經濟改革的瓶頸

摘 要：眾所周知，國有企業在國民經濟的發展中占據著主導地位。在新中國成立初期，國有企業在我國經濟的快速發展中發揮了重要作用。但隨著中國經濟體制的改革，國有企業的傳統經營模式越來越跟不上中國經濟發展的步伐。它的存在引發巨大的爭議。針對這些問題，中國政府開始施行一些列措施來對國有企業進行改革。本篇文章主要通過分析國有企業改革的背景，國有企業改革的原因和國有企業改革的措施來對這一問題進行研究和探討。

關鍵詞：國有企業；改革；經濟發展

國企改革，就是對國家和企業的關系進行實質性的重大改革和調整。對政企不分的改革，是國企改革的根本和關鍵所在。在社會主義經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉化的過程中，國有企業更應該擺脫國家公共利益的桎梏，獨立為一個以盈利為主要目的的正常企業。這是國有企業改革的重點所在。

一、進行國有企業改革的原因

1.中國特色社會主義市場經濟體制的需要

我國的國有企業大部分是在計劃經濟體制下建立和發展起來的。在經濟起點低，物質生產資料嚴重短缺的情況下，國有企業發展中的各種矛盾尚不明顯。然而，隨著中國經濟的高速發展，各種社會矛盾日益凸顯，僵化的社會主義計劃經濟體制已經不能滿足社會生產力發展的需要，因此必須開始進行以社會主義市場經濟為體制的改革。在市場經濟體制下，計劃經濟時期遺留的重復建設的各種矛盾開始顯現出來。在這樣的情勢下，國有企業無法適應和滿足社會主義市場經濟的要求，導致企業中出現閑置人員過多，經營體制不活，技術創新能力不強，經營效益低下，職工生活困難等現象。究其原因，是國有企業沒有在社會主義進行經濟體制改革的時期保持步伐一致的原因造成的。所以，我們更應該順應生產力發展的需要都國有企業進行改革，使其逐漸適應社會主義經濟市場經濟體制的要求。

2.企業自身發展的需要

除了社會經濟體制的因素外，我國國有企業的管理方面也存在著很大的問題。例如，多數國有企業仍然采用集權管理，決策程序不科學；企業管理和經營者管理素質和管理水平不高；內部機構設置不合理；人力資源管理混亂等。這些都是企業自身存在的問題。要想使國有企業的發展更上一個新臺階，就要先對企業自身進行改革和優化，這樣從根本上解決企業存在的問題，促進企業的全面發展。

3.日益加強的國際化環境的需要

21世紀以來，中國進入了經濟全球化社會。我國經濟在經歷了20多年的改革開放和加速發展，到2010年，我國已經進入了一個新的經濟發展階段。這為我國的國有企業參與國際競爭，融入經濟全球化主流創造了良好的宏觀環境。所以經濟全球化對我們來說既是機遇又是挑戰，我國國有企業只有勇敢的迎難而上，才能在波濤洶涌的國際發展的浪潮中占據一席之地。

4.資本結構不斷優化的需要。

自20世紀80年代以來我國開始施行“撥改貸”改革后我國的國有企業資產負債率逐年上升。國家企圖通過銀行作為債權人來約束國企的行為并沒有起到多大的作用，相反，一些企業因資不抵債而出現破產的情況比比皆是。這樣，現代資本結構理論中通過債權人來實現企業價值最大化的方法無法在我國發揮作用。資本結構與企業的資本成本和財務杠桿都有著密不可分的聯系。國有企業要想獲得長足發展，就要進行資本結構優化。例如大力發展資本債券市場，擴大債務融資比例，施行債轉股和施行國有股減持等措施，這些都可以實現國有企業的資本結構優化。

二、進行國有企業改革的措施

1.實行企業留利制度，增強企業活力。政府在計劃制定、產品銷售和利潤留存等方面給企業下放了一些權利，這些權利可以使國有企業在企業生產和職工福利方面擁有一定的資金進行支配，有利于增強職工工作的積極性，給企業的發展帶來全新的活力。

2.采取多種經營方式，擴大企業自主權。在這里，國家對一些中小型國企施行租賃等方式，而對大型國企進行股份制改造。通過針對企業的規模施行多種承包責任制，可以在一定程度上擴大企業的自主權，這對企業的發展是有利的。

3.轉換企業經營機制，進行市場化經營。在這一階段，國家強調要從擴大自主權企業轉換到企業經營機制上面，具體要求仍是強調承包責任制。同時，國家制定了一系列措施，賦予企業十四項經營自主權。隨著指令性計劃和價格的不斷放開，不少國有企業開始進入市場，按照市場法則進行經營。

4.進行企業制度創新，建立現代企業制度。這一階段，國有企業開始向建立現代企業制度邁進。第一個最基本的措施就是建立公司制。按照條件把公司類型分為股份有限公司和有限責任公司，深化企業產權制度以及進行相關體制的配套改革，使國有企業真正成為自主經營，自負盈虧，自我約束的市場法人和經濟主體。

三、結論

對國有企業實行改革不僅是國家和政府的需要，更是社會經濟發展的需要，是保持國家經濟穩定發現和實現國家長治久安的必要條件。我們在進行國有企業改革時，要實事求是，具體問題具體分析，在改革的力度上也要適中，以改革促發展，在發展中不斷進行改革，確保國企的發展步伐與國家經濟發展速度相適應，努力開創改革，發展，穩定相互促進的新局面。

參考文獻：

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作者簡介：孫晨鴿（1995.09- ），女，陜西咸陽人，山東青年政治學院經濟管理學院2013級經濟學專業本科在讀，研究方向：經濟學