依法治安須以剛性執行為保證

依法治安須以剛性執行為保證

新《安全生產法》實施兩周年來，依法治安在理論與實踐方面均有長足進展，全國安全生產法治化水平不斷提升。然而，當前安全生產領域仍然存在有法不依、執法不嚴、違法不究，非法違法、違規違章屢禁不止等突出問題，加快推進安全生產法治化進程任務依然繁重。近段時間，全國多個地區接連發生多起重特大生產安全事故，就暴露出一些企業無視法律權威，主體責任不落實，為了追逐利益違法違規生產，以及一些地方不依法履職盡責、安全監管執法松軟等問題。

立法不難，難的是法之必行。近幾年我國安全生產法律法規體系越來越完善，為什么還是有人敢去觸碰安全生產的高壓線？關鍵還是對法律法規落實執行不到位而導致其失去了應有的威嚴。法治環境的好壞與執法人員的行為有著密不可分的關系。而人情和利益是影響執法人員依法辦事的主要因素，經不住人情紛擾，履職用權夾雜私情，處理問題就難以按法規來辦；經不住利益誘惑，不能保持清醒頭腦，對法規制度難免會搞選擇性執行。最終，執法不嚴、違法不究、隨意變通的后果，就是安全生產法治權威難以彰顯，企業違法違規行為難以禁止。

依法治安、重典治亂，是實現安全生產的重要保障。現階段，企業落實安全生產主體責任的自覺性、主動性和積極性遠遠不夠，重生產輕安全、重效益輕安全的弊病還未根治，依靠單純的行政推動、一味的教育引導難以起到“療效”，唯有著眼于嚴執法，強化現行法律法規的剛性執行，加大對違法違規企業和責任人的懲戒力度，讓他們承擔付不起的代價，感受到“切膚之痛”，從而不敢違、不想違，才是遏制事故頻發的一貼“良藥”。

在當前安全生產法律法規日趨成熟、規范相對完備的情形下，強化依法治安，必須建立健全科學的機制，并以剛性的執行作為保證。

規范執法工作機制。針對依法治安新情況新問題，要努力探索和創新指導方式、工作機制，實現執法規范化、科學化；要理清各自職責權限，將執行法規制度的目標任務明確到部門、落實到崗位、責任到個人。

健全常態運行機制。依法治安，必須破除過去“運動式治理”方式，走向法治常態化，也就是在法律規則的框架下進行治理，強調日常性的執法，而不是通過短期、集中和強制性的運動式執法來實現預期目標。實踐證明，“運動式”執法難以取得長效，一是其不持續性和不徹底性，為違法行為提供了死灰復燃的機會和空間；二是安全生產處罰力度不夠，企業違法生產成本不高，仍有利潤可取，往往風頭一過又恢復平常，漠視生命、違法違規的行為依舊。只有堅持“常態化”執法，始終保持高壓態勢，才能保證工作循于法、秩序統于法、忙亂止于法。

完善檢查監督機制。把檢查監督作為提升依法監管水平的關鍵環節和重要手段，堅持定期查與隨機查相結合、普遍查與重點查相結合、明訪與暗查相結合，及時發現和糾正問題，切實根除沉疴積弊，確保法治有效運行。

嚴格追責問責機制。進一步嚴格法紀約束、加強群眾監督，最大限度避免或減少彈性執法、人情管理的現象，保證嚴格、規范、高效、廉政執法。對違規決策、違規辦事、違規用權的人和事，一查到底，嚴懲嚴辦，決不姑息。

“法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民。”安監部門作為安全生產監管執法主體，應樹立法治信仰、確立法治思維，強化辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法的思維觀念，用剛性的執行確保安全生產各項法規和條令條例落地生根，當好人民生命財產的保護神。