“免試就近入學(xué)”讓升學(xué)不再愁
——2016年幼升小、小升初各地政策匯總

文 / 彭詩韻

?

“免試就近入學(xué)”讓升學(xué)不再愁
——2016年幼升小、小升初各地政策匯總

文 / 彭詩韻

義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)一直以來都是大家關(guān)注的熱點(diǎn)話題。自2014年起，教育部多次下發(fā)文件明確“免試就近入學(xué)”的政策，規(guī)范招生入學(xué)行為，積極促進(jìn)教育公平。在教育部政策的指導(dǎo)下，各地也相繼出臺(tái)了各種創(chuàng)新辦法，取得了很大反響。

【國務(wù)院政策】

國務(wù)院于2014年9月發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，致力于改善招生計(jì)劃分配方式，提出完善中小學(xué)招生辦法，破解擇校難題。推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。

【教育部政策】

針對(duì)社會(huì)關(guān)注的入園難、擇校熱、大班額、職業(yè)教育吸引力不足等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及低齡化留學(xué)等現(xiàn)象，教育部表示將在未來五年緊緊圍繞更好地滿足人民群眾不斷擴(kuò)大的對(duì)優(yōu)質(zhì)化、多樣化、個(gè)性化教育的需求，優(yōu)化教育資源配置，將更多的財(cái)力、精力用于擴(kuò)大教育的有效供給，聚焦內(nèi)涵發(fā)展、著力提升教育質(zhì)量。

今后，隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展全面推進(jìn)，將逐步實(shí)現(xiàn)從“不能擇”到“不必?fù)瘛薄安幌霌瘛钡霓D(zhuǎn)變。

【各地區(qū)政策】

●華北地區(qū)（以北京為例）

通過學(xué)區(qū)聯(lián)盟、大校年級(jí)組制、教育集團(tuán)、教育集群、協(xié)作區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)盟校、區(qū)域教育聯(lián)合體等多種方式，提高優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給總量，深化學(xué)區(qū)化管理；吸引新東方、學(xué)大、高思等11家民辦教育機(jī)構(gòu)參與小學(xué)英語學(xué)科教學(xué)改革和中學(xué)學(xué)科教學(xué)改革，探索引入民辦教育機(jī)構(gòu)委托辦學(xué)，為中小學(xué)教學(xué)改革、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源注入新的活力；北京市通過學(xué)段貫通的縱向設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)和支持學(xué)生在當(dāng)?shù)鼐徒瓿苫A(chǔ)教育。實(shí)行一般小學(xué)對(duì)口直升優(yōu)質(zhì)初中、優(yōu)質(zhì)高中定向招收一般初中畢業(yè)生，給家長明確的升學(xué)預(yù)期，降低盲目擇校焦慮。建立市級(jí)優(yōu)質(zhì)高中資源統(tǒng)籌機(jī)制，2015年首次推出優(yōu)質(zhì)高中市級(jí)統(tǒng)籌招生，計(jì)劃分配到校，確保每所初中校都有學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中。

●東北地區(qū)（以大連為例）

大連：學(xué)區(qū)劃片對(duì)口直升教育組團(tuán)均衡發(fā)展

目前，100%的小學(xué)和初中實(shí)行“單校劃片”就近入學(xué)政策，小學(xué)畢業(yè)生按“單校劃片”“對(duì)口直升”的方式免試就近升入初中。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和完善就近入學(xué)方案。著力聚焦主城區(qū)和熱點(diǎn)學(xué)校，突出重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)學(xué)段，特別抓好入學(xué)前期政策解讀、規(guī)劃與引導(dǎo)。

圍繞學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，進(jìn)一步提高義務(wù)教育整體質(zhì)量和水平，探索建立一套科學(xué)的教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；每個(gè)地區(qū)至少建立一個(gè)區(qū)際教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)課程、教師、設(shè)施設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源共享，探索以教育組團(tuán)方式促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新模式；進(jìn)一步提升全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平；加大投入，全面完成國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收任務(wù)。

●華東地區(qū)（以上海為例）

上海：推進(jìn)“人戶分離”，優(yōu)化升學(xué)系統(tǒng)

各區(qū)縣公布入學(xué)排序細(xì)則，先安排戶籍地與居住地一致的適齡兒童、少年就近入學(xué)，再統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童、少年入學(xué)，保證入學(xué)機(jī)會(huì)的公正、公平；以“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基本條件，完善隨遷子女入學(xué)條件。

繼續(xù)應(yīng)用“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”，由幼升小向小升初延伸，為全市適齡兒童、少年家長及區(qū)縣招生工作提供便利服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行小學(xué)一年級(jí)新生入學(xué)信息登記，符合條件的適齡兒童均須登記入學(xué)信息。小升初不需入學(xué)登記，由學(xué)籍系統(tǒng)直接導(dǎo)入入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)。公辦初中采取小學(xué)劃片對(duì)口、居住地段對(duì)口或“電腦派位”等方式安排學(xué)生入學(xué)。

