“救早滅小”防消一體

徐尚明 陳炳輝

目前，微型消防站已成為廣東各地，特別是珠江三角洲地區，社區農村消防力量的有效補充。

隨著廣東經濟社會發展的不斷加快和城市的擴容提質，由消防站等資源要素構成的滅火救援力量體系，一時間難以跟得上經濟社會發展的步伐。加上老城區、城鄉結合部、城中村消防工作基礎較弱，城市交通擁堵，導致消防救援力量無法快速到場處置等矛盾日益凸顯。廣東各地，特別是珠江三角洲地區，針對如何建立更為優化的防火、滅火和應急救援體系進行了積極有效的嘗試。

廣州

微型消防站處置全市七成初起火災

近年來，廣州市按照“覆蓋全面、整合力量、防消一體”的原則，把防滅火力量延伸到最基層、最末端，在村居和重點單位建立“防消一體化”微型消防站，緩解了基層警力不足和基層消防組織“缺失”問題。

明確微型消防站崗位培訓、隊伍管理、防火巡查、值守備勤和聯勤聯訓等工作制度，對微型站建隊標準、場庫設施、裝備配置、人員編排、訓練管理和職能職責等方面進行指導和規范。

實施職能整合，在開展日常網格巡查的基礎上，堅持“一隊多用、一專多能”，配置“小、快、靈”的消防車輛和器材裝備。確保微型消防站隊員既是防火檢查的巡邏隊，也是滅火救援的先遣隊和消防安全的宣傳隊。

按照“有人員、有器材、有戰斗力”的標準和“3分鐘到場”處置總體要求，堅持因地制宜、分步推進。有條件的地區單獨設置場庫室，配齊人員和車輛裝備；條件不足的地區落實人員和最基本的器材配置，確保滿足初起火災撲救需要。

為確保微型消防站的有效運行，轄區公安消防中隊、社區民警掛點對微型消防站開展滅火救援、調度指揮、防火巡查等業務培訓，并納入轄區滅火救援聯勤聯動體系，接受調派指令，參與轄區初起火災撲救工作。在全市開展社區消防網格評比活動，每月評選網格化運行維護最優單位、優秀消防巡檢員、“安全廣州”最佳守護者等項目，充分激發微型消防站隊員的工作熱情。

自2014年起，廣州每年由市政府牽頭舉辦“全市微型消防站業務技能大比武”活動，內容涵蓋滅火救援實操技能、火災隱患排查、消防宣傳等各個方面，有效推動各區建站進度和質量，全面提升微型消防站工作業務水平。

目前，廣州市已建成微型消防站3 325個，配備隊員3.4萬余人，配置各類器材設備6.6萬件套。2015年以來，共巡查單位30.9萬家，處理隱患8.5萬余處，開展宣傳教育活動12.8萬場次；成功處置初起火災5 797起，占全市70.99%。

珠海 “一帶二”模式

由于消防站欠賬過多，保護半徑過大、覆蓋率不足的問題未得到徹底解決，部分老舊小區和“城中村”仍然存在消防車無法通行而“望火興嘆”的困境。為打通滅火救援通道“最后一千米”，珠海市全力推動落實“一個中心消防站帶兩個微型站”（簡稱“一帶二”）建設模式，先后籌措資金2.83億元，新建、重建、改建消防站12個，對中心消防站的保護半徑和覆蓋率進行了有效補充。

為引導和規范微型消防站建設發展，珠海市出臺《微型消防站管理辦法》（以下簡稱《辦法》），規定微型消防站建筑面積不得小于350 m2，消防車庫不少于2個，至少配備1輛水罐或泡沫消防車，同時配備1輛消防摩托車或簡易消防車，且水罐或泡沫消防車的載水量不應小于1.5 t，充分發揮微型消防站作用，切實提升撲救初起火災能力。

