我國造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)如何開展溫室氣體盤查和報告

張 麗 鄭 穎 孟早明

(北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司,北京,100037)

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·溫室氣體盤查·

我國造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)如何開展溫室氣體盤查和報告

張 麗 鄭 穎 孟早明

(北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司,北京,100037)

闡述了造紙和紙制品行業(yè)開展溫室氣體盤查的背景和必要性,著重對國家發(fā)改委發(fā)布的《中國造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》進行了解讀,并將其與上海市發(fā)改委發(fā)布的《上海市紡織、造紙行業(yè)溫室氣體排放核算與報告方法(試行)》和廣東省發(fā)改委發(fā)布的《廣東省造紙企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南》進行了對比分析。在此基礎(chǔ)上提出如何確保溫室氣體碳盤查結(jié)果準(zhǔn)確性的措施,以確保造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)未來能獲得合理的配額量。

造紙和紙制品；可持續(xù)發(fā)展；溫室氣體排放核算與報告方法；碳盤查

(*E-mail: zl@peacecarbon.com)

2007年,我國制漿造紙工業(yè)能源消費總量是3342.68萬t標(biāo)準(zhǔn)煤,工業(yè)能耗占整個工業(yè)部門能耗量的2%左右,居輕工業(yè)能耗之首[1]。作為污染排放的重點行業(yè)和能耗大戶,節(jié)能減排成為低碳經(jīng)濟下造紙行業(yè)發(fā)展的新趨勢。我國造紙和紙制品行業(yè)發(fā)展完全受市場需求推動,目前,行業(yè)面臨資源和環(huán)境的嚴(yán)重制約,必須加快可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

2012年5月20日,國家發(fā)改委根據(jù)《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》的要求,公布了“十二五”期間“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”企業(yè)名單及節(jié)能量指標(biāo)。其中,涉及的造紙行業(yè)企業(yè)共有500家,節(jié)能總量達(dá)到531萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。如果按照1 t標(biāo)準(zhǔn)煤排放2.7 t CO2計算,“十二五”期間,造紙行業(yè)將要減排CO21433.7萬t。實現(xiàn)低碳綠色可持續(xù)發(fā)展是造紙行業(yè)今后發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

另外,為了發(fā)揮市場機制在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重要作用,2011年3月,《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《“十二五”規(guī)劃綱要》)提出逐步建立碳排放交易市場。2011年11月,國家發(fā)改委批復(fù)北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點,其中北京市、上海市、廣東省和湖北省已將造紙行業(yè)列入排放設(shè)限行業(yè)。北京造紙七廠有限責(zé)任公司、永豐余家紙(北京)有限公司、維達(dá)北方紙業(yè)(北京)有限公司納入到北京市溫室氣體排放管控單位(年排放CO21萬t以上)。

在我國目前投入運行的7個碳交易試點省市中,上海市、廣東省和湖北省已將造紙行業(yè)納入到控排范圍。根據(jù)公開可得信息,上海市有6家造紙控排企業(yè)。2015年9月23日,廣東省發(fā)展改革委《關(guān)于開展廣東省碳排放管理有關(guān)企業(yè)歷史碳排放信息報告工作的通知》(粵發(fā)改氣候函〔2015〕4193號)將陶瓷、紡織、有色、化工、造紙、民航等行業(yè)(領(lǐng)域)納入歷史碳排放信息報告工作范圍,共71家造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)被要求編制2012、2013和2014年度碳排放信息報告以及2015年度碳排放監(jiān)測計劃。

對于納入和即將納入控排的造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)來說,要實現(xiàn)減排目標(biāo),必須通過溫室氣體盤查(即碳盤查)摸清家底,準(zhǔn)確掌握自身的碳排放情況,了解潛在資產(chǎn)和潛在負(fù)擔(dān),識別潛在的減排環(huán)節(jié)。企業(yè)溫室氣體盤查則是在組織層面上對企業(yè)總的溫室氣體排放進行全面的核算。對于造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)來說,雖然對溫室氣體盤查也有所了解并意識到開展這項工作的重要性,但在真正需要將其付諸實施時仍會有許多的疑問。系統(tǒng)地了解、準(zhǔn)確地實施和監(jiān)管企業(yè)碳盤查對于造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、規(guī)劃碳市場投資有著決定性的意義。

1 溫室氣體盤查政策背景

開展重點排放單位的溫室氣體排放報告工作,對全面掌握企業(yè)碳排放狀況,強化控制溫室氣體排放監(jiān)管,促進企業(yè)低碳綠色發(fā)展具有重要意義。為使社會各界充分認(rèn)識控制溫室氣體排放工作的重要性、緊迫性和艱巨性,并指導(dǎo)推進溫室氣體排放報告工作,國家出臺了一系列政策通知,主要包括：2011年3月16日《“十二五”規(guī)劃綱要》提出“建立完善溫室氣體統(tǒng)計核算制度,逐步建立碳排放交易市場”；2011年12月1日印發(fā)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》要求實現(xiàn)“到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2010年下降17%”的目標(biāo),要求建立重點排放單位要健全溫室氣體排放和能源消費臺賬記錄,加強溫室氣體排放核算工作,構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計和核算工作體系,實行重點企業(yè)直接報送能源和溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度；2014年1月13日,國家發(fā)改委氣候司下發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于組織開展重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知》(發(fā)改氣候[2014]63號)(以下簡稱“63號文件”)要求：2010年溫室氣體排放達(dá)到1.3萬t CO2當(dāng)量,或2010年綜合能源消費總量達(dá)到5000 t標(biāo)準(zhǔn)煤的法人企(事)業(yè)單位,或視同法人的獨立核算單位“上報年度溫室氣體排放報告；2014年12月10日,國家發(fā)改委氣候司公布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委2014年第17號令),為建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場奠定了法律依據(jù)。

