加快麗水“鄉村旅游”發展的思考

周海忠

鄉村旅游是指以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農村區域的優美景觀、自然環境、建筑和文化等資源，在傳統農村休閑游和農業體驗游的基礎上，不斷拓展豐富旅游度假、休閑娛樂內容和形式的新興旅游方式，其核心是體驗鄉村景觀和文化。

一、麗水鄉村旅游發展現狀

近年來，我市積極實踐“綠水青山就是金山銀山”科學論斷，旅游業迎來大發展的春天，鄉村旅游隨之加快興起。相關部門數據顯示，全市現有農家樂休閑旅游村（點）344個，其中省級旅游村23個、市級旅游村42個，省級旅游點12個、市級旅游點83個；經營戶（點）1709家，86%以上為星級經營戶（點），其中五星級3家、四星級28家、三星級582家。我市鄉村旅游呈現蓬勃發展態勢，對促進農村發展、農民增收發揮了重要作用。但整體上看，形式單一，同質化發展，內容不夠豐富，仍停留在農家樂水平上，未能充分發揮我市廣大鄉村景觀秀美、生態良好，地域文化歷史底蘊深厚、特色明顯的優勢，未能實現深度開發和形成著名品牌和產業優勢。

二、麗水鄉村旅游存在問題

鄉村旅游利用農村廣闊天地為活動場所，要以鄉村田園風光、森林景觀、農林生產經營活動、鄉村自然生態環境和社會文化風俗等為吸引物，吸引都市居民來領略農村鄉野風光、體驗農事生產勞作、了解風土民俗和回歸自然放松身心，同時要根據游客興趣和需要不斷拓展豐富旅游度假、休閑娛樂內容和形式。我市鄉村旅游發展處于起步階段，還存在不少困難和問題。

（一）認識不夠

相關人員對鄉村旅游產業在我市實施“綠色崛起，科學跨越”戰略目標中的重要作用認識不足，缺乏時不我待的緊迫感。欠缺對鄉村旅游基本特征的認識，導致發展思路不清晰，很多鄉村旅游項目，并沒有立足當地資源特點做出特色來。基層干部對發展休閑旅游的思考不夠深入，缺乏產業發展的主動意識；經營主體角色轉換落后于市場發展，滿足于“掙點小錢補貼家用”式的經營，缺乏主動對接大市場的意識。

（二）規劃不夠

從全市情況看，市級層面尚無鄉村旅游統一規劃。基層除遂昌等少數縣能立足長遠、科學規劃外，不少地方沒有按照不同的發展模式和要求，實事求是，因地制宜地謀劃和規劃。一些地方忽視了鄉村旅游自身的特色規劃和個性規劃，認識不到只有做到揚長避短、主題突出才能增加鄉村旅游的生命力。同時，“未規劃先發展”的現象較為普遍，許多鄉村旅游開發存在較大的盲目性，有的鄉村旅游開發本身就是一種破壞。

（三）個性不夠

“與眾不同”，差異化發展十分重要，但我市鄉村旅游的產品開發面臨著嚴重的同質化問題。表現為一定區域內一種模式、一類產品、一種游憩方式，導致產品低端化，失去鄉土本色。比如青田的僑鄉特色、景寧的畬族風情、慶元的優質農副產品、松陽的特色村落民居并未在鄉村旅游中綻放個性，形成明顯特色。

（四）投入不夠

認識不足導致投入較少，基礎設施、社會事業設施建設無法滿足鄉村旅游快速發展的實際需要，接待能力低，接待水準不高。如：蓮都區峰源鄉平均海拔都在1000米以上，夏季涼爽宜人，每年到此避暑納涼的游客眾多，但目前該鄉交通、住宿、餐飲、娛樂等設施落后，鄉村旅游發展受到瓶頸制約。

（五）人才不夠

我市整個旅游業存在人才匱乏問題，鄉村旅游業更加突出，創意、規劃、設計、管理、宣傳、市場拓展等各方面人才緊缺，從業人員專業能力都有待提升。

三、促進麗水鄉村旅游發展對策

加快鄉村旅游發展，培養獨具特色的新型主導產業有利于我市加快全面建設小康社會，加快“綠水金山轉化為金山銀山”步伐。我市鄉村旅游應立足本地資源特色，面向中高端游客群體，體現本土化、創意化、地域性特色產業化方向健康發展，抓緊發展壯大。

