《人民檢察》60年往事

靖力

法學界名家大量在《人民檢察》上發表文章，并引以為豪，《人民檢察》也開始走入學界與社會的視野，逐漸成為中國法治發展不可或缺的一塊理論陣地。

956年的夏天，時任最高人民檢察院編譯處處長的任重捷，接到一紙《關于出版“人民檢察”的決定》，要求他于1956年6月創辦《人民檢察》。從此，在最高檢北樓偏東的編譯處辦公室里，任重捷與他的團隊開始了一段篳路藍縷的日子。

其實，距此兩年前，39歲的任重捷出任編譯處處長的時候，院里已有一個刊物，名為“檢察工作通訊”。任重捷明白，創辦《人民檢察》，在規模上、內容上一定要強于“檢察工作通訊”。在國家法制日漸健全的背景下，檢察制度和檢察組織也需要迅速健全起來，《人民檢察》就是因為這個需求而誕生的。那年3月召開的第三次全國檢察工作會議上，也明確了這一點。

然而讓任重捷沒想到的是，他與他的團隊一手打造的《人民檢察》，不僅超越了“檢察工作通訊”，更在歷任負責人勵精圖治之下，隨著中國法治的發展，成為中國檢察理論與研究的主要陣地，經歷了60年風雨，雖有短暫停刊而終于屹立不倒。

今年6月，正是《人民檢察》雜志創刊60周年的日子。從1956年到2016年，幾乎是伴隨了整個中國檢察制度的起伏與發展，這本背靠中國法治進程、面朝萬千人民群眾的雜志從風雨中走過的一甲子年歲，顯得尤為珍貴和莊嚴。

歷經兩度停刊的內部刊物

1996年6月25日，在《人民檢察》雜志創刊40周年座談會上，最高人民檢察院檢察長張思卿說了一句讓全場同志都感同身受的話，“當年，我們是讀著《人民檢察》成長起來的”。

《人民檢察》第一任負責人任重捷也在席中，他的長子尹西林說，父親經常提起張檢察長這句話，成就感溢于言表。而這句話也讓他想起許多往事，40年前那些陪伴父親燃著艾卷伏案工作的日子，似乎就在眼前。

在剛創辦《人民檢察》時，任重捷患有嚴重的胃病，發作的時候疼痛難忍。然而《人民檢察》每月要出一期，組稿任務很重，任重捷每天忍著病痛去上班，忙不完的時候還經常帶著校稿回家加班。

任重捷妻子那時在遠郊補習文化，周末才回家，所以，平日里給任重捷抓藥、推拿、艾灸的工作都落在了還在上小學的長子尹西林的身上。那些晚上，總是尹西林騎在任重捷背上為他推拿，而任重捷則趴在枕上全神貫注地改稿。

1956年6月，《人民檢察》正式創刊，時任最高人民檢察院檢察長的張鼎丞題寫了“人民檢察”的刊名，刊物以月刊的形式對內發行。

在尹西林印象中，在《人民檢察》的時光是幸福的。創刊初期的《人民檢察》編輯部，即編譯處辦公室，在最高檢北樓偏東的位置。辦公室門背后有個麻袋，里面裝有許多空信封，都是全國各地檢察院寄來稿件拆剩下的。信封上的郵票成了尹西林集郵的來源，“全國上千個基層檢察院，郵票種類豐富，我在《人民檢察》編輯室的廢紙袋里幸運地享受了集郵‘特權”。

任重捷與編譯處的努力沒有白費，剛創刊的《人民檢察》定位于全國檢察機關的內部刊物，以宣傳中央對檢察工作的方針政策、傳達最高檢有關工作的決定和部署、并宣傳各地檢察機關的辦案經驗為主，刊登了大量理論與實踐結合的文章，受到各地檢察院的熱烈歡迎。后來，在北京召開的“全國公安、檢察先進工作者代表大會”上，任重捷和編譯處被評為全國檢察系統先進個人和集體，并授予證書、獎章和紫絨獎旗。時任最高檢檢察長的張鼎丞在主席臺上笑吟吟地把獎旗授給任重捷。接錦旗時，任重捷被足下卷起來的紅毯拌了個了踉蹌，差點兒鬧了笑話。

然而，好景不長。1959年下半年，所謂的“基層政權消亡論”“有事辦政法，無事辦生產”等論調鋪天蓋地、甚囂塵上。1960年，中央公、檢、法三機關合署辦公，最高檢只留二三十人，各項業務縮減，對下級檢察機關的領導、指導名存實亡。由于辦刊人員悉數調走，《人民檢察》在出版了76期之后便停刊了。

停刊持續了兩年時間。1962年，根據中央的意見，最高檢召開擴大會議，討論決定恢復各級檢察院的組織，并恢復和新設立最高檢本身的業務機構。隨著檢察工作的恢復，同年12月30日，最高檢作出《關于“人民檢察”復刊的通知》，通知指出，為了適應檢察工作的需要，《人民檢察》于1963年復刊。

