提升學校財務管理水平的幾點思考

李濤

摘要：財務管理工作是學校管理的重要組成部分，加強學校財務管理，提高資金使用效益、規范財務工作秩序，是保持學校事業可持續發展的基本要求，也是學校管理者特別關注的問題。實現提升學校財務管理水平的目標，就必須轉變財務管理理念，探索財務管理的新思路。

關鍵詞：學校；財務；管理；內部控制

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（201 6）004-000195-01

一、學校財務管理存在的問題及分析

1.內部控制制度不健全。內部控制制度是學校財務管理過程中的重要組成部分，是保證學校事業發展的關鍵因素。目前學校內部控制制度不健全主要表現在：（1）內部控制制度設計不完善。如一些學校存在亂收費的現象，未將學校的各項收入全部納入內部控制的范圍，或已納入但管理、控制不嚴，致使有些部門存在“小金庫”等違規資金運作的現象。（2）監督制約機制不健全，內部監督走過場。如一些學校未建立不相容職務的分工控制及重大經濟事項的決策機制等內部控制制度，致使學校內部監督不力，給學校財務管理增加了難度。（3）內部控制實際執行不到位。有些學校雖已建立健全內部控制制度，但制度形同虛設，均強調各種原因不能嚴格的按照制度執行。

2.預算編制質量不高，預算執行力度薄弱。目前有些學校領導不夠重視財務管理工作，致使年度批復預算與實際預算執行不相符的情況發生，不能有效的發揮預算在學校財務管理中的作用。主要表現在以下幾個方面：（1）學校領導對預算編制的重視程度不夠，沒有根據學校事業發展的實際情況提前做好謀劃，認為該項工作由財務部門去完成就可以了，因此，很難確保預算編制的科學性、準確性，造成年中調整預算的情況發生。（2）一些學校認為預算編制工作就是財務部門的工作任務，項目預算的編制也應由財務部門負責，項目的具體執行部門不參與預算編制工作或不及時與財務部門溝通，造成編制預算與預算執行相脫節，致使預算編制與實際情況產生差異。（3）政府采購預算編制不夠準確，難以執行。有些學校編報的政府采購預算沒有按照相關要求細化到政府集中采購目錄項目，加大了政府采購預算執行的難度。

3.對財務管理工作重視不夠，財務人員素質有待進一步提高。一些學校領導缺乏對財務管理重要性的認識，認為財務管理工作就是報賬、記賬、編制報表的會計核算工作。近幾年，隨著國家對教育事業扶持力度的加大，教育經費迅速增長，學校的財務工作環境也發生了巨大的變化，對財務管理工作也有了更高的要求。目前，很多學校的財務管理人員專業技術水平不高，缺乏專業理論知識的系統學習，跟不上教育事業發展的步伐，不能適應財務管理工作的新要求。

二、提升學校財務管理水平的對策

確保學校事業能夠持續、穩定、健康的發展，就要高度重視財務管理，要通過創新機制、完善制度、建設隊伍等措施，不斷加強財務管理工作。學校要實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制，明確權責、規范行為、加強監督制約管理，不斷提升財務管理水平。

1.建立完善內部控制制度，規范內部監管體系。首先學校領導要充分認識到建立內部控制制度的必要性，加強對內部控制相關知識的學習。內部控制制度能有效的防止差錯及舞弊行為的發生，能有效的控制學校內部一切經濟業務活動，確保學校各項工作任務的順利完成。因此，在建立完善學校內部控制的過程中，要將學校各業務管理環節的相關部門及人員聯系在一起，同時要按照國家的相關規定以及學校實際情況對內部控制制度進行及時的調整和完善，以便確保有效地實現學校的內部控制。學校必須要設立內審機構，要對學校各項經費收支活動進行監督、審查，對單位內部出現的問題及時提出整改，利用內部審計來加強學校對內部管理的有效控制。只有對內部控制有效監督，才能充分發揮內部控制制度的執行作用；只有充分發揮內部審計監督作用，對學校各部門實施定期或不定期財務檢查稽核工作，才能促進提高財務管理水平，逐步實現財務決策科學化、財務管理民主化、財務報告規范化，財務監督社會化，自覺接受師生的監督以及社會輿論的監督。

2.合理編制預算，加強預算執行力度。預算是整個學校財務工作的核心，預算管理的好壞直接影響到學校的財務狀況和學校持續發展能力。因此，加強預算編制及預算執行力度需要把握以下幾點：一是學校領導要提高對預算編制重要性的認識，加強對學校預算編制工作的領導，加強預算執行部門與財務部門之間的溝通協調，提高預算編制的真實性、準確性。二是要根據“量入為出，收支平衡，統籌兼顧，保證重點”的原則編制年度財務預算。根據學校事業發展和建設的需要，從學校全局出發，統籌兼顧，在滿足學校正常運轉的情況下做到保證重點、勤儉節約。三是認真編制政府采購預算，所有使用財政性資金及其他配套資金采購貨物、工程和服務的支出都必須要按照相關規定編制政府采購預算。四是加強項目預算的管理，堅決杜絕無預算、超預算的支出，加強對項目資金使用的跟蹤監督，及時發現和糾正預算執行過程中存在的問題。五是加強預算執行過程中的監督、檢查，預算一經審批下達，就要嚴格按照財政部門批復的預算來執行，增強預算約束力。建立和完善校內財務績效評估管理制度，對學校預算執行情況進行考核和評估，采取有效措施，調動學校各部門對嚴格執行預算的積極性。六是強化預算的約束性和嚴肅性，努力提高預算的透明度，推進部門預算向社會公開，利用社會力量強化對預算編制和預算執行的監督。

3.加強財務人員隊伍建設，提高財務管理水平。首先，要讓財務人員認識到財務管理工作的重要性，讓業務能力強的專業人員從單純的報賬、記賬等會計核算工作中解脫出來，專心投入到財務管理工作中，參與學校經濟決策的討論和有關財經制度制定工作，對學校各類經濟活動實施管理、核算和監督，為提高資金使用效益、防范風險發揮作用。其次，學校要重視財務人員的培養，配備高學歷、高層次、業務能力強的財務專業人員，提升財務人員的整體素質。再次，通過系統的學習培訓，幫助財務人員開闊視野，更新專業理論知識；通過加強對國家有關財經政策及財政改革新精神的學習，緊跟財政改革的步伐，提升財務人員的業務能力；只有加強財務管理人員隊伍建設，才能進一步提升財務管理水平，確保學校各項事業持續穩定健康發展。