大國更要發展大城市

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大國更要發展大城市

很多人有一個看法，國土面積大、人口密度高的國家，大城市承載不了那么人，我們需要很多中小城鎮，這是一個非常大的誤解。我要講的一件事情是，越大的國家，其實應該越是要發展大城市，這樣才可以高效利用資源，特別是高效利用城市土地。

大城市有什么好處呢？第一是能夠提高勞動生產率，通過分享機制，因為大城市可以分享固定投入。第二是匹配機制，實現雇主和雇員之間在生產技能、在偏好各個方面更有效的匹配。第三是發揮學習效應，其中最重要的機制是人力資本外部性。借助于大城市的人口密度和人們之間的互動，進行知識的生產和傳播。人力資本的外部性是非常巨大的，最終體現在個人的生活上，就起到了提高個人收入和增加就業機會的作用。

而面對城市人口增長的挑戰，一定要通過人口自由流動順應國家的市場整合和城市體系演化的客觀規律，同時在地區之間進行適度的公共服務均等化。在一個國家內部有一些地方公共服務實在太差，人們愿意到大城市來享受它的公共服務，政府如果把地區之間的公共服務適度均等做好的話，這部分的人口流動可以適度降下來的。根據我們最近的研究，地區之間公共服務的均等化可以適度起到緩解人口向發達地區流入的趨勢，但它不是決定性的，對移民方向起決定性作用的仍然是收入和就業。

（《東方早報》2016年1月5日陸銘/文）

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