2016年1月11日,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》,明確2017年將啟動全國碳市場,第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等8個重點排放行業(yè),納入門檻為2013—2015年中任意一年綜合能源消費總量達(dá)到1萬t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。以此為要求,重點單位溫室氣體排放報告工作將成為造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)年度常態(tài)化的工作內(nèi)容,并將切實關(guān)系到企業(yè)在碳市場中的資產(chǎn)額。

2 溫室氣體盤查標(biāo)準(zhǔn)

按照《“十二五”規(guī)劃綱要》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》的要求,為實行重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報告制度,國家發(fā)改委于2014年1月下發(fā)了“63號文件”,要求各地方組織開展重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報告工作,并陸續(xù)發(fā)布了3批共計24個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南。其中,第一批發(fā)布的10個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),已由全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會SAC/TC548(以下簡稱“碳標(biāo)委”)負(fù)責(zé)整編。目前,碳標(biāo)委完成的“溫室氣體排放核算方法與報告通則”和“10個行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告要求國家標(biāo)準(zhǔn)”已于2015年11月19日作為國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。而2015年7月6日第三批公布的10個指南則覆蓋到了造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)。

本文即將解讀的《中國造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》(以下簡稱《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》)適用于在我國境內(nèi)以造紙和紙制品生產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的具有法人資格的或視同法人的獨立核算單位。該指南是基于企業(yè)層面,核算終端能耗的碳排放,與基于產(chǎn)品生命周期的碳排放有所區(qū)別,后者是通過量化紙產(chǎn)品在原材料獲取、生產(chǎn)、運輸、最終處置等全生命周期的資源、能源消耗以及溫室氣體排放,為企業(yè)對生產(chǎn)過程的生態(tài)辨識及工藝的改進提供科學(xué)的依據(jù)[2]。

試點碳交易省市各地方發(fā)改委也因地制宜出臺了一些溫室氣體核算方法和報告指南。上海市發(fā)改委發(fā)布了《上海市紡織、造紙行業(yè)溫室氣體排放核算與報告方法(試行)》,廣東省近期也發(fā)布了《廣東省造紙企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南》。這些核算方法在造紙生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放的量化原則、方法學(xué)和報告機制等方面基本一致,但在溫室氣體種類、排放源、核算方法等方面存在一些差異,而且上海市的核算方法是針對紡織和造紙兩個行業(yè)。其他試點地區(qū)還沒有完全針對造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體核算與報告的方法。因此各地區(qū)的造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)在準(zhǔn)備溫室氣體報告前要區(qū)分清楚報告呈送的主體,切實按國家和地方的分級標(biāo)準(zhǔn),合規(guī)地準(zhǔn)備和實施溫室氣體核算和報告工作。

本文將主要解析國家發(fā)改委發(fā)布的《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》,并與上海市發(fā)改委發(fā)布的《上海市紡織、造紙行業(yè)溫室氣體排放核算與報告方法(試行)》和廣東省發(fā)改委發(fā)布的《廣東省造紙企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南》進行對比分析。

3 企業(yè)如何實施溫室氣體盤查

按照《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》的要求,企業(yè)進行溫室氣體排放核算和報告的完整工作流程包括以下步驟：①確認(rèn)核算邊界；②識別邊界內(nèi)的排放源；③收集活動水平數(shù)據(jù)；④收集確認(rèn)排放因子數(shù)據(jù)；⑤計算化石燃料燃燒排放、凈購入使用電力及熱力對應(yīng)的排放；⑥匯總計算企業(yè)溫室氣體排放量。

3.1 確認(rèn)核算邊界

《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》要求：報告主體應(yīng)以企業(yè)法人或視同法人的獨立核算單位為企業(yè)邊界,核算和報告在運營上受其控制的所有生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的溫室氣體排放；設(shè)施范圍包括主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)以及直接為生產(chǎn)服務(wù)的附屬生產(chǎn)系統(tǒng)；輔助生產(chǎn)系統(tǒng)包括動力、供電、供水、化驗、機修、庫房、運輸、廢水處理系統(tǒng)等；附屬生產(chǎn)系統(tǒng)包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)(廠部)以及廠區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的部門和單位(如職工食堂、車間浴室、保健站等)。

