以供給側(cè)改革推動貴州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究

李家凱+胡靜

摘 要：在我國經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入新常態(tài)，下行壓力增大，消費需求擴(kuò)容乏力，投資邊際收益降低、低成本生產(chǎn)優(yōu)勢消失的時代背景下，提出了以“三去一降一補(bǔ)”為主攻方向的供給側(cè)改革。貴州省作為西南落后地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到天然制約，面臨著后發(fā)趕超、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、全面脫貧等亟待解決的問題。供給側(cè)改革給貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的發(fā)展方向，面對經(jīng)濟(jì)存在的諸多問題，貴州應(yīng)著力從供給方面解決供需錯位，加速傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)后發(fā)趕超與彎道取直。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；貴州；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一、引言

近年來黨中央加大對貴州省的扶持力度，建立了貴安保稅區(qū)、大數(shù)據(jù)實驗基地、山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，近三年來貴州經(jīng)濟(jì)增長保持全國的前三位。但同時也面臨著不利的形勢。近年來伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球的蔓延，各國經(jīng)濟(jì)在不同程度上受到了重創(chuàng)，中國的GDP增長速度也開始逐步放緩，進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段。為此黨中央提出全面推進(jìn)供給側(cè)改革，重點強(qiáng)調(diào)了提高供給質(zhì)量和效率，以期推動中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，完成“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)。與此同時，貴州應(yīng)當(dāng)借此“供給側(cè)改革”契機(jī)，大力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，力圖將經(jīng)濟(jì)下行危機(jī)最小化，在追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的道路上實現(xiàn)“彎道取直”式的飛速發(fā)展。

二、貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效

1.快速交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

改革開放幾十年來，交通一直制約著貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。受自然環(huán)境的影響，貴州省一直區(qū)域區(qū)位劣勢。近年來，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，一方面為了保持經(jīng)濟(jì)的增長速度，另一方面惠及民生，使得人民生活水平不斷提高。受益于國家扶持，貴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了快速的發(fā)展。

2.大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

貴州本屬于農(nóng)業(yè)大省，但是山區(qū)農(nóng)業(yè)無法進(jìn)行大機(jī)械化作業(yè)，基本依靠農(nóng)民的精耕細(xì)作，成本較高，利潤較低，農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨很大的瓶頸。在近年來黨中央提出的互聯(lián)網(wǎng)加等政策的引導(dǎo)下，貴州省積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。阿里巴巴進(jìn)入遵義市，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐纳降靥厣r(nóng)產(chǎn)品，為貴州省農(nóng)業(yè)的發(fā)展指引了一條新出路。電子商務(wù)與特色產(chǎn)品相結(jié)合，同帶動了當(dāng)?shù)乜爝f行業(yè)，食品加工業(yè)的快速發(fā)展。

3.國企改革等各項改革不斷深化

貴州省近年來在傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)一步深化改革，充分利用煤炭資源以，進(jìn)一步優(yōu)化征稅制度，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，設(shè)立實驗區(qū)等。同時貴州省舉辦大型多場國際會議，設(shè)立國際論壇，依托旅游資源優(yōu)勢舉辦旅游發(fā)展大會，大力引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)招商引資力度，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，建立創(chuàng)新平臺、院士工作站。

三、貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前存在的問題

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢

貴州省的磷礦等礦產(chǎn)資源豐富，歷年來礦產(chǎn)的開發(fā)，有色金屬的生產(chǎn)都成為貴州省工業(yè)領(lǐng)域的支柱。礦產(chǎn)資源存在著天然有限不可再生的缺點，以及開采過程中會產(chǎn)生一系列環(huán)境問題。一些大型公司開礦、提煉、加工技術(shù)尚未提高，導(dǎo)致資源的利用程度不高，人力成本的不斷攀升，最終使得生產(chǎn)效率低下，收益較低。與此同時，一些小型公司為了爭取眼前的利益忽視長遠(yuǎn)的發(fā)展，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.服務(wù)業(yè)整體水平較低

消費性服務(wù)業(yè)最具代表性的即為旅游業(yè)，而貴州的旅游業(yè)本應(yīng)成為朝陽產(chǎn)業(yè)，但是目前旅游景區(qū)存在著諸多問題，例如景區(qū)與客運站、高鐵站銜接疏漏導(dǎo)致“黑車”亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重、旅游景區(qū)內(nèi)部缺乏有效的管理，秩序混亂，景區(qū)內(nèi)部商家魚龍混雜，缺乏相關(guān)規(guī)定的約束等。這些問題的裸露極大影響著貴州的形象以及當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。再例如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的現(xiàn)代化物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)，這些服務(wù)業(yè)密集的存在于貴州的省會貴陽，而在偏遠(yuǎn)的地區(qū)較為罕見。

