能源變革，應對氣候變化的唯一選項

文 | 氣候組織大中華區總裁 吳昌華

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能源變革，應對氣候變化的唯一選項

文 | 氣候組織大中華區總裁 吳昌華

聯合國第21屆氣候峰會（下文簡稱“巴黎氣候大會”）去年在巴黎落幕，世界各國關于應對氣候變化的最新條約——《巴黎協定》也在會議的最后一天得到一致通過，2016年4月起將對聯合國全體成員國以及巴勒斯坦、庫克群島、紐埃和歐盟等193個政治實體開放簽署。

在巴黎氣候大會為期兩周的談判結束時，各國達成的共識就是行動。協議提出，各方將以“自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動，具體目標為：把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1．5攝氏度之內而努力。

站在可持續發展的新的節點上，中國作為世界上最大的能源生產國和消費國，傳統能源生產和消費模式已難以適應當前形勢。在經濟增速換擋、資源環境約束趨緊的新常態下，中國作為現行國際體系的參與者、建設者、貢獻者，在參與全球治理機制的過程中，推動能源生產和消費變革刻不容緩。

“歷史會記住這一天”

巴黎氣候大會是全球氣候治理進程的關鍵節點，其成果關乎全人類應對氣候變化和可持續發展的未來。當地時間12月12日晚，《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上一致同意通過《巴黎協定》。協定通過后，聯合國秘書長潘基文說道：“歷史會記住這一天。”這句話是令人振奮的。

第一，國際社會終于在應對21世紀最嚴峻的全球挑戰——應對全球氣候變化上達成共識，決定通過國際多邊合作共同來應對這一挑戰。

第二，繼1992年第一次簽署《聯合國氣候變化框架公約》以來，全球應對變化行動又取得了新的階段性進展——從2020年起，國際社會共同制定了一些新的行動目標，更好地去推進應對氣候變化進程：國際社會達成的共識是，到本世紀末，各方將加強落實應對氣候變化威脅的行動，把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1．5攝氏度之內而努力。這意味著全球將盡快實現溫室氣體排放達到峰值，本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放（使人為碳排放量降至自然吸收的水平），并努力在2030年到2050年間提前實現全球碳排放凈零。

第三，在國際法體系下的談判進程中，全球包括發達國家、發展中國家等設定目標之后，自然而然地要明確實現目標的手段與機制。那么《巴黎協定》的達成，也必然經歷這樣一個流程。《巴黎協定》共29條，包括目標、減緩、適應、損失損害、資金、技術、能力建設、透明度、全球盤點等內容，將為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排。例如，技術方面，發達國家不僅要自身提升技術研發能力，而且要為發展中國家技術能力建設提供支持；資金方面，發達國家到2020年之前每年為發展中國家提供1000億美元的資金支持， 幫助后者減緩和適應氣候變化，并且這一數字將成為到2025年前達成更多資助金額的“底線”。

第四，1992年，世界各國政府首腦在巴西里約熱內盧共同簽署了《聯合國氣候變化框架公約》。然而在進入下一落實階段，世界上最大的溫室氣體排放國——美國卻拒絕簽署《京都議定書》。經過多年來艱難的談判，至少從目前看，巴黎氣候大會上所有的國家都參與全球應對氣候變化行動，這是具有歷史性意義的真正的全球合作。最重要的一點是，巴黎氣候大會完全采用自下而上的談判模式，由各國提交其“國家自主貢獻預案”（INDC），給各國很大的自主權和靈活性。這與《京都議定書》自上而下的談判模式形成強烈對比。

回顧近年來的氣候談判，自2007年達成的“巴厘島路線圖”以來，此后在哥本哈根、坎昆、德班、多哈、華沙和利馬等地舉行了一系列聯合國氣候變化大會，談判成果寥寥，各方分歧巨大。發達國家一方面對發展中國家提出過高排放要求，另一方面卻不能兌現自己許下的技術與資金承諾，發達國家與發展中國家之間的立場相距甚遠。

如今，無論是從歷史的延續性，還是從整個談判過程與結果的角度看，巴黎氣候大會的舉辦毫無疑問是成功的，這是具有歷史性意義的真正的全球合作。經過馬拉松式的艱難談判，“強有力且歷史性”的《巴黎協定》成為了全球低碳發展和氣候治理進程中的轉折點與新起點，是與《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》同樣重要的里程碑。

氣候變化助推能源變革

應對氣候變化，人類需要同時采取“減緩”和“適應”兩種方式。其中，“減緩”能夠降低氣候變化的速率和范圍，而“適應”則能夠降低對氣候變化的敏感性，從而最終降低由氣候變化所帶來的脆弱性。