根據(jù)ISO14064-1標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)核算邊界的方法有3種方法,即：股權(quán)比例方法、財務(wù)控制方法和運營控制方法。從《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》的要求來看,核算邊界的確認(rèn)實質(zhì)上采用的是運營控制方法,也即企業(yè)需要核算報告在運營上受其控制的各種生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的溫室氣體排放。企業(yè)如果除造紙和紙制品生產(chǎn)外還存在其他產(chǎn)品生產(chǎn)活動,并存在《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》未涵蓋的溫室氣體排放環(huán)節(jié)的,還應(yīng)該按產(chǎn)業(yè)活動細(xì)分核算單元,每個核算單元對應(yīng)一種產(chǎn)業(yè)活動,選取所屬行業(yè)的針對性企業(yè)溫室氣體排放核算指南核算并報告這些生產(chǎn)活動的溫室氣體排放量。

另外,很多企業(yè)或?qū)①Y產(chǎn)出租(業(yè)務(wù)外包)給其他實體,或向其他實體租賃資產(chǎn)(業(yè)務(wù)承包)。根據(jù)GHG Protocol,對于采用運營控制方法來確定核算邊界的報告主體來說：作為出租方,將資產(chǎn)出租(業(yè)務(wù)外包)給其他個人或企業(yè)負(fù)責(zé)運營,那么由這些個人或企業(yè)運營控制的資產(chǎn)或業(yè)務(wù)單元所產(chǎn)生的溫室氣體排放就不應(yīng)該計入該造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)。另外,如果造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的食堂、澡堂、保健站是由其他的個人或企業(yè)承包經(jīng)營的,那么食堂、澡堂、保健站在運行過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放就不應(yīng)該算作造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)的(若承租方或者承包方對其承租的資產(chǎn)或者承包的業(yè)務(wù)沒有運營控制權(quán),則這一部分溫室氣體排放仍需計入造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè))。作為承租方,租賃辦公場所或者車輛,那么由造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)運營控制的建筑物或車輛產(chǎn)生的溫室氣體排放需要納入該造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)(若造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)對其租賃的辦公場所或車輛沒有運營控制權(quán),則這一部分溫室氣體排放不應(yīng)計入)。

如果報告主體對不在同一地理位置的多個分廠都擁有運營控制權(quán),則需要將地理上相對獨立的分廠作為一個核算單元,在報告中分別識別并計算每個核算單元的溫室氣體排放量,最后將所有分廠的核算結(jié)果加和。報告主體確認(rèn)核算邊界的結(jié)論應(yīng)以明確的文件形式體現(xiàn),例如提供排放單位的營業(yè)執(zhí)照、廠區(qū)平面圖、租賃合同和外包合同等,以提高溫室氣體核算工作的透明性,并便于第三方核查工作的開展。

3.2 識別排放源

根據(jù)《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》,造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)核算邊界內(nèi)的關(guān)鍵排放源包括：①化石燃料燃燒的CO2排放,主要指煤炭、燃?xì)狻⒉裼偷热剂显诟鞣N類型的固定燃燒設(shè)備(如鍋爐、窯爐、內(nèi)燃機等)以及生產(chǎn)用的移動燃燒設(shè)備中與氧氣充分燃燒產(chǎn)生的CO2排放；《廣東省造紙企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南》不要求核算移動源燃燒產(chǎn)生的排放,但需報告此部分的燃料消耗量實物量和實測熱值(如有)。②過程排放,企業(yè)外購并消耗的石灰石(主要成分為碳酸鈣)發(fā)生分解反應(yīng)導(dǎo)致的CO2排放。③凈購入電力產(chǎn)生的CO2排放,該部分排放實際上發(fā)生在生產(chǎn)這些電力的企業(yè),但由報告主體的消費活動引起,依照ISO14064-1也作為間接排放計入報告主體名下。④凈購入熱力(包括蒸汽、熱水)產(chǎn)生的CO2排放,該部分排放實際上發(fā)生在生產(chǎn)這些熱力的企業(yè),但由報告主體的消費活動引起,依照ISO14064-1也作為間接排放計入報告主體名下。⑤廢水厭氧處理的甲烷排放,制漿造紙企業(yè)產(chǎn)生工業(yè)廢水,采用厭氧技術(shù)處理高濃度有機廢水時產(chǎn)生的甲烷排放。《上海市紡織、造紙行業(yè)溫室氣體排放核算與報告方法(試行)》和《廣東省造紙企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南》沒有將此部分排放計入核算范圍。造紙及紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體核算邊界示意圖見圖1。

圖1 造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體核算邊界示意圖

值得注意的是,雖然《京都議定書》規(guī)定了CO2、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)和六氟化碳(SF6)共6種溫室氣體,但是《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》只要求企業(yè)核算CO2和CH4這2種溫室氣體。7個試點中,公布了造紙行業(yè)核算指南的上海市和廣東省僅考慮CO2這一種溫室氣體的排放。

3.3 溫室氣體排放計算

報告主體的溫室氣體排放總量等于燃料燃燒產(chǎn)生的CO2排放量、生產(chǎn)過程產(chǎn)生的CO2排放量、企業(yè)凈購入電力和凈購入熱力所對應(yīng)的CO2排放量以及廢水厭氧處理產(chǎn)生的CH4排放量之和。