3.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約

貴州省雖然在節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)方面取得一定的突破，但受長期的區(qū)位劣勢制約，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，科技水平發(fā)展程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)地區(qū)，人力資源雖然豐富，但創(chuàng)新型高科技人才較少，生產(chǎn)要素端的歷史遺留問題制約著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模。貴州省本土的大型新興產(chǎn)業(yè)的公司基本較少，難以發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用。小企業(yè)遍布但是缺乏核心競爭力，人才引進(jìn)十分困難，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻。

4.農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡

根據(jù)貴州省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看（見表），貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展失衡，貴州省處于山地環(huán)繞之中，加之雨水的充足，環(huán)境的濕潤，山林植被較為茂密，且四季常青，但貴州林業(yè)的增加值所占的比重卻與自然資源的稟賦相差甚遠(yuǎn)。貴州的河流較多，雨水充足，本應(yīng)發(fā)達(dá)的漁業(yè)也同樣沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，出現(xiàn)明顯的資源浪費現(xiàn)象。

四、以供給側(cè)改革推動貴州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

在中國這種市場機(jī)制并不完善的國家，政府應(yīng)簡政放權(quán)，減少制度性交易成本，提高生產(chǎn)要素的流動性和使用效率，減少管制，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。貴州省作為經(jīng)濟(jì)水平落后的地區(qū)，更應(yīng)在此政策的鼓勵下，積極推動自身發(fā)展，加速傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰僵尸企業(yè)，扶持新型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變粗放型、勞動密集型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力。

1.做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加減法與轉(zhuǎn)型升級

一是加大發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，借助電商平臺實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化和規(guī)?；６羌哟蠹夹g(shù)創(chuàng)新與技改力度。貴州省資源依賴型產(chǎn)業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，針對不同的企業(yè)產(chǎn)品的個性化需求，定制化開發(fā)、生產(chǎn)、加工相應(yīng)的礦產(chǎn)資源，提取有用部分，回收利用其余部分，延伸剩余產(chǎn)品的走向，利用先進(jìn)的技術(shù)提高生產(chǎn)要素的使用效率。三是淘汰僵尸企業(yè)，以及只顧當(dāng)下利潤的小型企業(yè)，實現(xiàn)大公司對于小公司的吞并，從而使得生產(chǎn)的有序化，資源合理利用。四是對于傳統(tǒng)的煙草、酒類等企業(yè)，在原有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)品牌宣傳力度，同時注重產(chǎn)品的差異化。針對不同收入人群，研發(fā)不同的產(chǎn)品，從而滿足各個收入階層人的消費需求，同時保證了企業(yè)利潤最大化。

2.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”體系建設(shè)

在供給側(cè)改革大時代背景下，改革不適應(yīng)需求的供給服務(wù)已成為當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。根據(jù)貴州生態(tài)優(yōu)勢，全面發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實現(xiàn)大健康、大生態(tài)、大數(shù)據(jù)、大旅游的整合與新業(yè)態(tài)的形成，針對當(dāng)下人們對于健康環(huán)保的追求，貴州省服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立生態(tài)為首的發(fā)展觀念，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)延伸方向。

3.推動外向型新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

目前貴州省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，對此問題，政府首先應(yīng)政策供給方面做出相應(yīng)的調(diào)整，扶持鼓勵引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有戰(zhàn)略性長遠(yuǎn)的發(fā)展空間，這便離不開相關(guān)大型項目的支持。貴州省政府應(yīng)積極幫助相關(guān)企業(yè)向國家申請有關(guān)項目及資金，暢通融資渠道等方式為新興產(chǎn)業(yè)開綠燈，盡快孵化并形成規(guī)模效應(yīng)，從而帶動大量創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入相關(guān)行業(yè)，實現(xiàn)良性循環(huán)。同時，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)自主尋求保護(hù)傘，依托國家對貴州省的政策傾斜，充分利用貴安保稅區(qū)等特殊優(yōu)勢。貴州的新型產(chǎn)業(yè)主要是依托大數(shù)據(jù)衍生出的電子信息產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

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作者簡介：李家凱（1977- ），男，漢族，河北邢臺人，貴州財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；胡靜（1993.06- ），女，漢族，河北張家口人，2016級貴州大學(xué)碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)