傳統自然型與現代新型農業交錯并存，并逐步向現代農業發展、演進的關鍵時期。發展現代農業，對于推進全市“三農”工作，進而縮小城鄉差距，促進農村經濟持續繁榮發展，進而全面建成小康社會有著極為重要的現實意義。

1.是實現可持續發展的必然要求

優先發展現代農業，對促進生產方式轉變，優化區域經濟結構，提高農產品競爭力，增強農業可持續發展等方面大有裨益。而市情和農情又決定了武威要實現農業現代化，必須走綠色、循環、可持續發展的路子。通過合理安排種植品種、規模，保證現有農產品質量不斷提高。遵循種植和養殖生態總體平衡的規律，科學、有效地調節土地承載力，才能真正構建起產業集約發展、資源重復利用、環境有效改善的現代生態循環農業體系。這對增強武威農業發展的現代化水平和綜合能力具有極為重要的現實和戰略意義。

2.是轉變農業增長方式的必然要求

武威農業生產投入大、能耗高、產出低的粗散式經營現狀普遍存在。這直接導致成本過高，效益下降，也給生態環境帶來了不良影響。要突破傳統農業的束縛，不僅要大力調整農業產業結構，促進產業升級轉型，優化資源配置，而且要提高科技含量，轉變農業發展方式，保障農民持續穩定增產增收，進而拓展農業發展空間，才能真正實現由傳統農業向現代農業的成功跨越。

3.是促進農業增產、農民增收的有效途徑

發展現代農業，不僅可以精準、高效地延伸農業產業鏈條，而且可通過大幅度提高農產品附加值，顯著提高農業的整體經濟效益。近幾年，全市農業生產和農民收入實現了同步連續穩定增長，但增產增收的根基尚不穩固，制約農業發展、農民增收的不穩定因素依舊存在。只有加快農村二、三產業發展壯大，增強農業吸納剩余勞動力的能力，進而打破農村富余勞動力轉移的約束和限制，增加農民的非農業收入，拓展其就業渠道，才能從根本上夯實農業增產農民增收的根基，筑牢制約和影響農業發展不確定因素的防線。

4.是實現城鄉融合發展的基本前提與物質保障

發展現代農業對加快城鄉融合發展，縮小城鄉二元差距起著至關重要的作用。要實現城鄉融合發展，必須實現農村經濟的現代化和農業的現代化。對現有的生產方式和組織方式、管理運行機制進行深刻變革，才能適應新時期工業化和城鎮化的需要，并為其提供必要的物質保障。反過來，城鄉一體化發展過程中工業化成果又會加大對農業的“反哺”力度，促進農業朝標準化、產業化、科技化邁進，帶動農業盡早實現現代化，形成二者相輔相成、互為補充的發展格局，也為破解二元結構、加快城鄉融合發展打下堅實基礎。

5.是提高農業競爭力的重要舉措

在市場化大背景下，作為欠發達的武威來說，長期受制于傳統農業，農產品以初級低檔產品居多，突出表現在技術含量低、附加值低，導致市場競爭力整體不強。這在很大程度上削弱了武威農產品開拓域外市場、抵抗沖擊的能力。因此，逐步提高農產品在市場中的占有率，提高農副產品精深加工水平、推進本土化品牌向市級名牌、省優名牌看齊，拓展對外貿易，增加農產品出口種類和總量，夯實設施農業基礎。這不僅是提高農業競爭力的現實需要，更是實現農業現代化的重要驅動力。

6.是推進新農村建設的首要任務

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務。從保障糧食安全、推進工業化和城鎮化進程、解決“三農”問題、應對國際競爭等多維角度來看，如果農業現代化搞不好，不僅會嚴重影響我國農業的整體發展水平，制約農村經濟的健康發展，也勢必會拖累整個社會的工業化、城鎮化、現代化發展進程，社會主義新農村建設和小康社會的建成更無從談起。換言之，農業現代化發展水平的快慢、成果的大小，直接決定著新農村建設各項任務的進展與成效，這既是解決“三農”問題的重要途徑，也是保證社會各項事業發展成敗的關鍵。

7.是立足武威市情，實現跨越式發展的現實需要

近年來，武威市在加快推進工業化、城鎮化進程，實現城鄉融合發展，推動農村經濟發展等方面取得了較大成就。農業規模化、集約化發展的雛形已基本形成，但經濟總量規模較小，發展水平不高，自然稟賦差，與全省平均發展水平相比，還存在明顯的差距。武威要想實現農業的可持續、跨越式發展，就必須要發展現代農業，走高效節水農業、設施農牧業和特色林果業為主的生態循環農業發展之路。涉農職能部門也要樹立起“新現代農業觀”，運用新的、先進的理念來指導農業發展，全面提升武威農業現代化發展水平，逐步形成農產品供給產業鏈、農業生態循環產業鏈。這是立足市情的必然選擇，也是從根本上推動武威經濟實現發展的現實需要。

綜上，作為經濟與農業都屬欠發達的武威來說，全市農業的發展既擔負著供給保障、農民增收和糧食安全的多重重任，還面臨著各類災害和諸多不確定因素的挑戰，傳統的農業增長方式顯然難以應對和承擔。這就需要我們從變革傳統生產方式和固有理念入手，深入探索和研究農業現代化發展中的新問題，掌握農業現代化發展的科學規律，完善相應的政策舉措，使武威朝著農業現代化相適應的方向大步邁進。

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作者簡介：

劉成龑（1985--）男，中共武威市委黨校講師