其實,根據(jù)ISO14064-1,燃料燃燒CO2排放、生產(chǎn)過程CO2排放和廢水厭氧處理的CH4排放屬于直接排放；企業(yè)凈購入電力和凈購入熱力的CO2排放量屬于能源間接排放(該部分排放實際上發(fā)生在生產(chǎn)這些電力和熱力的企業(yè),但由報告主體的消費活動引起)。這是兩種不同類型的排放,應(yīng)該分別報告而不是簡單的加總。《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》沒有對此進行區(qū)分,但上海市和廣東省發(fā)布的指南則考慮到了這一點。

溫室氣體排放量的計算方法有以下3種：①通過連續(xù)監(jiān)測濃度和流速直接測量溫室氣體排放量。由于截至目前,溫室氣體并不是我國的法定空氣污染物,政府并沒有要求企業(yè)對其進行實時監(jiān)測,因此,該方法并不普遍。②采用基于具體設(shè)施或工藝流程的物料平衡法或化學(xué)計量法計算排放量。這種方法較①更為常見。③采用排放因子來計算。這是目前最為普遍的溫室氣體排放量計算辦法。

一般來說,上述3種方法的準(zhǔn)確度為：連續(xù)監(jiān)測法>物料平衡或化學(xué)計量法>排放因子法。

《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》采用的溫室氣體量化方法是排放因子法,如：CO2排放量=活動水平數(shù)據(jù)×排放因子。

需要說明的是,《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》直接排放的活動水平數(shù)據(jù)所指各種燃料的消費量均以燃料的熱量(GJ)表示,因而需要用燃料消耗量與平均低位熱值的乘積進行轉(zhuǎn)換。這與國家發(fā)改委第一批公布的10個行業(yè)指南相同,但與第二批公布的4個行業(yè)指南不同。第二批指南的燃料消費量活動水平數(shù)據(jù)均以質(zhì)量(t)或體積(萬m3)表示,上海市和廣東省發(fā)布的指南與第二批指南一致。

根據(jù)ISO14064-1條款4.3.1,對于不會引起企業(yè)溫室氣體排放量和清除量實質(zhì)性改變的排放源，或者量化起來經(jīng)濟不可行及技術(shù)不可行的排放源均可以免除量化。在第一批10個核算指南公布后,國家發(fā)改委對溫室氣體免除量化做出過如下解答：“如果企業(yè)有相關(guān)的測量數(shù)據(jù)并可計算出排放量,則應(yīng)計算；如果企業(yè)沒有相關(guān)測量數(shù)據(jù),且排放量低于1%,如果估算有很高的不確定性,則不予計算。”《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》也采用該原則,對不足企業(yè)總排放量1%的廢水處理所導(dǎo)致的N2O排放,予以忽略。

下面分別介紹造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)中每種排放源的溫室氣體量化方法及數(shù)據(jù)來源。

3.3.1 燃料燃燒CO2排放(E燃燒)

報告主體的化石燃料燃燒CO2排放量等于其核算邊界內(nèi)各種燃料燃燒產(chǎn)生的CO2排放量之和，具體計算詳見《造紙及紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》中的公式(1)。根據(jù)《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》,計算企業(yè)燃料燃燒CO2排放時需分品種分別計算每種化石燃料燃燒的CO2排放量,再逐層累加匯總得到企業(yè)的燃料燃燒CO2排放量。化石燃料燃燒排放量的核算和報告以企業(yè)法人或視同法人的獨立核算單位為邊界,將之看作一個整體,無需分設(shè)施或分單元核算和報告。上海市也采用該原則,但《廣東省造紙企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南》中分為CO2排放單元和CO2排放設(shè)備2個層級,造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)可選其中一個層級進行填報。

《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》提到了燃料燃燒CO2排放不僅包含固定燃燒設(shè)備的燃燒排放還包括移動燃燒設(shè)備,但沒有指明是何種移動設(shè)備,是道路運輸設(shè)備還是非道路運輸設(shè)備。根據(jù)IPCC2006,移動燃燒源分為兩類,道路源和非道路源；道路源是指公務(wù)車、班車等；非道路源是指廠內(nèi)叉車等。道路源和非道路源的燃料燃燒排放因子略有不同。在前2批已公布的14個行業(yè)指南中,只有獨立焦化行業(yè)指南和民航行業(yè)指南明確了移動燃燒設(shè)備包含運輸車輛。其他12個行業(yè)指南有的提到了燃料燃燒CO2排放包含移動設(shè)備,有的則根本沒有提到燃料燃燒CO2排放需包含移動設(shè)備燃燒排放。因此,希望國家發(fā)改委能夠提出一套規(guī)范化的做法,明確燃料燃燒CO2排放是否需要包含移動源,且進一步指出包含的是道路源還是非道路源,或者二者都包括。目前北京市和廣東省的做法是移動燃燒源的排放量需要單獨報告,但是不計入企業(yè)的總排放量中。