復刊后的《人民檢察》，延續之前的定位與功能，刊發了一系列有關檢察工作各個方面的文章。隨著“五反”運動的開展，檢察機關關于“五反”的文章陸續刊發。隨后，中央關于依靠群眾力量、加強人民民主專政的指示下達，依靠群眾辦案成為1964年、1965年檢察機關工作的重點，雜志也持續進行了宣傳和報道。

然而，《人民檢察》也逐漸受到文化大革命的影響。1966年，在外界的干預下，不得不開始大量刊發一些本不屬于檢察理論刊物應該刊發的社論文章。同年6月，“文革”全面展開，《人民檢察》在出版了當年的第7期（總第137期）之后，便停刊了。

災后重建走上學術前沿

1978年，“文革”落下帷幕已有時日，檢察機關于這一年恢復重建。曾于1962年、1963年間供職于《人民檢察》的周來以回到最高檢研究室工作。

隨后，最高檢作出關于《人民檢察》復刊的通知，決定《人民檢察》于1979年6月復刊。通知指出，《人民檢察》是供檢察干部閱讀的內部業務刊物，要求《人民檢察》暫不定期出刊，然后逐步過渡為雙月刊、月刊。

周來以便在時任最高檢研究室主任王桂五的領導下，開始籌備《人民檢察》的復刊工作。因為曾經在《人民檢察》編輯部工作過，她想到的第一件事是先將雜志辦起來。

周來以先去原來印刷《人民檢察》的京安印刷廠商定了印刷出版《人民檢察》等事項，然后找到了最高檢行政處以前為出版《人民檢察》購買所需紙張的工作人員，請他購買紙張。同時，她向最高檢人事廳申請調來兩個干部擔任編輯工作，后來又分配來兩個大學生、兩個從部隊轉業的干部，還調來兩個小青年，一人收發來稿和最高檢、各省市檢察院報送的文件等，另一人擔任版面設計、下工廠送稿等工作。

編輯部的工作由周來以負責。每期加工后的稿件，經三次校閱，送王桂五和后來調來的副主任金默生審核，最后送給副檢察長張蘇簽發后付印。

復刊后的《人民檢察》延續“文革”前的主要內容，及時登載最高檢的工作計劃，論述檢察機關的重要性、必要性，交流辦理案件的經驗等，為此設置了多個欄目，如“案例選編”“工作研究”“大家談”“新風贊”等，還放眼國外檢察制度，開設了“國外檢察工作”等欄目。

《人民檢察》的再度復刊受到各地檢察機關的歡迎。周來以回憶，其時“文革”剛過，許多新調進檢察機關的人不了解檢察機關的性質任務，畏手畏腳、妄自菲薄者不在少數，有的甚至把“檢察院”誤認為是“檢查院”，好長時間后才發現搞錯了。《人民檢察》作為一個檢察宣傳窗口，對全國檢察機關的工作迅速重回正軌起到很大作用。

“當時，政法系統主要有四個刊物：《人民公安》《人民檢察》《人民司法》《民主與法制》。相對而言，我個人比較喜歡前兩者，一是信息量充分，指導思想明確；二是理論性、學習性研討多，重要的經驗介紹也較為豐富。”湖北省檢察院原檢察長鐘澍欽回憶，那個時候，《人民檢察》的每一期他都看，尤其是第一篇文章，分量很重。

“有一位曾被列為右派后來被平反的檢察官，怕以后實施檢察工作被批判為‘矛頭對內，再成‘右派，通過閱讀《人民檢察》消除了顧慮；還有些人調到檢察院工作，發現工作條件太差，連個辦公桌都沒有，要寫點兒什么只好擠在公安、法院的人的辦公桌上寫，也通過《人民檢察》了解了檢察機關的重要性。”周來以回憶。

復刊后，《人民檢察》的辦刊工作逐步取得實質性進展。

從1989年第1期開始，《人民檢察》由內部發行改為向國內公開發行。公開發行意味著，雜志在指導業務的同時，將擔負面向社會宣傳檢察機關、檢察工作的新任務。

1991年4月，時任最高檢檢察長辦公室副主任的劉佑生，被時任最高檢檢察長劉復之選中，要求其創辦《中國檢察報》，并將《人民檢察》并入了中國檢察報社。

劉佑生給《人民檢察》帶來了“兩結合”的新思路，即：既要走在中國法學理論、特別是檢察理論研究的前沿，又要與最高檢的司法思想相一致，引導檢察官公正司法。這一思路給《人民檢察》注入了全新的活力，以往一直以服務中央和最高檢為主的雜志，搖身一變要引領法學理論研究，無疑是一次重大的變革。

在《人民檢察》編輯部的努力下，1992年開始，《人民檢察》被評為中國法律類核心期刊。劉佑生回憶，當時，《人民檢察》與《中國法學》《法學研究》《人民司法》并稱中國法學界的“四大刊物”，在中央一級的學術期刊中享有盛譽。

正是從這個時期開始，法學界的名家巨擘開始大量在《人民檢察》上發表文章，并引以為豪。也正是經由這個時期，《人民檢察》開始走入學界與社會的視野，逐漸成為中國法治發展不可或缺的一塊理論陣地。