“減緩”就是減少排放。在此方面，《巴黎協定》提出了三個革命性的歷史性的目標：一是全球將盡快實現溫室氣體排放達到峰值。全球各國發展狀況、發達程度不盡相同，盡管如此，《巴黎協定》明確了全球盡早“達峰”的決心——共同努力在2030年至2050年間提前實現全球碳排放凈零。二是到2050年實現碳中和。即通過計算二氧化碳的排放總量，然后采取植樹造林、碳捕捉與碳封存技術等手段，使碳的釋放與吸收回地球的量達平衡不增加，實現人類所排放的溫室氣體能夠被自然系統吸收、儲存或利用。三是本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放。這是人類社會在減緩氣候變化進程中提出的一個革命性的大方向，意味著本世紀化石能源的終結。而化石能源的逐步退出歷史舞臺，就為非化石能源發展提供了巨大的空間。

在減緩氣候變化進程的全球協作之外，將“適應”作為一種生存和發展戰略加以強調也吸引了不同國家政府的重視和支持。人類社會適應氣候變化是不可避免的，其原因在于：氣候變化是從科學現象上來講已經發生的事實。1992年簽署《聯合國氣候變化框架公約》時，科學界的評估表明氣候變化“即將發生”，國際社會要攜手預防全球氣候變暖。事實上，近年來科學界多項研究表明，全球氣候早已“發生顯著變化”。要說“減緩”是一項相對長期、艱巨的任務，而“適應”則更為現實、緊迫，尤其對于經濟和社會系統相對脆弱的發展中國家與貧困小島國而言，氣候問題將首先是“適應”問題。無論采取“適應”還是“減緩”的各種措施，都無法避免氣候變化所帶來的影響，因此，無論從短期或長期來看，人類社會主動采取“適應”措施應對氣候變化必要而迫切。

巴黎氣候大會發出了世界向低碳發展轉型的清晰信號。《巴黎協定》要求現行減排承諾延續到2025年的國家在2020年更新行動計劃（并提高減排目標），減排承諾延續到2030年的國家也要這么做。目前，已有180多個國家向聯合國提交了自主貢獻文件，涉及全球95％以上的碳排放。

中國也于2015年6月向聯合國提交了自主貢獻文件，提出中國二氧化碳排放將在2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60％至65％。那么盡早實現“達峰”的目標主要通過兩個途徑：一是節能降耗，通過調整產業結構、推動技術進步等途徑盡量減少能源消耗的增加。二是能源的替代，大力發展風能、太陽能等可再生能源，逐步改善能源結構。

事實上，在各國提交其“國家自主貢獻預案”（INDC）之前，世界各地的可再生能源裝機的大幅增加是有目共睹的。從全球的角度來看，不僅僅是政治家，包括投資界都把可再生能源發展視為重要領域。G20達成的共識是要逐漸消除對化石能源的補貼，新能源發電成本會不斷下降。這一點，投資界看得也非常清楚，不會向一直依靠補貼生存的企業投資。今天已經發生的趨勢是，投資界紛紛退出化石能源產業，金融界也承諾今后絕不投一分錢到化石能源。化石能源逐漸升高的成本與有限的未來潛力表明——21世紀將是終結化石能源的時代。

那么當全球磨刀霍霍向煤炭，作為全球最大的煤炭生產國和消費國——中國首當其沖。積極應對氣候變化，不僅是中國實現可持續發展的內在要求，也是對國人的一個交代，對全世界的責任擔當。走綠色低碳的道路、推動能源革命是其唯一的選擇。

必須明確的一點是，能源革命是革“能源”自己的命，其核心在于還原能源的商品屬性，為市場在能源資源配置中起決定性作用創造條件。隨著中國新一輪電力體制改革的推進，能源電力結構的轉型不僅依靠技術創新，市場將在這個過程中扮演重要的角色。諸如環境成本等外在成本的內部化，將驅使碳價格水平的提高。市場規律下，資本的趨利性也將引導形成有機的良性的循環。這一點表現在，目前，國內外許多煤炭企業在困境中正努力向新能源方向轉型，大力發展風電、太陽能光伏等新能源項目。

新常態下能源革命勢在必行

在今天的“新常態”背景下，可以認為：全球正進入一個“改革競爭期”。這意味著，對改革的緊迫性、艱巨性及其多樣化內容認識得最深刻、策略最完備、決心最大、效果最明顯的國家，將會在未來的全球競爭中搶占先機。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。能源綠色低碳發展是這場變革不可或缺的組成部分。

發展低碳經濟和可再生能源技術不是負擔，而是“搶占國際競爭制高點”的戰略正成為時代潮流。中國作為現行國際體系的參與者、建設者、貢獻者，在參與全球治理機制的過程中，面臨的一個重大機遇是：國際社會達成共同努力應對氣候變化的共識與中國國內迫切需要應對環境資源挑戰的現狀是相吻合的。換言之，逐漸減少對化石能源的依賴、新能源替代化石能源成為主流能源的趨勢，已成為一種國際的、時代的潮流。中國也應該順應這樣一種潮流——在世界能源變革進程持續推進的背景下，必須義無反顧、持之以恒地推動新一輪能源技術創新和體制變革，逐步擺脫對化石能源的依賴，從根本上改變能源生產、消費結構和方式。