另外,值得注意的是,上海市發(fā)改委發(fā)布的《上海市紡織、造紙行業(yè)溫室氣體排放核算與報告方法(試行)》明確了排放主體存在能源加工轉(zhuǎn)換的(如煤制氣等,但發(fā)電、供熱除外),其投入的化石燃料視作燃料燃燒,該部分排放量應(yīng)計入其總排放量；對外售出的二次能源含碳物質(zhì)所對應(yīng)的排放量應(yīng)從其排放總量中予以扣減。《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》對此沒做解釋。

3.3.1.1 活動水平數(shù)據(jù)獲取

化石燃料燃燒的活動水平數(shù)據(jù)是核算和報告年度內(nèi)各種燃料的燃燒量與平均低位發(fā)熱量的乘積。

(1)化石燃料燃燒量

各燃燒設(shè)備分品種的化石燃料燃燒量應(yīng)采用企業(yè)的計量數(shù)據(jù),相關(guān)計量器具應(yīng)符合GB17167—2006用能單位能源計量器具配備和管理通則。需注意的是,固體或液體燃料的燃燒量以噸(t)為單位,而氣體燃料的燃燒量需以氣體燃料標(biāo)準(zhǔn)狀況下的體積計量，萬m3為單位,非標(biāo)準(zhǔn)狀況下的體積需轉(zhuǎn)化成標(biāo)況下進行計算。下文所指氣體燃料體積皆為標(biāo)況下的體積。

(2)化石燃料平均低位發(fā)熱量

根據(jù)《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》,化石燃料平均低位發(fā)熱量的獲得有2種方法：①定期檢測燃料的低位發(fā)熱量。固體燃料、液體燃料和氣體燃料可分別遵循GB/T213—2008煤的發(fā)熱量測定方法、GB/T384—1981石油產(chǎn)品熱值測定法、GB/T22723—2008天然氣能量的測定進行檢測。②選取《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》附錄二表1中常見化石燃料低位發(fā)熱量的缺省值。需要注意的是,該指南中化石燃料低位發(fā)熱量的缺省值的數(shù)據(jù)來源是《中國能源統(tǒng)計年鑒2013》《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》和行業(yè)經(jīng)驗數(shù)據(jù),而上海市和廣東省公布的指南中,因與之?dāng)?shù)據(jù)來源不同,出現(xiàn)同類化石燃料的低位發(fā)熱量缺省值在3個指南中不盡相同的問題。

上述2種方法的優(yōu)先序為①>②。

當(dāng)活動水平數(shù)據(jù)存在多種數(shù)據(jù)源選項時,例如既可以來源于能源消費原始記錄也可以來源于統(tǒng)計臺賬。企業(yè)應(yīng)注意的是活動水平數(shù)據(jù)來源的選擇取決于數(shù)據(jù)的可獲得性及是否能夠支持既定排放源的活動水平數(shù)據(jù)需求。存在多個可選的數(shù)據(jù)源時,企業(yè)可根據(jù)實際情況按照透明、準(zhǔn)確、完整、一致、可核查的原則選取其中一個合適的選項,關(guān)鍵是整個時間序列上數(shù)據(jù)源必須一致。下文中所涉及的其他溫室氣體排放源活動水平數(shù)據(jù)的選取同樣適用于以上原則。

3.3.1.2 排放因子數(shù)據(jù)獲取

化石燃料燃燒的CO2排放因子由燃料的單位熱值含碳量和碳氧化率等參數(shù)計算得到,具體請參考指南中的公式(4)。根據(jù)《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》,化石燃料的單位熱值含碳量(CCi)和化石燃料碳氧化率(OFi)宜參考附錄二表1的推薦值。但是根據(jù)第一批和第二批的行業(yè)核算指南,排放因子應(yīng)優(yōu)先采用企業(yè)實際檢測值,如果沒有條件或方法規(guī)范檢測,則采用推薦值。《廣東省造紙企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南》對化石燃料的含碳量有兩種計算方法：熱值法和實測含碳量法,企業(yè)可任選其一。對于同一企業(yè)在填報企業(yè)排放因子數(shù)據(jù)時,所有的數(shù)據(jù)必須保持一致。如果某個數(shù)據(jù)采用企業(yè)檢測值,就應(yīng)一直采用企業(yè)檢測值；如果采用缺省值,就應(yīng)一直采用缺省值。

值得注意的是,已公布的3批不同行業(yè)指南附錄二中推薦的燃料低位發(fā)熱量和燃料單位熱值含碳量略有不同。對于不具備實測條件與能力的企業(yè)必然會選擇相應(yīng)行業(yè)的附錄二中的推薦值來量化溫室氣體排放量。因此,各個行業(yè)對同一種燃料的推薦值不同,必然會引起不同行業(yè)溫室氣體排放量量化的偏差。國家發(fā)改委需對推薦值進一步的規(guī)范和統(tǒng)一,避免由于缺省值的差異引起不同行業(yè)溫室氣體排放量的偏差。此外,因數(shù)據(jù)來源差異,這些值與《上海市紡織、造紙行業(yè)溫室氣體排放核算與報告方法(試行)》中的值也不盡相同。

3.3.2 生產(chǎn)過程CO2排放(E過程)

