新常態下貴州旅游業創新發展的思路與對策

張倩　李錦宏　王吉祥　余夢柯　孫亞茹

在當前中國經濟發展方式和產業模式變革的“新常態”下，貴州旅游業要保持良好的發展態勢，必須要有創新的發展思路和對策。貴州旅游業的創新發展應從資源型發展的傳統模式逐步向現代服務創新發展轉型，以充分發揮旅游業的聯動效應，不斷提升貴州省旅游業的整體競爭力。

一、新常態下貴州旅游業創新發展的動力解析

（一）大國紅利帶來的支撐動力

經濟新常態下，我國經濟增速放緩，但實際增長保持穩定。這確保了國家財政實力的增強，也為旅游業的發展構建了良好有利的成長空間。從我國的實際發展來看，依然可觀的實際增長，為我省實現“后發趕超、轉型升級”的目標帶來了強大的支撐動力，同時，也將為我省旅游業的發展帶來更多的大國紅利。

（二）旅游新政帶來的改革動力

經濟新常態下，服務性政府職能突顯，市場活力進一步釋放。旅游新政的提出破除了一體化發展的體制政策障礙，同時發揮了市場在資源配置中的基礎性作用。在貴州，行政審批、價格機制、企業體制以及政府考核等，都有較大的改革動作，并將繼續深化各領域改革，為釋放市場活力打下長足基礎，也將為貴州旅游業發展帶來更多的改革紅利。

（三）結構轉換帶來的發展動力

經濟新常態下，經濟結構優化升級，發展動力十足。2010年，我國消費率增長較快并逐漸超過投資率，消費的基礎作用逐步顯現；2013年，我國三產增加值占GDP比重首次超過二產；2014年，這種較好的產業結構優化跡象逐漸明顯；另隨著“一路一帶”、長江經濟帶等區域發展戰略的實施，我國區域結構亦在不斷優化。經濟結構不斷轉換，將為旅游業發展帶來了強勁動力和發展前景。

（四）技術溢出帶來的創新動力

在新常態下，經濟增長更加平穩，增長動力更趨多元。從城鎮化角度，我國正在經歷有史以來規模最大、速度最快的城鎮化進程，其經濟韌性好，消費周期長。從工業化角度，中西部較之東部地區，工業化發展不充分，成長空間較大，回旋空間也大。基于我國已有的技術儲備和全球技術在新增長點上的探索，將為我國技術創新和產業轉型提供更多契機，進而為旅游業發展帶來更多創新動力。

二、貴州旅游業創新發展的戰略思考

近年來，貴州旅游業發展的總體勢頭強勁，但與我國經濟新常態和技術變革要求存在差距，為使貴州旅游業適應我國經濟新常態的發展要求，提出以下戰略思考：

（一）從旅游收入帶病增長到內生增長

隨著旅游新政的實施，我們需要思考的是，貴州旅游業經濟呈現以國家戰略政策支持、政府意志供給分配、景區門票效應等動力因素刺激下的帶病的、帶水份的甚至是泡沫的旅游經濟增長形勢。目前，這種“外生”性的旅游增收模式和思路急需矯正，即轉變推動旅游經濟發展的動力源頭等。

新常態下旅游經濟的發展必須遵循市場的內生增長理論，將知識、技術進步、人力資本等內生變量的創新作為推動旅游業發展的戰略力量和新的商業模式，拋卻過去的戰術性力量，使旅游經濟健康持續增長。

（二）從點線式旅游發展到無景區化旅游

隨著旅游消費需求多樣化、多層次以及高標準的變化趨勢，我們需要調整的是，貴州省過去傳統的點線式旅游發展模式，即不僅強調旅游景區核心體驗，更應強調體驗生態圈的構建，包括自然環境、社會環境、空氣質量等以往旅游業發展過程中被忽略的因素。

新常態下旅游業的發展需要圍繞著旅游體驗目標鏈來研究旅游體驗圈層、旅游體驗對象、旅游體驗場域等問題。做到“旅游處處有，處處能旅游”的無景區化旅游目的地建設，塑造“全民參與，全民獲益”的城市旅游形象。

