供給側改革的核心是減稅減費降成本

社會主義經濟的目的是什么？是為了滿足人民的需要，還是滿足國家的需要？這些目的或過程的滿足，誰來決定，誰來選擇很重要。確實有必要總結胡耀邦的富民理論思想，這對我們的改革開放非常必要。

現在為什么又強調從需求側轉到供給側？主要是這幾年的經濟刺激政策過熱，而經濟又進入了“新常態”，需要新招來穩定經濟，讓經濟重新恢復增長。從國外過去的實踐來看，用這個政策的國家大約維持了10年時間的增長。

需求側有投資、出口、消費三個層次，與之相對應，供給側也有三個層次，分別是要素、技術和結構。當年歐美國家主要解決的是滯脹和高失業率，出的革新招是減稅。具體到英國，時任首相撒切爾進行的是私有化結構調整，時任美國總統里根采用的是解除專利限制。

對于我國來說，供給側的政策核心是減稅、減費、減社保，降低企業的融資成本。當前需要關注的是，營改增以后，建筑、餐飲等行業的很多企業原材料采購沒有發票，導致它們的成本反而增加了。社保中最大塊頭的養老保險費率并沒有降低，所以企業社保支出幾乎沒有降下來。此外，2011-2014年，借貸利潤占全社會GDP的比例超過民營實體經濟創造的利潤。因此，只有通過減稅、減費等措施，企業才有利潤去投資和再生產，這是供給側政策改革的關鍵。

具體到國家的政策選擇，實際上世界上的國家幾乎都是采用的需求側政策和供給側政策的大雜燴，即兩者要相配合、相統一，鮮有實行單一政策的。

當前，中國需要著重解決好以下幾個方面的問題：

一是中國人口出生率的下降，使我國經濟高速增長縮短了10-15年。主力人口減少帶來勞動力短缺，引起的人力資源成本上升和養老成本上升，最終將導致我國國際競爭力的下降。如何解決人口紅利的下降對經濟的下行影響？

二是中國的重化工業階段已經結束了。在發達國家，重化工業階段結束之后，服務業、旅游業和健康產業會接棒。但我國教育、養老、健康等領域是政府管制的，導致這些領域的貿易逆差越來越大，估計每年在4000億美元左右，2014年教育貿易逆差約為1000億美元，旅游貿易逆差也在1000億美元左右。如何通過放開管制，讓教育、旅游、養老、健康、服務貿易等流回國內？

三是當前最大規模的產業轉移應當是從中國向全世界轉移，將中國過剩的產能和庫存轉移出去，但現在缺少支持“走出去”的機制和相應的準備。

四是鋼鐵、煤炭等重化工領域國有企業嚴重虧損，將陸續出現裁員或企業倒閉。對于失業人員的再就業、企業壞賬、僵化資產的處理，需要一個比較大的戰略調整。

（本文為周天勇在首期“胡耀邦富民思想系列讀書會”上的發言整理稿，未經本人審閱）