違章掏掘拆墻2死2傷

徐建軍

2015年10月1日，北京市大興區古船福興食品有限公司作業人員在拆除食堂隔斷墻時，發生墻體坍塌，事故造成2人死亡，2人重傷。這是一起因違反《建筑拆除工程安全技術規范》造成的安全生產事故。

2015年10月1日10時20分許，在大興區北京古船福興食品有限公司院內，作業人員拆除食堂隔斷墻時，墻體發生坍塌，造成2人死亡，2人重傷。

據事后調查，2015年1月，北京古船福興食品有限公司院內食堂完成裝修后投入使用。2015年9月初，北京古船福興食品有限公司總經理孫某向北京古船食品有限公司總經理劉某請示擴大食堂就餐區面積。經劉某口頭同意，確定拆除食堂就餐區與雜物間隔斷墻。2015年9月下旬，孫某將食堂拆除隔斷墻的工作口頭發包給邵某，并安排國慶節停產期間實施拆除作業。

2015年10月1日早6時，5名作業人員按照邵某的安排，來到北京古船福興食品有限公司作業現場。5名作業人員在食堂與雜物間隔斷墻西側搭設了兩套移動式腳手架后，開始使用手錘對隔斷墻上部墻體實施拆除。早8時30分左右，按照節日期間值班安排，北京古船福興食品有限公司總經理、行政主管等到食堂門口進行巡視，指出現場施工人員未佩戴安全帽的問題，但未進一步督促整改。

當隔斷墻上部拆至距地面3.2m，2名工人根據以往工作經驗， 準備對墻體實施掏掘后推倒。2人在墻體南北兩側分別開鑿出88 cm和66 cm寬的豁口后，其中一人使用電錘沿墻體南北方向，剔出6 cm高、12 cm深凹槽（凹槽距地面40 cm）。10時20分許，隔斷墻突然整體向西側傾倒，將4名作業人員砸傷。另一名作業人員立即撥打120并呼救，聞訊趕來的北京古船福興食品有限公司員工將4人救出。其中，2人經搶救無效死亡，2人負傷。

事故原因

經過事故調查組的調查，認定造成事故的直接原因是現場作業人員違反JGJ147-2004《建筑拆除工程安全技術規范》4.1.3規定，采用掏掘方式對隔斷墻實施拆除作業，導致墻體失穩坍塌。

事故的間接原因是安全培訓教育缺失、施工現場安全管理不到位、發包管理不規范。

安全培訓教育缺失

拆除施工負責人在拆除作業前未對現場作業人員進行安全施工教育和培訓。

施工現場安全管理不到位

拆除施工負責人未督促現場作業人員嚴格按照拆除作業技術規范要求實施作業；未給現場作業人員配備安全帽。北京古船福興食品有限公司現場巡視人員雖實施了安全檢查，但在指出現場作業人員未配戴安全帽的問題后，未進一步督促整改。

發包管理不規范

北京古船福興食品有限公司在對拆除作業項目發包過程中，未嚴格審查承包人的資質和安全生產條件；未簽訂任何形式的安全協議；未約定雙方的安全生產管理職責，致使不具備資質和安全生產條件的個人承攬該拆除作業項目。

事故防范和整改建議措施

針對這起事故暴露出的問題，為深刻吸取事故教訓，進一步強化企業安全生產工作，有效防范類似事故重復發生，事故調查組提出了建議措施。

事故企業應按照《安全生產法》的規定，建立安全生產責任制和安全生產管理規章制度；加強日常安全管理和監督檢查，及時糾正工人違章作業行為，消除各類安全隱患；強化小型工程項目發包管理，嚴格審核承包單位資質和安全生產條件，杜絕無資質和不具備安全生產條件的個人承攬工程。

事故企業還應按照《安全生產法》的規定，對下屬的獨立法人單位進行全面梳理，督促各單位落實各項法定安全主體責任；完善“外委”工程發包制度，工程發包前要與“外委”施工單位簽訂生產安全協議，并明確各自的安全管理職責；建立健全小型工程管理制度，規范審批程序，嚴格現場安全管理。

相關行業企業應認真吸取此次事故教訓， 切實落實安全生產主體責任，進一步強化企業內部的安全管控，加強安全管理制度和安全責任體系的頂層設計，加強日常生產經營過程的安全管理與監督，搞好分層分級管理；嚴格落實以法定代表人負責制為核心的各級安全生產責任制，直至延伸到現場、車間、班組、崗位；嚴格現場安全管理，防止出現對下屬企業特別是控股企業的管理失控，確保國家的安全生產法律法規、標準規程和工作部署要求真正落到實處；督促所屬企業有針對性地開展安全法制教育與培訓，并加強考核和監督檢查，切實提高從業人員的法制意識、安全意識和安全操作技能。

編輯 韓 穎