基于海上絲綢之路視角下的大連金融創新的對策研究

章圣潔+劉赫弋+尹慧娟+顏仁煜+王謝勇

摘 要：21世紀海上絲綢之路作為中外互利合作的共贏之路，對沿海沿線地區及城市的發展影響深遠，大連作為海上絲綢之路的重要沿海城市、核心節點城市，應積極牢抓發展機遇，以東北老工業基地振興以及遼寧沿海經濟帶開發開放兩大國家戰略為契機，以爭取成為第三批國家自貿區為主要目標，建設區域性金融中心，發揮海上絲綢之路中的主力軍和排頭兵的作用，擴大開放、創新變革勢在必行。

關鍵詞：大連金融創新；金融對策；海上絲綢之路戰略

“21世紀海上絲綢之路”戰略構想早在2013年習近平總書記訪問東盟之際被正式提出。此項政策提出：積極利用長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸、環渤海地區等一類沿海經濟區經濟實力強、對外開放程度廣、輻射帶動能力強等明顯優勢，加快推動中國各大自貿區、自貿園區建設。一方面，實行創新開放型經濟體制機制，引領科技創新；另一方面，以擴大開放推動深層次改革，加大沿海城市經濟貿易開放程度，參與并引領國際合作競爭新優勢，成為“一帶一路”戰略規劃建設的主力軍。

一、大連金融行業發展優勢分析

大連作為全國首批科技金融試點結合城市，位于環渤海經濟圈，因此在地理位置和政策支持等優勢下，具有比較優越的金融發展環境，金融業發展態勢良好。

首先，大連金融總部實力不斷增強，金融組織機構體系正在逐漸完善，推進金融體制改革，具有建立區域性金融中心的基礎和明顯優勢。如今，大連已基本形成了以銀行、保險、證券、信托以及金融中介等種類為主的金融服務體系，具有健全的金融市場建設。

再者，大連商品交易所作為大連創建創新服務示范區的排頭兵，現今已發展成為全球規模最大的油脂期貨和塑料期貨市場，綜合實力位列全球第十位。大連商品交易所在全國的綜合競爭力有所提升，是帶領大連金融創新發展、深化改革的主力軍。

其次，大連金融市場對外開放力度業正在逐年擴大。作為加入WTO后首批金融對外開放城市，大連投融資體力建設逐漸健全，在“十二五”期間，總共引入美國花旗銀行、英國渣打銀行等內外資金融銀行共70余家，提升了金融國際化程度。

同時，大連金融生態主體建設取得顯著發展，金融生態環境優良，在國務院綜合開發研究院首次“中國金融中心指數”排名中，大連位列環渤海地區第一、全國副省級城市第三，被評定為核心區域金融中心，是富有生命力的金融競爭主體。

二、海上絲綢之路建設給大連金融創新帶來的發展機遇

21世紀海上絲綢之路的建設對我國沿線周邊城市的未來發展產生重大影響，為沿線城市的功能及開發程度帶來質的變化和量的提升。此項政策的提出和實施，東西方以及沿線各個國家之間的經濟、貿易、文化交流得到進一步的促進和推動，這一融合交流將推動我國國際經濟和金融中心的建設，促進人民幣國際化。同時，“一帶一路”的建設使我國同東盟、歐盟等國家、地區建立起自由貿易區，推動國家間經貿往來與發展，此舉在未來將擴大亞洲債券市場以及雙邊貨幣互換業務的施行，對于雙邊金融機構的合作發展起到較好的促進作用，為建設離岸人民幣交易中心，提升人民幣跨境使用提供基礎和有力保障。

因此，在此宏觀背景之下，大連作為21世紀海上絲綢之路戰略規劃中的核心節點城市，應發揮現有優勢，積極抓住機遇，擴大開放，推進金融創新及發展。

第一，深化對外金融合作。爭取在境外發行債券，鼓勵開拓境外業務，發展境外金融市場。同時，分析沿線地區的投融資政策和金融情況，促進境外合作。

第二，打造優良的金融服務環境。搭建外匯交易、跨境投資等交易性平臺，設計并運營多樣化的絲綢之路投資基，與此同時大力爭取國家絲綢之路資金，并積極申請境內外資本市場上的融資項目投資支持。