根據(jù)《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》,生產(chǎn)過程CO2排放是指企業(yè)外購并消耗的石灰石(主要成分為碳酸鈣)發(fā)生分解反應(yīng)導(dǎo)致的CO2排放量(具體計算詳見指南中的公式(5))。《上海市紡織、造紙行業(yè)溫室氣體排放核算與報告方法(試行)》中,過程排放有2種計算方式：①如排放主體對碳酸鹽原料中碳酸鹽含量進行檢測,則按碳酸鹽原料消耗量、其碳酸鹽含量以及相應(yīng)的分子質(zhì)量比計算排放量；②如排放主體對碳酸鹽原料中碳酸鹽含量不進行檢測,則基于碳酸鹽原料的消耗量及過程排放因子計算排放量,該方法與《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》相同。

3.3.2.1 活動水平數(shù)據(jù)獲取

所需活動水平數(shù)據(jù)即核算和報告年度內(nèi)石灰石原料的消耗量,采用企業(yè)計量數(shù)據(jù)。

3.3.2.2 排放因子數(shù)據(jù)獲取

《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》中,碳酸鹽分解的CO2排放因子采用其附錄二表2的推薦值,0.405 t CO2/t石灰石。但上海市和廣東省公布的指南中,碳酸鹽分解的CO2排放因子的缺省值均比國家指南高。其中：上海市為0.43 t CO2/t石灰石,廣東省為0.440 t CO2/t CaCO3和0.415 t CO2/t Na2CO3。

3.3.3 凈購入電力的CO2排放(E電)

凈購入電力的CO2排放量等于其核算邊界內(nèi)凈外購電量與區(qū)域電網(wǎng)平均供電排放因子的乘積，具體計算詳見《造紙及紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》中的公式(6)。

3.3.3.1 活動水平數(shù)據(jù)獲取

凈購入電力的CO2排放的活動水平數(shù)據(jù)相對簡單。凈購入電量,以企業(yè)和電網(wǎng)公司結(jié)算的電表讀數(shù)或電網(wǎng)公司提供的電費發(fā)票或者結(jié)算單等結(jié)算憑證上的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),等于購入電量與外供電量的凈差。

有的企業(yè)同時存在自備電廠、電網(wǎng)購電和電量外銷的情況,如果該自備電廠為獨立的法人或視同法人單位,則應(yīng)按發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算指南單獨核算報告；如果被劃作一個核算單元,自備電廠的化石燃料燃燒排放也可參考發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算指南來計算,以適用更準(zhǔn)確的碳氧化率。但凈購入電力的CO2排放核算仍應(yīng)按《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》來核算。

3.3.3.2 排放因子數(shù)據(jù)獲取

凈購入電力的CO2排放因子亦相對簡單。選取企業(yè)生產(chǎn)場地所屬區(qū)域電網(wǎng)的平均供電CO2排放因子,應(yīng)根據(jù)國家主管部門最近年份公布的相應(yīng)區(qū)域電網(wǎng)排放因子。《廣東省造紙企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南》與之相同,而《上海市紡織、造紙行業(yè)溫室氣體排放核算與報告方法(試行)》中的電力排放因子,是根據(jù)上海市2010年能源平衡表和溫室氣體清單編制數(shù)據(jù)計算獲得。

3.3.4 凈購入熱力的CO2排放(E熱)

凈購入熱力的CO2排放量等于其核算邊界內(nèi)凈外購熱力與年平均供熱排放因子的乘積，具體計算詳見《造紙及紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》中的公式(7)。

3.3.4.1 活動水平數(shù)據(jù)獲取

企業(yè)凈購入的熱力消費量,以企業(yè)的熱力表記錄的讀數(shù)或供應(yīng)商提供的熱力費發(fā)票或結(jié)算單等結(jié)算憑證上的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),等于購入蒸汽、熱水的總熱量與外供蒸汽、熱水的總熱量之差。若蒸汽和熱水是以質(zhì)量單位計量的則需轉(zhuǎn)化成熱力單位才能參與計算,但是《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》中卻沒有指明這一點,并且也沒有給出相應(yīng)的轉(zhuǎn)化公式。

3.3.4.2 排放因子數(shù)據(jù)獲取

根據(jù)《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》熱力供應(yīng)的CO2排放因子應(yīng)優(yōu)先采用供熱單位提供的CO2排放因子,不能提供則按0.11 t CO2/GJ計,也可采用政府主管部門發(fā)布的官方數(shù)據(jù)。《上海市紡織、造紙行業(yè)溫室氣體排放核算與報告方法(試行)》中,外購熱力的排放因子是根據(jù)上海市2010年能源平衡表和溫室氣體清單編制數(shù)據(jù)計算獲得的,其值為0.11 t CO2/GJ；而《廣東省造紙企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南》參考的是世界資源研究所2012年12月發(fā)布的《能源消耗引起的溫室氣體排放計算工具指南2.0》附錄B表B.15中廣東外購熱力排放因子,其值為0.10 t CO2/GJ。

3.3.5 廢水厭氧處理的CH4排放(EGHG_廢水)