（三）從“互聯網+旅游”到“互聯網+人本+旅游”

隨著旅游產業轉型升級和旅游信息海量增長，我們需要轉變的是，過去貴州“互聯網+旅游”的機械運作機制，即借助云計算、物聯網等高端技術在旅游體驗項目、產業營銷以及旅游行政管理等方面的運用。目前這種“智能旅游”的發展路子急需拓寬，即在借助互聯網發展旅游的同時，關注旅游產品的價值內核。

新常態下貴州旅游業的發展需要注入“人本”的核心觀念，即“互聯網+人本+旅游”，也就是針對游客的個性化需求，設計人性化體驗，達到貼心式服務，實現“智能旅游”向“智慧旅游”的轉變升級。

（四）從旅游業內融合到各產業的跨界融合

隨著旅游業在產業轉型升級中作用的增大，我們需要看清的是，貴州旅游業的產業融合劑作用并不顯著，關聯產業主要包括：農業、種植業、林木業及信息業等范圍小、融合度淺的部分產業。目前，這種“內部系統”融合的盈利模式急需創新，即必須大力發展由市場自發形成的產業內部融合和產業間的跨界融合。

新常態下貴州旅游業的發展需要創造全新的運作模式、經營理念和資本力量，減少過去政府對資源的直接配置，改革與旅游密切相關的系統外部門的放權，做到旅游業的內部要素創新與外部制度創新的有效結合。

（五）從碎片化的旅游市場到系統化的旅游產業生態圈

隨著經濟發展的轉型換檔和政府政策的加快淡出，我們需要關注的是，在過去30年，貴州很多旅游企業旨在打價格戰，致使市場長期呈現“散、小、弱、差”的局面。目前這種“低工資促低成本，低成本保低價格，低價格贏競爭”的發展思路亟待革新，即必須積蓄價格之外且能夠給企業帶來持續發展動力的核心競爭能力，比如學習能力、創新基因、質量穩定、品牌資本化等方面。

新常態下貴州旅游經濟的發展需要借鑒生態群落理念，培育形成旅游產業生態圈，用“你好我好”的共同演化思想去代替以前那種“你死我活”的雙輸思路，在共同進化、共同發展的產業生態圈中獲得更持續的發展。

三、貴州旅游業創新發展的對策建議

（一）加快旅游業制度創新，把旅游業轉變為貴州內生驅動的競爭性產業

貴州加快省旅游業的體制機制創新，對今后旅游業發展至關重要。主要包括四個方面：

1、旅游景區管理體制的創新

從產業特征的角度思考，貴州省應實現從單一部門向相關部門共同管理的轉變，建立“大旅游”基調下的“大管理”體制。另外，從人與景的互動關系思考，還應建立管理者、居民與游客多位一體的生態保護機制。

2、旅游企業經營機制創新

優化人才結構，樹立領袖地位，以加強旅游企業間的凝聚力；提升企業與政府的溝通能力，以增強行業競爭力；實施科學管理組織結構，組建地理空間網絡，重視內部控制等；景區可通過多途徑進行聯合經營，便于形成品牌效應、拓展市場、出奇制勝。

3、建立多元投資機制

新時期要進一步完善促進人力資本積累與技術進步的制度基礎，增加對人力資本、R&D等方面的鼓勵投資機制，建立一套包括政府資金、民間資本、外資以及大型基礎設施融資的多元投融資創新機制。

4、創新對外開放合作機制

貴州省可適當開放旅行社、酒店市場，建立中間商引入機制，吸引有實力的集團加盟；利用國際產業鏈轉移的契機，建立對外開放的對策，積極爭取國際產業鏈落地貴州旅游市場，將貴州旅游推向世界。

