客運(yùn)大巴行駛中起火，駕駛員緊急疏散42名乘客，無一傷亡
——“避免傷亡的背后，是監(jiān)管執(zhí)法力量的促動”

文┃本刊記者 桂 生

客運(yùn)大巴行駛中起火，駕駛員緊急疏散42名乘客，無一傷亡
——“避免傷亡的背后，是監(jiān)管執(zhí)法力量的促動”

文┃本刊記者 桂 生

10月9日，邵陽湘運(yùn)集團(tuán)有限公司武岡分公司汽車北站“湘E97980”客運(yùn)大巴由武岡開往湘潭途中突然起火，駕駛員從后視鏡看到客車后面冒煙，馬上減速將車停在應(yīng)急車道上，打開車門，立即報警，并組織42名乘客緊急疏散。此次火災(zāi)事故中，無一受傷。

這一消息被媒體報道后，為客運(yùn)企業(yè)、大巴司機(jī)點(diǎn)贊的網(wǎng)友不在少數(shù)。武岡市安監(jiān)局執(zhí)法人員卻倒吸了一口涼氣：“就在出事前，武岡市多部門還在花大力氣督促客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行隱患整改，甚至下達(dá)了停業(yè)整改指令！”

強(qiáng)化執(zhí)法檢查促整改

宜鳳高速“6·26”事故發(fā)生后，湖南省委、省政府痛定思痛，要求在全省范圍內(nèi)開展縱向到底、橫向到邊、不留死角的道路交通安全“大排查、大管控、大整治”行動。

▲ 武岡市開展道路運(yùn)輸安全檢查

7月11日、12日，邵陽市安全生產(chǎn)督查組在武岡汽車北站檢查發(fā)現(xiàn)，該車站存在“三不進(jìn)站、六不發(fā)站”的源頭管理不到位、安檢形同虛設(shè)、客運(yùn)班車發(fā)班前的安全提示流于形式、客運(yùn)車輛上的安全設(shè)備未配齊等問題。

7月13日、14日，湖南省安委會第六督查組在該車站發(fā)現(xiàn)：該車站所屬“湘E98307”班線客車7月10日至11日從溫州返回武岡途中運(yùn)行400公里以上，途中僅停車1分鐘（要求20分鐘），屬于疲勞駕駛；車站對疲勞駕駛報警信息未及時處理。

為此，7月21日，武岡市安委會就省安委會第六督查組、邵陽市安全生產(chǎn)督查組發(fā)現(xiàn)的問題，向市交通運(yùn)輸局專門下達(dá)了兩份監(jiān)察指令（武安發(fā)[2016]21號、25號），責(zé)令該局督促湘運(yùn)武岡汽車北站認(rèn)真整改落實(shí)。

根據(jù)武岡汽車北站資料顯示，此后，該車站采取了加強(qiáng)進(jìn)出站口的管理、嚴(yán)肅處理當(dāng)班人員、加強(qiáng)教育和培訓(xùn)等措施；加強(qiáng)車輛動態(tài)監(jiān)控管理，對“湘E98307”班線客車做出停班停運(yùn)10天處理，要求車輛承包人與駕駛員寫出書面認(rèn)識和安全承諾。

“通過以上措施，達(dá)到了一定的整改效果，但離上級和廣大群眾要求仍然存在一定差距，我們一定在今后的工作當(dāng)中認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力把各項(xiàng)工作做好。”武岡汽車北站7月25日的一份“整改報告”中提到。

記者從武岡汽車北站相關(guān)資料和武岡市安監(jiān)局提供的整改指令、監(jiān)察指令等資料中看到，在監(jiān)管部門的反復(fù)檢查執(zhí)法的促動下，武岡汽車北站似乎陷入了“檢查發(fā)現(xiàn)隱患——限期整改”的循環(huán)怪圈中。

9月3日，武岡市安監(jiān)局執(zhí)法人員再次對武岡汽車北站檢查時發(fā)現(xiàn)，該車站存在“允許社會車輛隨意進(jìn)入車站、隨意擺放，對進(jìn)入車站內(nèi)的車輛裝載貨物未經(jīng)安檢進(jìn)站裝貨”問題。執(zhí)法人員現(xiàn)場下達(dá)了責(zé)令改正指令書。

盯緊“不放心的點(diǎn)”

為切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對重特大交通安全事故的處理能力，“安全生產(chǎn)月”期間，邵陽湘運(yùn)集團(tuán)有限公司武岡分公司模擬班線客車發(fā)生車輛側(cè)翻，造成多名乘客受傷、車輛受損的交通事故，開展了應(yīng)急預(yù)案演練。武岡市安監(jiān)、交通、運(yùn)管、交警等部門進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)。

該公司在評估演練效果時提到，此次演練存在“駕駛員對演練程序不熟悉，匯報時間、事故地點(diǎn)表述不太清楚；救援過程中，有關(guān)救援小組情況匯報較少，讓指揮部無法及時了解救援進(jìn)站情況；各救援小組及組員之間缺少溝通，協(xié)調(diào)能力欠缺”等問題。

此后的執(zhí)法檢查中，武岡市安監(jiān)局針對武岡汽車北站的應(yīng)急演練多次提出“加強(qiáng)對駕駛員應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，提高駕駛員的應(yīng)急處置能力”等要求。

鑒于湖南省、邵陽市督查發(fā)現(xiàn)的武岡汽車北站的問題和武岡市相關(guān)部門檢查的情況，武岡市安監(jiān)局將其作為安全生產(chǎn)“不放心的點(diǎn)”，加大了執(zhí)法檢查的力度。

9月1日，武岡市安委會還針對湖南省、邵陽市督查發(fā)現(xiàn)的武岡汽車北站履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位問題向市交通運(yùn)輸局下達(dá)了安全監(jiān)察指令。

安全監(jiān)察指令要求，市交通運(yùn)輸局立即對武岡汽車北站進(jìn)行停業(yè)整改，并制定具體整改措施，嚴(yán)格細(xì)致地對車站的安全管理工作進(jìn)行一次全面審查。

9月30日，武岡汽車北站向監(jiān)管部門報告了隱患整改情況，主要措施為：加強(qiáng)進(jìn)站口工作人員崗位職責(zé)教育，嚴(yán)格按站場管理“三不進(jìn)站、六不出站”進(jìn)行操作；在進(jìn)站口公示，凡不是車站營運(yùn)車輛一律不予進(jìn)站；加強(qiáng)全站職工安全意識的教育等。

時隔不久，武岡汽車北站“湘E97980”客運(yùn)大巴在行駛途中突然起火。這一消息傳來，武岡市安監(jiān)局執(zhí)法人員為事故中無人傷亡感到欣慰的同時，更多的卻是后怕。

“避免傷亡的背后，是監(jiān)管執(zhí)法力量的促動。若不是接連不斷督促企業(yè)整改隱患、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急演練，后果不堪設(shè)想！”執(zhí)法人員表示。

實(shí)際上，此次事故之后，武岡市安監(jiān)、交通部門絲毫不敢放松對武岡汽車北站的執(zhí)法檢查。10月24日，市安監(jiān)局執(zhí)法人員在車站檢查發(fā)現(xiàn)，兩輛待發(fā)班車未配備大小安全錘，未落實(shí)“五不兩確保”制度，立即對車站下達(dá)了責(zé)令改正指令書。