廢水厭氧處理過程產(chǎn)生的排放主要來自CH4排放量,具體計算詳見《造紙及紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》中的公式(8)。

3.3.5.1 活動水平數(shù)據(jù)獲取

廢水厭氧處理活動水平數(shù)據(jù)包括廢水厭氧處理去除的有機物總量(TOW)、以污泥方式清除掉的有機物總量(S)以及CH4回收量(R)。

廢水厭氧處理去除的有機物總量(TOW)：如果企業(yè)有廢水處理系統(tǒng)去除的COD統(tǒng)計,可直接作為TOW的數(shù)據(jù)。如果沒有去除的COD統(tǒng)計數(shù)據(jù),則通過企業(yè)計量的厭氧處理過程中產(chǎn)生的廢水量與企業(yè)檢測的進出口廢水中的COD濃度差計算得到,具體計算詳見《造紙及紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》中的公式(10)。

以污泥方式清除掉的有機物總量(S)：采用企業(yè)計量數(shù)據(jù)。若企業(yè)無法統(tǒng)計以污泥方式清除掉的有機物總量,可使用缺省值為零。

CH4回收量(R)：采用企業(yè)計量數(shù)據(jù),或根據(jù)企業(yè)臺賬、統(tǒng)計報表來確定。

3.3.5.2 排放因子數(shù)據(jù)獲取

CH4排放因子(EF)由厭氧處理廢水系統(tǒng)的CH4最大生產(chǎn)能力(Bo)和CH4修正因子計算得到,具體計算詳見《造紙及紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》中的公式(11)。根據(jù)《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》,厭氧處理廢水系統(tǒng)的CH4最大生產(chǎn)能力(Bo)優(yōu)先使用國家最新公布的數(shù)據(jù),如果沒有,則采用該指南的推薦值0.25 kg CH4/kg COD；對于CH4修正因子(MCF),具備條件的企業(yè)可開展實測,或委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行檢測,或采用《造紙及紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》的推薦值0.5。

為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,企業(yè)要確保上述CO2核算方法中的活動水平數(shù)據(jù)的監(jiān)測/測量方法、頻率等符合《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》或相關(guān)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并能使用其他相關(guān)數(shù)據(jù)(如財務(wù)數(shù)據(jù))進行交叉審核以驗證其合理性,同時還要做好相應(yīng)監(jiān)測/測量記錄的保存工作。排放因子是計算溫室氣體排放的另一個重要數(shù)據(jù)來源,如果選擇不當(dāng),就會嚴(yán)重影響企業(yè)溫室氣體排放統(tǒng)計值的準(zhǔn)確性,企業(yè)在報送溫室氣體排放量時也必須提供這些排放因子及其來源。對于上述計算所用參數(shù),具備條件的企業(yè)最好使用實際測量的數(shù)值,這樣最終的結(jié)果才能反映其真實排放水平。如果沒有直接的監(jiān)測值,也可用其他已有監(jiān)測數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化得到。但如果相關(guān)數(shù)據(jù)確實不可得,企業(yè)也可參考選擇《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》中給出的相關(guān)推薦值。

4 如何確保盤查結(jié)果的準(zhǔn)確性

企業(yè)怎樣才能做到溫室氣體盤查結(jié)果的準(zhǔn)確并被其他機構(gòu)或利益相關(guān)方認(rèn)可呢？

要做到最終溫室氣體盤查結(jié)果的準(zhǔn)確,首先就要確保前面所有工作的正確性,要正確確定組織邊界,正確識別排放源,正確收集活動水平數(shù)據(jù),正確選擇排放因子,正確計算等。企業(yè)可結(jié)合溫室氣體盤查工作實際,建立企業(yè)溫室氣體排放年度核算和報告的質(zhì)量保證和文件存檔制度,包括：①建立企業(yè)溫室氣體排放核算和報告的規(guī)章制度,包括負(fù)責(zé)機構(gòu)的人員、工作流程和內(nèi)容、工作周期和時間節(jié)點等,指定專職人員負(fù)責(zé)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告工作；②建立企業(yè)溫室氣體排放源一覽表,分別選定合適的核算方法,形成文件并存檔；③建立健全的溫室氣體排放和能源消耗的臺賬記錄；④建立健全的企業(yè)溫室氣體排放參數(shù)的監(jiān)測計劃,包括對活動數(shù)據(jù)的監(jiān)測和對燃料低位發(fā)熱量等參數(shù)的監(jiān)測；定期對計量器具、檢測設(shè)備和在線監(jiān)測儀表進行維護管理,記錄存檔；⑤建立建全溫室氣體數(shù)據(jù)記錄管理體系,保存、維護溫室氣體排放核算和報告的文件和有關(guān)的數(shù)據(jù)資料,包括數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)獲取時間以及相關(guān)責(zé)任人等信息。企業(yè)可通過嚴(yán)格執(zhí)行這些制訂的制度文件來確保整個溫室氣體盤查過程的準(zhǔn)確性；⑥建立企業(yè)溫室氣體排放報告內(nèi)部審核制度,定期對溫室氣體排放數(shù)據(jù)進行交叉校驗,對可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)誤差風(fēng)險進行識別,并提出相應(yīng)的解決方案。

