關于加強基層支部建設的調研與思考

曹洪健

摘 要 分析黨支部基礎建設存在的問題及原因，指出加強黨支部基礎建設，要堅持以“抓支部、打基礎、增活力、強作用”為目標，著力提升黨支部書記素質能力、強化黨支部基本制度落實、創新黨內活動載體，充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。

關鍵詞 黨支部基礎建設 素質能力 基本制度 活動載體 先鋒模范作用 戰斗堡壘作用

黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。黨支部建設是企業黨建工作的基礎性工程。抓好黨支部建設是為鐵路線橋設備安全暢通提供基礎性保證，推動各項工作健康發展的關鍵所在。近期，筆者以查閱黨支部基礎資料、參加黨支部“三會一課”、組織干部職工座談等方式，對我廠黨支部基礎建設情況進行了全面調研。

一、存在問題

從目前黨支部基礎建設情況來看，主要存在以下四個方面傾向性問題：

第一，支部建設模式化。有的新任職黨支部書記不熟悉黨支部工作的內容、任務和職責，對黨務工作及黨支部建設的重要性和作用缺乏足夠的思想認識。在一些具體工作中，往往由于對上級精神領會不深、研究不透，貫徹執行時簡單機械，為了黨建抓黨建、為了活動抓活動、為了基礎抓基礎、為了教育抓教育，而沒有結合本作業區工作實際進行有針對性的細化落實，導致工作不顧實際“一刀切”、照抄照搬“一般粗”，模式呆板、僵硬，缺乏靈活性和實效性。

第二，制度落實形式化。有的黨支部貫徹執行黨內制度的力度不夠，注重形式比較多，講求實效比較少，存在著制度掛在墻上、落實不到行動上的問題。有的黨支部在制度落實上存在以工作會議代替支部會議、以職工大會代替黨課教育的問題。有的黨支部專題民主生活會質量不高，自我批評輕描淡寫，相互批評泛泛而談，根本到不到解決自身問題目的。

第三，教育管理簡單化。有的黨支部書記在黨員的教育管理上手段落后、方法簡單，導致黨員不愿意參加組織生活，部分黨員對到底應該是“多干活、多拿錢”，還是應該講奉獻產生了“質疑”。有的黨員缺乏先進意識，只顧局部利益、缺乏大局觀念，把自己混同于普通職工，放松自身要求，對涉及自身利益問題有時亂發牢騷。有的黨員群眾觀念淡薄，當身邊職工出現思想波動和生活困難時不能主動關心幫助，而是袖手旁觀。

第四，黨建工作邊緣化。有的黨支部委員、支部書記片面地認為生產經營是“實”的，黨建工作是“虛”的，對線路維修質量、人身設備安全等硬指標抓得緊，對黨建工作思考得少。少數黨支部委員、支部書記對黨建工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要，荒廢了“自留地”。有的黨支部書記創新能力不強，一些工作經驗和基本做法上都是靠傳、幫、帶，缺乏系統培訓和內涵式教育，影響了黨建工作效果，造成黨建工作與安全生產不協調。

二、原因分析

通過深入調研和思考，筆者覺得產生上述問題主要有以下幾個方面原因：

第一，支部書記思想認識不清。從黨支部基礎建設現狀看，存在新任職黨支部書記多、黨支部書記全部兼職化的現象。這些黨支部書記對抓基礎工作認識不深，認為按照工作手冊抓“三會一課”、按照線橋維修質量抓“黨內挑戰項目”、按通知要求抓“組織開展活動”，就可以抓好黨支部基礎建設，只看到問題表象，沒有理解基礎建設的內涵。部分黨支部委員甚至錯誤地認為黨務工作開展多了會對線橋維修質量造成影響，黨務工作是吃力不討好的事，產生了思想上的錯位和方向上的錯路。

第二，落實基本制度招法不多。抓好黨支部基本制度落實，體現的是工作能力和水平。但有的黨支部書記死記硬背，生搬硬套鞍鋼集團公司《黨支部基本工作規范》；有的工作方法簡單，憑經驗辦事，習慣打快錘、擺動作、搞花樣，形式上搞得轟轟烈烈，結果卻收效甚微。加之在日常工作中檢查考核頻次不夠、力度不強，久而久之就導致了制度落實不到底問題的發生。