●華中地區(qū)（以武漢為例）

武漢：試點(diǎn)探索“多校劃片”，加強(qiáng)“市級(jí)小班化教學(xué)共同體”建設(shè)

2015年，武漢市538所公辦小學(xué)、178所公辦初中、88所公辦寄宿制小學(xué)和78所公辦寄宿制初中全部實(shí)行劃片入學(xué)，政府安排對(duì)口入學(xué)率達(dá)100%。武漢市99.44%的公辦小學(xué)和99.88%的公辦初中，其生源是以就近對(duì)口方式入學(xué)。武漢市98.01%公辦小學(xué)新生和公98.61%公辦初中新生，按照政府安排就近入學(xué)。

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，堅(jiān)持依法履行政府責(zé)任，堅(jiān)持“劃片對(duì)口、免試就近”入學(xué)，堅(jiān)持實(shí)行政府通知入學(xué)制度；進(jìn)一步加強(qiáng)“市級(jí)小班化教學(xué)共同體”建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展中學(xué)校實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。今年元月，市教育局下發(fā)《關(guān)于設(shè)立義務(wù)教育小班化教學(xué)市級(jí)實(shí)驗(yàn)校，進(jìn)一步加強(qiáng)小班化教學(xué)工作的通知》（武教基〔2016〕6號(hào)），在武漢市設(shè)立30所義務(wù)教育小班化教學(xué)市級(jí)實(shí)驗(yàn)校，以其為牽頭學(xué)校，成立30個(gè)“市級(jí)小班化教學(xué)共同體”，打破區(qū)域限制，每所牽頭學(xué)校指導(dǎo)4－6所成員學(xué)校，相互促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

●華南地區(qū)（以廣州為例）

廣州：人戶一致與積分入學(xué)并行

按“人戶一致”原則安排本轄區(qū)內(nèi)戶籍適齡兒童入讀對(duì)口地段小學(xué)。“人戶一致”主要是指適齡兒童戶籍地址與其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人所能提供的有效實(shí)際居住證明（房產(chǎn)證明、購房協(xié)議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協(xié)議、租賃合同等）地址一致。

本辦法是根據(jù)來穗人員在越秀區(qū)的穩(wěn)定住所、穩(wěn)定職業(yè)、購買社會(huì)保險(xiǎn)、隨遷子女學(xué)籍等條件，給予一定分值權(quán)重，結(jié)合我區(qū)學(xué)位情況根據(jù)申請(qǐng)人的積分由高到低排列進(jìn)行統(tǒng)籌安排入讀公辦學(xué)校。

●西南地區(qū)（以成都為例）

成都：兩個(gè)一致一個(gè)優(yōu)先信息公開班額控制

適齡兒童按戶籍所在地就近入學(xué)。入學(xué)按照兩個(gè)“一致”、一個(gè)“優(yōu)先”的原則。兩個(gè)“一致”：即適齡兒童與法定監(jiān)護(hù)人戶籍登記地一致、適齡兒童及法定監(jiān)護(hù)人戶籍登記地與其實(shí)際居住地一致。一個(gè)“優(yōu)先”：優(yōu)先安排戶籍登記地與實(shí)際居住地一致的適齡兒童就近入學(xué)，再根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校資源分布情況，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排實(shí)際居住地與戶籍所在地不相符的適齡兒童入學(xué)。

區(qū)（市）縣教育行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省教育廳關(guān)于加快解決中小學(xué)大班額問題的通知》（川教〔2011〕152號(hào)）精神，小學(xué)起始年級(jí)班額人數(shù)控制在45人以內(nèi)。

●西北地區(qū)（以西安為例）

西安：擴(kuò)大學(xué)位供給，加強(qiáng)政策宣傳

2016年市財(cái)政將投入5億元，區(qū)縣財(cái)政配套3億元，實(shí)現(xiàn)364所義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”目標(biāo)，為群眾提供充足學(xué)位，為學(xué)生改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步促進(jìn)均衡發(fā)展、提高公平品質(zhì)。

通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策的解讀和宣傳，告知群眾入學(xué)登記時(shí)間和規(guī)范要求，讓進(jìn)城務(wù)工人員明確隨遷子女入學(xué)的政策，回應(yīng)群眾關(guān)切，贏得群眾的理解支持。大力宣傳“家門口的好學(xué)校”，引導(dǎo)家長和學(xué)生就近入學(xué)，接受社會(huì)監(jiān)督，努力營造義務(wù)教育招生入學(xué)工作的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（來源：中國教育新聞網(wǎng)）

北京：擴(kuò)大優(yōu)勢資源貫通式學(xué)段設(shè)計(jì)