第三，創建金融創新服務示范區，以大連商品交易所為排頭兵，打造具有大連特色的金融品牌，開發港口資產證券化等業務，打造中韓金融創新合作區等，拓展金融服務形式。

三、大連金融創新發展的對策

金融創新，必須成為支撐大連城市不斷向前發展的精神特質所在。在此海上絲綢之路帶來的眾多發展機遇檔口，大連應當深化改革，充分利用金融資源，增強金融創新力度，加大對外開放程度，完善金融資本市場，以構建區域性金融中心、增加金融業產值占GDP比重為目標，提升大連經濟發展的實力和水平，為金融業的持續快速健康發展提供有力保障和根本動力。

1.積極引進各類金融機構，推動金融行業創新發展。大連是東北地區重點發展城市，應積極發揮其金融業整體規模、水平在東北地區的發展優勢，提高金融創新水平，如大力創新改革金融產品和業務服務，并發揮區位優勢，全面提升經濟實力和水平。大連是遼寧沿海經濟帶的金融中心，也是東北亞國際航運中心，可以通過運用港口優勢，著力于研發與航運金融相關的產品和服務，完善航運融資融通、貨幣結算、資金擔保等服務功能，調整金融結構，形成與航運物流中心配套的服務體系，構建具有大連優勢、大連特色的金融創新體制機制。

2.關注金融生態建設，優化金融發展環境。借鑒上海、天津等成熟自貿園區的金融創新發展經驗，切實加強對金融中心建設的政策支持，在此基礎上，積極完善并支持各門類金融機構落戶機制，以金融機構進駐大連來達到推進金融產品的服務創新之目的，從而進一步推動綠色金融建設，開展實行綠色產業基金、綠色貸款貼息，建立綠色擔保機制、綠色債券市場等措施。另外，可通過完善金融風險預警以及穩定金融監測指標體系，以此達到強化金融風險防控和處置突發事件能力的目的，從而進一步提升金融機構規避風險的水平。

3.申請離岸金融業務試點工程。牢抓“21世紀海上絲綢之路”帶來的珍貴發展機遇，積極向國家申請成為離岸金融試點城市，向國家爭取一系列政策優惠，如取消外匯管制、免交存款準備金、實行低稅率、放寬利率波動限制等，以此促使大連保稅港區能夠成功申請成為離岸金融業試點地區。同時，大連還需大力推動國際各類金融機構進駐、落戶大連，加大對外開放力度，并允許國內企業開設離岸賬戶，此舉有利集聚資本金，亦為境外業務提供資金結算之便利。

4.加強區域合作，增強大連輻射東北亞市場的能力。大連是東北地區重點發展城市，需發揮其排頭兵作用，如帶頭推動東北地區區域金融合作，創新金融要素市場，完善金融市場建設，優化金融結構，為帶動東北地區整體經濟實力的提升、發展提供良好的金融產品和金融服務，進一步達成加強對外經貿合作的目的，推動大連金融機構和其他區域金融機構的合作，實現國際金融中心之設想。

5.集聚人才優勢，建立完善的金融市場體系。大連高校眾多，高等教育出色，在此基礎上，大連需積極培育、集聚、儲備專業性金融人才，為大連區域性金融中心的建設、提升經濟綜合實力和區域性金融競爭力提供智力支持和有力保障。一方面，大連應當將人才的引進與培養同時進行，另一方面需引進國際認可的金融職業能力考試認證機構，鼓勵金融業人員參與國際性考試，與國際接軌，提升人才金融國際競爭力。

參加文獻：

[1]安輝，王珺，鐘紅云.大連構建東北亞區域金融中心的可行性研究[J].會計之友，2012，28：65-69.

[2]王謝勇，柴激揚，孫毅.“一帶一路”戰略下大連發展策略研究[J].經濟研究參考，2015，31：51-56.

[3]劉宗義.21世紀海上絲綢之路建設與我國沿海城市和港口的發展[J].城市觀察，2014，06：5-12.

[4]鐘春仿.創新型人才培養的理論與現實辨析[J].教育教學論壇，2013，26：61-62+46.

作者簡介：章圣潔（1994- ），女，福建省寧德市人，大連大學在讀本科生，金融學方向；通訊作者：王謝勇（1969- ），男，遼寧省沈陽市人，碩士生導師，經濟學教授，經濟管理研究方向