第三，黨員教育管理力度不夠。黨員教育管理是黨的建設的一項基礎性工作。但有的黨支部書記思想缺乏“營養”，自我要求不高，對黨員教育管理提要求多，做耐心細致思想工作少。開展思想教育缺乏主動性，上級安排什么就學什么，不能針對黨支部實際開展有針對性的思想教育。

第四，黨員作用發揮活力不強。由于一些黨支部在黨員隊伍建設上還停留在常規性教育管理，沒有建立黨員作用發揮的有效激勵機制，沒有形成靠理想信念發揮黨員先鋒模范作用的氛圍，造成部分黨員思想滯后上不了“快車道”，作用發揮搭不上“提速車”，職工看不到黨員身上的閃光點。加之缺少經常性的黨內活動，黨員感受不到黨組織的存在和關懷，給黨支部與黨員之間的交流造成梗阻，影響黨員先鋒模范作用的發揮。

三、幾點思考

加強黨支部基礎建設，要求我們必須充分認清存在的問題，堅持以“抓支部、打基礎、增活力、強作用”為目標，著力提升黨支部書記素質能力、強化黨支部基本制度落實、創新黨內活動載體，充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。

第一，加強書記培訓，提升執行力。除按規定開展黨的基本理論、黨務基本知識、黨內基本制度和基本活動等系統培訓外，還應按照“缺什么補什么、需要什么學什么”的原則，采取現場指導、專人包保、觀摩交流等靈活多樣的形式，有針對性地對兼職黨支部書記進行組織工作能力、工作協調能力和思想政治工作能力等業務指導，有針對性地幫助他們提高做好黨支部工作的能力。把黨支部工作與線橋維修質量一起納入考核，采取民主測評、考察談話、查看資料、現場檢查、綜合評定的方式，對黨支部書記的思想素質、組織能力、業務水平、工作業績和廉潔自律情況進行定期全面考核。

第二，落實基本制度，強化約束力。黨內生活松一分，黨員隊伍就散一片；黨內生活嚴一尺，黨員干部就強一丈。嚴格黨支部各項制度的落實，最根本的就是要使黨支部和黨員都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，工作要一項一項地抓，制度要一項一項地落。要合理規范黨支部的工作內容和職責，完善組織生活、日常工作、黨內活動、考核評價等機制，形成系統規范的制度體系。要認真抓好黨支部專題民主生活會和“三會一課”，堅決克服黨內生活的自由化、形式化，增強黨內生活的原則性、實效性，使黨內政治生活真正起到教育黨員的作用，形成從嚴治黨和加強黨建基礎工作的新常態。

第三，創新方式方法，增強吸引力。當前，職工的思維方式、生活方式和物質文化需求等呈現出多樣化趨勢，對黨支部工作方式和活動方法提出了新挑戰新考驗。要創新黨課教育方式，建立黨員微信群，根據黨員教育需求，及時將時事政治、形勢任務等內容納入黨課教材。做到黨員工作動態、黨務知識解疑釋惑等信息隨時發布，擴大宣傳教育范圍，確保黨員教育質量。同時，通過組織開展黨員“入黨紀念日”活動、革命傳統教育、觀看身邊先進人物事跡專題片等方法，加大黨員理想信念、安全思想、形勢任務的教育力度，提高黨員參與黨支部活動的興趣。

第四，選樹先進典型，擴大影響力。榜樣的力量是無窮的。要緊扣線橋維修質量、人身設備安全、職工隊伍穩定等中心工作，結合實際和現場工作特點，創建貼近實際、特色鮮明、時代感強、內涵豐富、職工認可的鐵修黨內優質品牌，促進黨組織和黨員作用有效發揮。對涌現出的黨內品牌進行大張旗鼓表彰宣傳，通過媒體宣傳這些品牌的主要做法、成功經驗和顯著成效，大力營造創建黨內品牌的濃厚氛圍，不斷擴大黨內品牌的影響力和知名度。

（作者單位為鞍山鋼鐵鐵運公司鐵路修建廠）