淺析事業(yè)單位成本管理中存在的問題

阮麗桃

摘要：新時(shí)期發(fā)展中，作為我國(guó)政府的重要組成機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位擔(dān)當(dāng)重任，扮演著極其重要的角色，為了促使其能有序運(yùn)行和健康發(fā)展，完善所在單位的成本管理必不可少，是快速發(fā)現(xiàn)并解決事業(yè)單位管理問題等的有效途徑，基于此，本文結(jié)合對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位成本管理中問題的分析，結(jié)合事業(yè)單位的未來發(fā)展需求，對(duì)其針對(duì)性的解決對(duì)策進(jìn)行了積極探討。

關(guān)鍵詞：成本管理；事業(yè)單位；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）004-000197-01

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展中，事業(yè)單位靠國(guó)家財(cái)政生存，從而提供各種社會(huì)服務(wù)促使教育、文化及科學(xué)等發(fā)展方面的需求得以滿足，責(zé)任重大，但其成本管理方面一直較為滯后，尤其是新時(shí)期發(fā)展中的諸多弊端逐漸呈現(xiàn)了出來，增加了國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，且使得自身的健康運(yùn)行受到了極大影響，合理改革成本管理模式已經(jīng)成為了事業(yè)單位必須解決的問題，這對(duì)于其未來發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位成本管理存在的問題

綜合來看，近年我國(guó)的行政支出情況不容樂觀，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)看來，全年財(cái)政收入未達(dá)標(biāo)，相比于年初預(yù)算，支出遠(yuǎn)超，具體數(shù)據(jù)方面，2015年一般公共預(yù)算收入152217億元，相比于2014年，增長(zhǎng)了8.4%，此方面的支出卻是175768億元，財(cái)政赤字達(dá)2.355億元，近年來，行政成本費(fèi)用在增加，卻頻頻出現(xiàn)了支出大于收入的情況，原因何在呢，我們將從以下幾方面進(jìn)行成本管理方面的分析。

（一）成本管理觀念不強(qiáng)，員工參與率低

事業(yè)單位發(fā)展過程中，控制成本是其財(cái)務(wù)成本管理的關(guān)鍵，但是基于傳統(tǒng)的成本管理模式仍存在于諸多行政事業(yè)單位內(nèi)的情況，往往從行政人員自身開銷出發(fā)進(jìn)行成本管理，為真正意義上去從行政對(duì)象的需求方面去考慮，加之單位領(lǐng)導(dǎo)、員工的成本管理觀念不強(qiáng)，未高度重視起降低成本管理方案，造成成本管理力度不夠的現(xiàn)狀，一些員工將這一管理認(rèn)為是與己無關(guān)，成本管理方面的參與度低，導(dǎo)致“少部分人在管”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）成本管理制度不嚴(yán)格完善

缺乏完善的成本管理制度，這是當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位普遍存在的問題，導(dǎo)致其單純地國(guó)家財(cái)政部門申請(qǐng)資金完成項(xiàng)目，將這一過程作為了單位財(cái)務(wù)成本的管理和利用過程，而標(biāo)準(zhǔn)管理制度等的缺乏，讓濫用、浪費(fèi)資金的現(xiàn)象層出不窮，讓項(xiàng)目資金無法實(shí)現(xiàn)“物盡其用”，長(zhǎng)此以往的發(fā)展背景下，導(dǎo)致成本管理松散，國(guó)家資源浪費(fèi)嚴(yán)重的情況大肆出現(xiàn)，顯然這種缺乏制度的成本管理模式，對(duì)于事業(yè)單位的改進(jìn)和有效運(yùn)行造成了極大的阻礙。

（三）成本管理方法落后，不符合管理需求

具體而言，在成本管理方面，主要有作業(yè)成本法、標(biāo)桿成本法等方法，為了實(shí)現(xiàn)有效控制和管理財(cái)務(wù)成本的目的，重在對(duì)這些管理方法的合理運(yùn)用。然而傳統(tǒng)的管理方法仍然在當(dāng)前的事業(yè)單位中占主導(dǎo)，管理方法方面缺乏創(chuàng)新，難以達(dá)到管理需求，致使成本管理不全面，成本核算誤差較大等現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位有序發(fā)展。