如何使企業(yè)溫室氣體盤查結(jié)果被其他機構(gòu)或利益相關(guān)方認(rèn)可呢？簡單的提供企業(yè)年度溫室氣體排放數(shù)據(jù)肯定是不行的,企業(yè)需要按照《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》中報告模板的要求,將報告主體的基本信息、溫室氣體排放量、活動水平及其來源和排放因子及其來源都做出詳細(xì)的說明。只有這樣,才能確保企業(yè)溫室氣體盤查的相關(guān)性、完整性、一致性、準(zhǔn)確性和透明性,也才能夠獲得其他機構(gòu)或利益相關(guān)方的認(rèn)可。

如何快捷有效地建立并完善以上體系？溫室氣體排放與企業(yè)能耗息息相關(guān)。2008年起我國就開始推行《重點用能單位能源利用狀況報告制度》,并要求重點用能單位建立能耗統(tǒng)計和監(jiān)管體系。總體來說控排企業(yè)的劃定標(biāo)準(zhǔn)基本等于或略高于重點用能單位的劃定標(biāo)準(zhǔn),也就是絕大部分的控排企業(yè)都是重點用能單位。因此企業(yè)可以在原有的能耗統(tǒng)計和監(jiān)管體系上建立和系統(tǒng)化溫室氣體排放核算和監(jiān)管系統(tǒng)。此外,對于大部分企業(yè)來講由于財務(wù)結(jié)算年度和自然年度的不一致,存在不同數(shù)據(jù)記錄頻率、記錄方式和年度節(jié)點的巨大差異,這些都容易造成撰寫溫室氣體報告和報告核查時的困難或延時。因此,在識別出所有需要記錄的數(shù)據(jù)后,企業(yè)可以統(tǒng)一規(guī)劃相應(yīng)數(shù)據(jù)的記錄方式、頻次、校驗方式等,以在后續(xù)年度中快捷、方便地完成核算和通過審查。

5 結(jié) 語

國家發(fā)展改革委于2014年12月10日正式發(fā)布適用于全國碳市場建設(shè)的國家碳交易管理辦法《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。2016年1月11日,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》,明確全國碳市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等8個重點排放行業(yè),納入門檻為2013—2015年中任意一年綜合能源消費總量達(dá)到1萬t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè),并按已公布的3批共計24個溫室氣體排放核算方法與報告指南,分年度核算并報告其2013—2015年共3年的溫室氣體排放量及相關(guān)補充數(shù)據(jù)。該通知意義重大,為各方提供了統(tǒng)一規(guī)范的行動指南,明確部署和規(guī)劃了納入企業(yè)名單、碳排放數(shù)據(jù)核算等工作,規(guī)定較為細(xì)致,加快推進了全國碳市場啟動的步伐。

結(jié)合之前全國7個碳交易試點省市的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)歷史溫室氣體排放水平是企業(yè)未來獲得配額的重要參考。因此,作為首批被納入全國碳市場的重點排放行業(yè),造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)有必要按照《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》的要求,認(rèn)真準(zhǔn)確地對企業(yè)的溫室氣體排放進行盤查,以期未來能獲得合理的配額量。

[1] CHEN Cheng, QIU Rong-zu. Estimation of Energy Consumption and Carbon Emissions of China’s Pulp & Paper Industry[J]. China Pulp & Paper, 2014, 33(4): 50.

陳 誠, 邱榮祖. 我國制漿造紙工業(yè)能源消耗與碳排放估算[J]. 中國造紙, 2014, 33(4): 50.

[2] MA Qian-qian, LU Bao-rong, ZHANG Qing-wen. Carbon Footprint Assessment Method of Paper Products Based on Life Cycle Assessment[J]. China Pulp & Paper, 2012, 31(9): 57.

(責(zé)任編輯：劉振華)

GHG Inventory Audit and Report in China’s Papermaking and Paper Product Enterprises

ZHANG Li*ZHENG Ying MENG Zao-ming

(BeijingPeaceCarbonEnvironmentalTechnologyLtd.,Beijing, 100037)

The paper discussed the background and necessity of carrying out GHG audit, provided an overview oftheGHGAccountingandReportingGuidanceofChina’sPapermakingandPaperProductEnterprisesissued by National Development and Reform Commission, and compared with the following standards to analyze the differences among them:GHGAccountingandReportingGuidanceofTextileandPapermakingIndustriesissued by Shanghai Municipal Development and Reform Commission;CO2EmissionInformationReportingGuidanceofGuangdongPapermakingIndustryissued by Guangdong Provincial Development and Reform Commission. Based on the analysis, the paper proposed the measures to achieve sufficient accuracy of GHG audit and accordingly ensures the papermaking and paper product enterprises could get reasonable allowances awarded in the future.

papermaking and paper product; sustainable development; GHG accounting and reporting principles; carbon audit

張 麗女士,碩士,工程師；主要從事溫室氣體排放核查和溫室氣體減排項目的開發(fā)工作。

2015-11- 08(修改稿)

TS7

A DOI：10.11980/j.issn.0254- 508X.2016.04.012