《辦法》規定微型消防站配備8～12人，分設隊長助理、班長、消防車駕駛員、戰斗員等崗位，其中隊長助理由轄區消防大隊選派經驗豐富的士官或政府專職消防員擔任。微型消防站的消防員實行準軍事化管理，執行24 h執勤制度。

《辦法》規定新建住宅小區微型消防站由開發商配套建設、“老舊小區”和“城中村”微型消防站納入舊城改造配套建設、西部偏遠農村微型消防站作為城市消防站前期項目進行建設。

佛山 “一站一室一車” 標準

佛山市基本建成以“現役消防隊為主體、專職消防隊為輔助、農村消防隊為基點、合同制消防員為補充、鎮街消防辦為推手”的鄉鎮消防隊伍體系。

佛山市共有政府專職消防隊31個，隊員558人，執勤消防車95輛；有農村消防站485個，皮卡消防車等執勤車519輛、消防水泵505臺，專兼職消防隊員3 520人。

從2008年開始，南海、順德等區、鎮政府每年組織開展農村消防隊員業務技能大比武，邀請各級消防機構、各區分管領導、各鎮街和村居負責人參加，既推進各地微型消防站點建設，又較好地提升現有農村消防隊員業務素質。

2009年，佛山市政府組織召開全市農村消防隊伍建設現場會，舉辦全市農村消防技能大比武競賽活動。此后，市、區、鎮、村每年將農村消防站建設納入年度消防工作責任考評目標，以此推進建設。

目前，為壯大農村消防基地建設，積極推進“一村一站”戰略，485個行政村按照“一站一室一車”的標準建立農村消防站。2015年1月，佛山市政府常務會議決定，要集中人力、物力、財力和精力，把消防安全工作做在基層、企業、社區。各級政府采取鎮街政府出資、村委會出資、企業資助等方式，破解農村消防站人員、車輛、器材裝備等重大經費保障難題。

中山

113個社區全部建立微型消防站

中山市推進重點單位微型消防站建設工作，建立了“119指揮中心——鎮區消防隊——村社區消防站”聯動指揮機制。

目前，中山市已建立志愿消防隊伍的重點單位有907家，配置有消防水箱車或水罐泡沫車的重點單位有4家。其中設有消防控制室的重點單位有596家，其中已建設微型消防站的有249家，配備人員2 001人，配備裝備器材6 099件套。全市各農村（社區）消防站建有“兩室兩庫”（即消防辦公室、值班備勤室、消防車車庫、消防器材庫），配備至少1臺三輪摩托車或皮卡車等簡易的消防車輛，并配置戰斗服、消防頭盔、手抬機動泵、消防水帶、水槍、滅火器等基本器材。

據統計，中山市113個社區全部建立微型消防站，各站共配有小型消防水罐車、四輪消防皮卡或改造面包車共25輛、三輪消防摩托車78輛，建立專兼職消防隊伍1 139人。

江門

微型消防站全部配備消防摩托車

江門市抓住新農村建設有利契機，以社區村委為單位，爭取新農村建設3%的經費用于微型消防站建設，結合旅外華僑多、駐地企業多的特點，爭取旅外華僑歸鄉資助和企業捐贈。并借助當地摩托車行業發達的優勢，聯合摩托車公司研發價格低廉、性能完善、簡便實用的消防摩托車。目前，全市已建成微型消防站310個，全部配備消防摩托車、人員和裝備，共參與火災撲救400多起。

探索微型消防站“聯勤聯訓”模式，選取蓬江區禾崗村、鶴山市金華社區等7個村委進行試點。轄區公安消防部門聯合派出所、專兼職消防隊每月深入社區村委，一對一講解消防摩托車、滅火器、水泵使用和初起火災撲滅等知識，聯合站點力量進行合成演練。將3～5個社區村委劃分為一個聯防單元，確保一旦發生火情，可以迅速組織撲救，最大限度減少火災損失。定期組織微型消防站隊員深入家庭、社區村街進行巡查，消除火災隱患，全市農村火災接警率同比下降約30%。

編輯 秦運巧