（四）未與員工績(jī)效考核掛鉤

具體分析來看，員工的績(jī)效事業(yè)單位的考核的重點(diǎn)，也就是員工在一段時(shí)間內(nèi)的工作量，以及其所帶來的效益，借助這種方式來對(duì)工作工作能力的高低做出評(píng)定，并不重視員工取得成就的花費(fèi)，未將其作為一個(gè)考核項(xiàng)目，長(zhǎng)此以往，顯然員工無法意識(shí)到成本管理的重要性，對(duì)于浪費(fèi)國(guó)家資本等行為無法形成警醒的認(rèn)識(shí)，濫用資金現(xiàn)象較多，不利于事業(yè)單位的合理高效運(yùn)行。

二、完善我國(guó)事業(yè)單位成本管理的對(duì)策分析

（一）強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”的管理

新時(shí)期的事業(yè)單位發(fā)展中，國(guó)家政府部門人員公務(wù)招待用的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、消費(fèi)及公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，統(tǒng)稱為“三公經(jīng)費(fèi)”，隸屬于工作人員的正常開支，但常出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象，對(duì)國(guó)家經(jīng)費(fèi)進(jìn)行挪用等，基于此，首先應(yīng)當(dāng)公開“三公經(jīng)費(fèi)”開支明細(xì)情況；其次，則應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展情況，有效建立起完善法律監(jiān)督制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層及員工進(jìn)行有效普及；再次，則需要借助輿論的力量，去加強(qiáng)公眾監(jiān)督，使得辦公支出等透明化；最后，則需要將黨領(lǐng)導(dǎo)干部納入管理中，明確其“三公經(jīng)費(fèi)”的運(yùn)用情況，嚴(yán)格打擊以公謀私、浪費(fèi)等現(xiàn)象，促進(jìn)事業(yè)單位的有效發(fā)展。

（二）創(chuàng)建有效的成本管理模式及制度

作為一項(xiàng)管理方面的系統(tǒng)工程，新時(shí)期的事業(yè)單位的成本管理需遵循持久管理，顯然合理的成本管理模式的創(chuàng)建必不可少，有效綜合其單位的運(yùn)行情況及核算方法，對(duì)單位成本的對(duì)象、分配等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配管理，從而促使事業(yè)單位成本管理能有規(guī)可循，此外，應(yīng)明確審計(jì)人眼的責(zé)任，建立起“九九分”的成本管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本管理問題的有效減少，實(shí)現(xiàn)單位自身的成本管理效果，推動(dòng)其得到更好的發(fā)展。

（三）創(chuàng)新成本管理方法，積極貫徹執(zhí)行

在成本管理工作的開展中，應(yīng)全面分析傳統(tǒng)的管理方法，在此基礎(chǔ)加上，去偽存真，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)桿成本法、作業(yè)成本法等的的巧妙融入，使得單位資金的收入與支出得到的精妙的策劃，促使后續(xù)的分配和管理更為完善，多采用新技術(shù)、新方法等，成本核算力求精確化、多樣化，確保為其成本管理注入新鮮血液，且同時(shí)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行政人員的競(jìng)爭(zhēng)、效益等觀念，使其能主動(dòng)、自覺地加入到成本管理中，完善事業(yè)單位的運(yùn)行。

（四）在單位員工績(jī)效考核中加入成本管理

具體而言，對(duì)于具體的項(xiàng)目，單位應(yīng)當(dāng)向做出合理的預(yù)算，在此基礎(chǔ)上，借助定額標(biāo)準(zhǔn)來控制成本，以此來避免糊涂賬的出現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)合理核查單位短期內(nèi)財(cái)政波動(dòng)較大的情況，并及時(shí)批評(píng)和警告經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支的項(xiàng)目和人員，并將其納入、行政工作人員的年終考評(píng)中，針對(duì)性基于獎(jiǎng)懲等，促進(jìn)成本管理的高效進(jìn)行。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位在我國(guó)各項(xiàng)工作的開展中作用重大，影響廣泛，為促進(jìn)其順利高效的運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善其財(cái)務(wù)成本管理，本文分析了導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位成本管理問題出現(xiàn)的原因，并在此基上，結(jié)合事業(yè)單位運(yùn)行需求和未來發(fā)展，從創(chuàng)建有效的成本管理模式及制度等多方面，探討了完善事業(yè)單位成本管理的對(duì)策，以期能為新時(shí)期的事業(yè)單位更好發(fā)展提供有益的參考。