其實，檢察機關內部曾對《人民檢察》辦刊方向有所爭議，有人主張辦成類似《民主與法制》那樣面向社會大眾的普及型法律讀物，以擴大發行量和知名度。對此，1992年起擔任《人民檢察》主編的袁其國據理力爭，認為《人民檢察》的基本特色在“四性”：權威性、指導性、理論性和實踐性，應當堅持面向全國檢察系統交流經驗、指導工作的辦刊思想，不宜再兼有其他職能。

就像這樣，在歷任主編和編輯們的工作努力下，《人民檢察》的辦刊宗旨一直延續下來。

在爭鳴中推進檢察革新

“在世界各國的檢察制度比較當中，中國的檢察制度跟別的國家明顯不同。制度建設的理論靠誰推動？就是靠包括《人民檢察》在內的最高檢的機關刊物對外宣傳。”中國政法大學訴訟法學研究院名譽院長樊崇義感嘆。

“就我個人而言，這些年一直關注《人民檢察》的發展。我自己也先后在雜志發表了18篇學術論文。”中國政法大學終身教授陳光中表示，他還清晰記得自己在多年前《人民檢察》上發表的有關刑事和解制度和附條件不起訴制度的文章。其中，刑事和解制度在當時算是理論前沿，陳光中的文章發表以后，在社會上引起了討論。當時有人批判刑事和解與罪刑法定相沖突，有“以錢贖刑”的嫌疑，爭議比較大。但最后文章的觀點在2012年刑事訴訟法修改時被接受，并在立法中有所反映，正式成為一種法定制度。附條件不起訴也是一個當時比較新的倡導，陳光中提出后，很快得到最高檢起訴部門的支持，雖然因為立法時機還不成熟，沒有作為普通訴訟程序規定，但是也寫入了未成年刑事案件訴訟程序中。

“這幾篇文章都是在《人民檢察》發表的，說明它不僅關注檢察實務，解決司法實踐中存在的現實問題，在檢察制度的發展方面，也有很強的理論探索精神。”陳光中認為，敢于討論在學術界尚有不小爭議的話題，通過雜志的平臺發起學術交流，本身就是一件了不起的事。

“《人民檢察》之所以能夠從創刊到現在歷久彌新、碩果累累，是因為它不僅僅關注學術前沿問題，更重要的是它非常注重發揮機關刊物的獨特作用，通過對前沿問題組織討論，厘清重點爭鳴觀點的法律關系，從而在立法、司法上對國家法治建設做出貢獻。”劉佑生也表示。

劉佑生向記者舉例說，關于檢察機關職能部門設置的問題，王桂五、徐益初等法學家曾在《人民檢察》撰文呼吁考慮將經濟檢察部門改為反貪污賄賂部門、將法紀檢察部門改為瀆職侵權檢察部門。1995年，最高檢反貪污賄賂總局正式掛牌；2000年，最高檢法紀檢察廳正式更名為瀆職侵權檢察廳……

除了樊崇義、陳光中、王桂五、徐益初等人，還有高銘暄、龍宗智、何勤華、張明楷、趙秉志等在法學界久享盛名的法學家，以及眾多來自檢察實務部門的專家，都曾在《人民檢察》發表過署名文章。

也正是這些法學家與實務專家在《人民檢察》上的百家爭鳴，造就了《人民檢察》的黃金時期。

辦刊要有“守住水井”的精神

繼1992年被評為核心期刊后，2005年2月，《人民檢察》被國家新聞出版總署確定為“全國百種重點期刊”。同年，為了增強檢察理論研究的宣傳力度，同時建立更加靈活的管理和辦刊機制，《人民檢察》從月刊改為半月刊。

在改刊時，劉佑生向《人民檢察》編輯部講了一個“守住水井”的故事。故事大意是，農民出身的朱元璋，依靠農民的力量征服天下后，面對貪官污吏，一面嚴刑峻法，一面告訴官吏們，要老老實實為官，就像農民守著自己的水井一樣。井水雖不滿，但可天天汲取，用之不竭，如果一個農民天天嫌不滿，想要更多的水，那么其召喚而來的洪水就會將水井連同他自身一起淹掉。

劉佑生說，朱元璋的故事雖然淺顯易懂，但富有哲理，這個故事不僅適用于為官，也適用于辦刊。對于一個刊物而言，守住自己的讀者與陣地，是最根本的堅持，要想辦好刊物，就要堅持自己的鮮明特色。

現任《人民檢察》雜志社社長徐建波至今對“守住水井”的故事記憶猶新。“守住水井天地寬”也成了《人民檢察》多年來辦刊不變的宗旨。從檢察制度發展的角度看，《人民檢察》的歷史見證了中國檢察制度從無到有不斷發展完善的過程，檢察理論研究自檢察制度發展的一開始就受到高度重視，雜志在百廢待興之際又與檢察制度同呼吸、共命運。這段漫長的年月也代表著經驗的積累、精神的傳承。“花甲之后，還有耄耋、期頤之壽，《人民檢察》一定會越來越好。”徐建波說。