（一）提高認識，實現將資源優勢轉化為產業優勢

鄉村旅游一手牽著農民，一手牽著市民；一手托著農村，一手托著城市；一肩挑著一產，一肩挑著三產。通過鄉村旅游城市居民和農村可以有效地、充分地交流，促進了城鄉之間的融和，而且也是農村保護生態環境、整治村容村貌，推動農村文明發展、持續發展和農民增收的一個非常重要的途徑。全方位推進我市鄉村旅游產業發展，必須要努力實現在思想認識、定位、政策扶持方式等方面形成共識。認識上要從是增加農民收入的副業，向努力打造生態旅游名城戰略性、基礎性產業轉變，加強發展的緊迫感；定位上要從部門工作，向提升為黨委政府一把手工程轉變，營造大謀劃、大統籌、大發展的良好氛圍；在政府扶持方式上，要從注重點上扶持，向產業扶持轉變，加快實現產業轉型升級。

（二）規劃先行，引領鄉村旅游有序發展

鄉村旅游最大賣點是“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。要加強規劃引導，提高組織化程度，體現科學發展觀和人本、和諧、可持續發展精神。建議盡快編制全市鄉村旅游專項規劃，明確本地資源結構、優勢、特色、重點開發項目、相關配套、環境保護、客源承載、時間空間安排、組織機構設置等，進行前瞻性、科學性、可操作性的預測、描繪，然后按遠、中、近分期實施，有重點、有步驟地推進鄉村旅游可持續發展，著力形成“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”。要重點規劃打造一批主題鮮明、環境優美的風情小鎮和鄉村旅游示范村。同時，加快建立鄉村旅游規則體系，引導鄉村旅游步入規范化發展軌道。

（三）因地制宜，突出文化，打造鄉村旅游精品

因地制宜是鄉村旅游的基本原則。我市廣大鄉村資源稟賦不同，要加速發展特色農業觀光旅游、休閑度假旅游、民俗體驗旅游、綠色健康旅游，強化鄉村旅游資源的深度整合、鄉村旅游產品的創新開發，將資源優勢抓緊轉化為產品優勢。要以田園風光為韻，以鄉土文化為魂，抓文化，挖歷史，讓鄉村旅游生根。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。一次難忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。要充分發揮想象力、創造力，善于策劃和創意，抓住本地、本村、本戶特色，夸大特色，凸現優勢，甚至無中生有，制造差異，打造吸引人的好產品。要充分發揮比較優勢，把自身原有的條件塑造成亮點、賣點，把自然、人文、社會三大資源組合起來，塑造出與我市突出的生態優勢、多彩的民族文化、深厚的歷史文化底蘊相匹配的形式多樣的鄉村旅游精品。按照食材就地化、烹飪手法獨特化原則，充分發揮麗水美食的優勢。同時，要注重引進“花間堂”之類的著名特色品牌，形成“鯰魚”效應。

（四）加大投入，促進鄉村旅游產業化發展

加大政府扶持力度，設立鄉村旅游發展專項資金，重點用于鄉村旅游重點項目和旅游基礎設施項目的扶持。整合農業、水利、林業、扶貧、科技、交通等各部門各種支持農村建設資金，形成合力，加快農村發展。要通過旅游合作社等多種形式，整合資源，引進資金，利益共享，調動農民參與鄉村旅游開發的積極性。要讓當地群眾增加收益，妥善處理好旅游開發與當地群眾的利益關系，調動村民參與旅游與保護環境的積極性。還可讓景點所在地的村集體入股，農戶以山田或住宿入股等等。

（五）培養人才，提升鄉村旅游從業人員素質

人力資源是第一生產力，目前鄉村旅游的人才奇缺，一定程度上影響了鄉村旅游產業的健康快速發展。要全面啟動學習和培訓工程，加強鄉村旅游帶頭人的培養，做到“三支隊伍”一起抓。一是旅游企業負責人和員工，二是鄉鎮、村的負責人，三是農民從業人員。要加快建立健全鄉村旅游產業各類人才的教育培訓體系，對于鄉村旅游的規劃、管理、經營等方面的高級人才，應立足長遠，盡快納入職業教育的范疇；對于普通從業人員，可以作為一項公益性工程納入財政支持范疇。

（作者為麗水市甌江生態旅游景區管委會黨工委書記、主任）