經(jīng)濟(jì)改革的瓶頸

摘 要：眾所周知，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)地位。在新中國(guó)成立初期，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式越來(lái)越跟不上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。它的存在引發(fā)巨大的爭(zhēng)議。針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)政府開(kāi)始施行一些列措施來(lái)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革。本篇文章主要通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)改革的背景，國(guó)有企業(yè)改革的原因和國(guó)有企業(yè)改革的措施來(lái)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究和探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；改革；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)企改革，就是對(duì)國(guó)家和企業(yè)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的重大改革和調(diào)整。對(duì)政企不分的改革，是國(guó)企改革的根本和關(guān)鍵所在。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該擺脫國(guó)家公共利益的桎梏，獨(dú)立為一個(gè)以盈利為主要目的的正常企業(yè)。這是國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)所在。

一、進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革的原因

1.中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來(lái)的。在經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低，物質(zhì)生產(chǎn)資料嚴(yán)重短缺的情況下，國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的各種矛盾尚不明顯。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各種社會(huì)矛盾日益凸顯，僵化的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，因此必須開(kāi)始進(jìn)行以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為體制的改革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的重復(fù)建設(shè)的各種矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。在這樣的情勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)無(wú)法適應(yīng)和滿(mǎn)足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，導(dǎo)致企業(yè)中出現(xiàn)閑置人員過(guò)多，經(jīng)營(yíng)體制不活，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)效益低下，職工生活困難等現(xiàn)象。究其原因，是國(guó)有企業(yè)沒(méi)有在社會(huì)主義進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)期保持步伐一致的原因造成的。所以，我們更應(yīng)該順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要都國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，使其逐漸適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。

2.企業(yè)自身發(fā)展的需要

除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的因素外，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理方面也存在著很大的問(wèn)題。例如，多數(shù)國(guó)有企業(yè)仍然采用集權(quán)管理，決策程序不科學(xué)；企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)者管理素質(zhì)和管理水平不高；內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理；人力資源管理混亂等。這些都是企業(yè)自身存在的問(wèn)題。要想使國(guó)有企業(yè)的發(fā)展更上一個(gè)新臺(tái)階，就要先對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行改革和優(yōu)化，這樣從根本上解決企業(yè)存在的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。

3.日益加強(qiáng)的國(guó)際化環(huán)境的需要

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化社會(huì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了20多年的改革開(kāi)放和加速發(fā)展，到2010年，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。這為我國(guó)的國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，融入經(jīng)濟(jì)全球化主流創(chuàng)造了良好的宏觀(guān)環(huán)境。所以經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)只有勇敢的迎難而上，才能在波濤洶涌的國(guó)際發(fā)展的浪潮中占據(jù)一席之地。

4.資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的需要。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)開(kāi)始施行“撥改貸”改革后我國(guó)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率逐年上升。國(guó)家企圖通過(guò)銀行作為債權(quán)人來(lái)約束國(guó)企的行為并沒(méi)有起到多大的作用，相反，一些企業(yè)因資不抵債而出現(xiàn)破產(chǎn)的情況比比皆是。這樣，現(xiàn)代資本結(jié)構(gòu)理論中通過(guò)債權(quán)人來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的方法無(wú)法在我國(guó)發(fā)揮作用。資本結(jié)構(gòu)與企業(yè)的資本成本和財(cái)務(wù)杠桿都有著密不可分的聯(lián)系。國(guó)有企業(yè)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，就要進(jìn)行資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化。例如大力發(fā)展資本債券市場(chǎng)，擴(kuò)大債務(wù)融資比例，施行債轉(zhuǎn)股和施行國(guó)有股減持等措施，這些都可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

二、進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革的措施

1.實(shí)行企業(yè)留利制度，增強(qiáng)企業(yè)活力。政府在計(jì)劃制定、產(chǎn)品銷(xiāo)售和利潤(rùn)留存等方面給企業(yè)下放了一些權(quán)利，這些權(quán)利可以使國(guó)有企業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)和職工福利方面擁有一定的資金進(jìn)行支配，有利于增強(qiáng)職工工作的積極性，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)全新的活力。

2.采取多種經(jīng)營(yíng)方式，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。在這里，國(guó)家對(duì)一些中小型國(guó)企施行租賃等方式，而對(duì)大型國(guó)企進(jìn)行股份制改造。通過(guò)針對(duì)企業(yè)的規(guī)模施行多種承包責(zé)任制，可以在一定程度上擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展是有利的。

3.轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。在這一階段，國(guó)家強(qiáng)調(diào)要從擴(kuò)大自主權(quán)企業(yè)轉(zhuǎn)換到企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上面，具體要求仍是強(qiáng)調(diào)承包責(zé)任制。同時(shí)，國(guó)家制定了一系列措施，賦予企業(yè)十四項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。隨著指令性計(jì)劃和價(jià)格的不斷放開(kāi)，不少?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)，按照市場(chǎng)法則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

4.進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這一階段，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始向建立現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。第一個(gè)最基本的措施就是建立公司制。按照條件把公司類(lèi)型分為股份有限公司和有限責(zé)任公司，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度以及進(jìn)行相關(guān)體制的配套改革，使國(guó)有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束的市場(chǎng)法人和經(jīng)濟(jì)主體。

三、結(jié)論

對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行改革不僅是國(guó)家和政府的需要，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要條件。我們?cè)谶M(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革時(shí)，要實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析，在改革的力度上也要適中，以改革促發(fā)展，在發(fā)展中不斷進(jìn)行改革，確保國(guó)企的發(fā)展步伐與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，努力開(kāi)創(chuàng)改革，發(fā)展，穩(wěn)定相互促進(jìn)的新局面。

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作者簡(jiǎn)介：孫晨鴿（1995.09- ），女，陜西咸陽(yáng)人，山東青年政治學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2013級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)本科在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)