（二）加快旅游目的地體系建設，把旅游業發展為貴州益民性服務產業

貴州省應加快落實旅游目的地建設，積極推進“全域旅游、服務民生”的改革與創新，加快民眾與旅游業的互動互惠進程。主要從四個方面著手：

1、進行旅游資源深度開發，營造核心競爭力

貴州要建設生態旅游目的地，須重視傳統景區景點豐富的內涵和創新，推出國家遺產、世界遺產的極致旅游精品。

2、抓好旅游產品設計與開發，打造鮮明旅游地形象

貴州省立足于“多彩貴州”、“爽爽貴陽”等旅游形象的基礎上，基于核心資源，設計更具特色的旅游產品、網站等，塑造鮮明的旅游目的地形象，縮小預期本底印象與游客游后印象的差距。

3、搞好各環節的配套設施，增強旅游地吸引力

加強旅游配套設施的建設和管理，使旅游六要素及拓展要素融于一體，形成完善的大旅游行業結構，尤其要注意發展不同檔次的賓館酒店，以及豐富的文娛活動，以提高城市文化藝術品味，使游客進得來、出得去、留得住、想再來。

4、平衡游客與居民的訴求，營造全民好客的氛圍

不同利益主體對開展旅游業有著不同的訴求，科學的旅游發展就須協調各方的利益訴求，才能構建和諧的可持續發展環境。

（三）加快旅游產業融合化發展，把旅游業建設成為貴州綜合性大產業

目前，貴州要以“大產業”、“大旅游”的視野觀推進產業融合，建立貴州“綜合產業體系”。可從四個途徑融合：

1、促進內部優勢資源融合

在原來的農旅雙效、依旅拓農、工業園游等基礎上，增加依旅拓工的類型，探索戶外運動產品、大型旅游裝備制造等。進一步開展與第三產業的平行融合，如旅游金融、旅游保險等。

2、強化產業關聯融合

發展文化創意旅游，解決貴州少數民族文化宣傳與保護問題；發展數字旅游，提升旅游新業態；發展生態旅游，響應時代潮流；發展會展旅游，打造城市新品牌等。

3、協調產業功能融合

貴州省在推進城鎮進程中，城鎮住房選址、布局、色彩、格調都要充分考慮旅游發展的需要和旅游功能的彰顯。即村莊規劃要與旅游相銜接，基礎設施建設要與旅游相配套，環境建設要與旅游相適應。

4、大跨度區域聯動發展

貴州省的許多優質旅游資源，如馬嶺河大峽谷、赤水、荔波、梵凈山等，都處在貴州邊界。因而，加強與周邊省份的合作，積極推動跨區域聯合發展，對貴州旅游今后融入全國主要旅游線路，尤其是大西南旅游經濟圈、享受“一路一帶”的制度紅利至關重要。

（四）強塑“人本+”的發展理念，把旅游業打造為貴州綠色的示范產業

貴州旅游業要強塑“人本旅游+”的發展理念，彌補“人性”缺位的旅游常態，促使貴州省綠色示范產業的形成。主要從四個方面把握：

1、保護游客體驗的真實性場景

這就需要強調自然和鄉村的原生性，提高旅游產品開發的深度和廣度，增強游客的真實感受，營造“天人合一”意境。

2、鼓勵居民與游客的互動

通過拓寬居民收入渠道，比如：發展手工藝行業、專門旅游商品購物店、農產品深加工等，以帶動居民積極參與旅游活動，自發與游客互動，自覺保護環境。

3、保護好自然和人文環境

大自然賜予了貴州這個時代的優勢資源，本質上也是對人性本源的滿足；居民要認識到人性在自然景觀中的作用，就要有保護環境的意識，還要有對本土文化的自豪感和自信心，這些意識充分體現了一個地區的文明特征。

4、重視對旅游主體的素質培養

主要包含服務提供者（當地居民）和服務接受者（旅游者），一方面，要大力提高當地居民的素質，培養對景區的認同感，教授對環境的保護方法，強化其服務意識，提高其服務能力，做到自我管束自我提升；另一方面，游客在旅游過程中，時刻注意自己的言行舉止，與環境和諧共處。

（作者單位：貴州大學旅游與文化產業學院）