分析鄉村旅游發展的瓶頸

王歡

本文分析了我國鄉村旅游發展所面臨的四大瓶頸問題，并根據鄉村旅游建設中的實踐，提出了包括加大政府主導，完善政府行為等措施以解決相應的瓶頸問題。

一、概述

（一）鄉村旅游的基本內涵

鄉村旅游是以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農村區域的優美景觀、自然環境、建筑和文化等資源，在傳統農村休閑游和農業體驗游的基礎上，拓展開發會務度假、休閑娛樂等項目。鄉村旅游的概念包含了兩個方面：一是發生在鄉村地區，二是以鄉村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。

（二）鄉村旅游的發展現狀

隨著鄉村旅游的迅速發展、新概念和新理論的提出，使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。2014年，鄉村旅游的游客數量達12億人次，占到全部游客數量的30%。2014年鄉村旅游收入3200億元，帶動了3300萬農民致富。目前，全國有200萬家農家樂，10萬個以上特色村鎮。

二、鄉村旅游面臨的瓶頸

（一）政府規劃、管理缺位

鄉村旅游正處于快速發展時期，但由于政府缺乏統一的管理機構，使得管理職能難以履行。在發展鄉村旅游時，有些地方政出多門，使得經營者和開發商無所適從；而有些地方卻各方推辭，造成都不管的局面。由于鄉村旅游的個體經營者缺乏長遠的發展眼光，在缺乏管理的情況下，各種不良經營時有發生，只顧眼前的利益，忽視了長遠的利益。

（二）基礎設施不完善

鄉村旅游的載體自然是鄉村，而鄉村自身由于自然條件與經濟發展的先天不足，使得基礎設施的建設遠遠落后于城鎮。這些基礎設施的不足包括交通設施不健全、飲食衛生問題突出、配套設施不完善。這嚴重影響了旅游接待的質量和消費者的滿意程度，限制了游客的逗留時間和消費基礎設施的不足，很大程度上限制了鄉村旅游的發展。

（三）鄉村旅游產業單一趨同化

我國幅員遼闊，自然環境千差萬別，民族眾多，文化差異明顯，不同地區的鄉村旅游其特色也應豐富多彩。然而各地在發展鄉村旅游時，其產業不但單一，而且各地趨于同質化。以“明清古建筑”為代表的建筑風格在各個鄉村旅游建設中的存在為例發現，規劃者在借鑒成功經驗時只看到了表象，并沒有注重其內涵。而一些鄉村在旅游開發上過度依賴于自然資源，忽視了對本地區地方特色、民俗風情、人文內涵等內在方面的建設。

（四）鄉村旅游人才的匱乏

在我國城市化的過程中，大量的人才從行業、地域方面都流向了城市建設中去，使得鄉村旅游人才的普遍匱乏，嚴重制約了鄉村旅游的健康發展。而當前鄉村旅游的經營者和服務人員本身素質較低，沒有經過相關的培訓，在旅游產品開發、經營管理、服務意識、服務技能、宣傳促銷等方面存在諸多問題，不能適應鄉村旅游發展的需要。

三、突破鄉村旅游發展瓶頸的對策建議

（一）加大政府主導，完善政府行為

隨著社會的發展，旅游業已成為全球經濟發展中勢頭最強勁和規模最大的產業之一。各級政府在鄉村旅游建設過程中要充分發揮作用，成立專門的機構，完善自身行為。在以市場為資源配置的基礎作用的情況下加大政府的管理，宏觀上把握整體規劃與微觀上進行具體的指導與管理。政府在這一方面不僅是一個管理者，也要是一個服務者，充分發揮引導帶頭作用的同時，做好鄉村旅游的宣傳、培訓、金融、技術、信息等多方面的服務。

（二）突顯鄉村的生態與文化，定位明確

鄉村是鄉村旅游的標識，而鄉村的生態與文化是鄉村旅游的核心。保持相對完好的綠色生態是鄉村旅游發展的基礎。在鄉村旅游建設的過程中，應從規劃到理念注重生態的傳承與開發。打造鄉村旅游，以生態、綠色、自然、和諧為主題，在產品設計、開發再到營銷上以綠色生態為理念。鄉村文化也是鄉村旅游不可忽視的一部分，獨特的鄉村文化往往開發成為自身獨特的旅游產品，使得旅游者得到更好的旅游體驗，提升了自己的品牌價值。因此做好鄉村的生態與文化，是鄉村旅游發展所必要的，也是必須的。

（三）整合資源，構建鄉村旅游產業體系

鄉村旅游要做大做強，必須在不斷發展的過程中整合相關有利的資源，建立起整個鄉村旅游產業體系，使鄉村旅游由單一的“觀光型”向“休閑旅游度假復合型”的轉變。在統一規劃的整體下，以餐飲、住宿、娛樂、交通、購物等一系列消費行為提升鄉村旅游經濟效益。利用豐富多彩的鄉村文化，針對消費行為的各個環節，進行別具特色的旅游產品的設計與開發，以高附加值的商品提高經濟效益。通過一系列資源的整合與重新設計開發，構建起一個完整的鄉村旅游產業體系，增強品牌價值，提高經濟效益。

（四）加強旅游人才建設，促進鄉村旅游持續發展

人才的可持續發展才能保障鄉村旅游持續發展。一方面要加強對鄉村旅游經營管理者和從業人員的教育培訓，引進、培養鄉村旅游經營管理人員，提高鄉村旅游從業人員素質的同時，建立正確的社會價值觀并具有長遠的發展眼光。另一方面要加強旅游部門的自身建設，進一步轉變工作作風，以求真務實的態度和艱苦奮斗的精神，深入了解基層，增強服務意識，提高解決實際問題的能力。依靠經營管理者與政府人才素質的共同提升，使鄉村旅游的發展具有源源不斷的力量。

四、結論

在傳統旅游方式逐漸成熟的情況下，鄉村旅游作為一種較新的旅游形式，其正處于黃金發展期。然而在近些年的發展過程中，逐漸暴露了各方面的問題。這些問題既有歷史遺留下來的原因，也有發展過程不科學的原因。整體而言，對鄉村旅游所面臨的問題要從政府到個人、宏觀到微觀、自然到文化、歷史到現代全方面權衡與解決。使鄉村旅游成為旅游產業的新動力。

（作者單位：蘭州交通大學經濟管理學院）