試析我國現代教育行政管理體制的未來

吳悅

摘 要： 自從有教育活動起，人類就有適應其發展的管理模式。但是現代意義上，我國教育行政管理的發展是從20世紀才開始發展起來的，并且管理體制在隨著社會的變革和經濟的發展而不斷發生變化。現階段的教育行政管理體制更是處于不斷變化之中，并且隨著不斷的變化而更好地促進教育事業發展。本文主要對現代教育行政管理體制的未來發展趨勢進行分析，為教育事業的發展方向提供一些參考依據。

關鍵詞： 現代教育 行政管理體制 未來發展趨勢

隨著社會經濟的不斷發展，科學技術不斷進步，教育的作用越來越突出。在發展過程中將“教育為本”作為國家發展的政策方針，由此可以看出教育事業對國家未來發展的重要性。但是，由于教育事業會隨著社會的變化和經濟的發展而不斷進行更新與變化，因此，以現代的教育行政管理體制的發展情況而言，其主要的未來發展趨勢有四點，即民主化、科學化、專業化和去行政化。

一、民主化的發展趨勢

在當今世界的發展過程中，任何事物的發展都講究民主，教育事業的發展當然也是如此。對于一些發達的國家來講，其已經將教育的民主化發展得十分成熟，不僅有決策、執行和監督的機構，還有相當成熟的立法作輔助。例如美國，其聯邦政府雖然沒有教育的行政權，但是各州有教育的行政權，德國，在1969年之后，政府也新增了很多教育行政權，此外，建立了教育部和科學部，這是行政的執行單位。在法律方面，除了憲法中有一些較為嚴謹的法律條文外，各個監督和執行的部門也有必須遵守的規則，如日本的《教育基本法》和美國的《國防教育法》這些條文的建立讓教育的行政管理變得更加具有效力。

從行政制度上實現民主，使現階段教育行政管理體制在未來發展中必須擁有民主權利，除了教育措施的應用、教育專業性問題的解析需要變得更加民主化，尤其在學生的教學活動中應體現出平等教學的民主制度。例如我國的義務教育制度，這是教育行政管理體制民主化的一個方面，所有適齡兒童都享有教育權。在教育政策的控制和監督方面，也需要向國民征求意見，一起參與制訂教育方案等方面內容，實現全民參與教育，以此減少領導人員的獨裁。在這方面，不僅我國如此，其他各國也有相似的體制，即廣泛地征求群眾的意見，發揚民主精神，然后在通過人們的意見而制定相關教育政策。

二、教育體制建設更具科學性

教育體制建設更加科學化，有計劃的、具有先見性的實施教育工作。不僅要在實現教學目標前做足準備工作，還要發揮元認知的功能。通過整體規劃性，及時了解并且采取一系列控制手段能使得教育活動能夠實現目標。即使出現不可抗力，也應有科學的手段規避風險。這是推動教育事業發展的先決條件，讓教育工作變得更具計劃性，少走彎路。

高校是科研陣地和前沿，甚至可以在教育行政管理中設立一個專門機構，對教育各方面廣泛進行科學研究，直接應用科研成果，運用科學規律指導教育行政管理，這對推動該國家教育事業的發展有十分關鍵的作用。同時，高校行政管理理應規范化，制度化。可以通過制定高校章程，將規章制度納入其中，使之成為治理高校的基本法，在教育行政管理中有制度可循。

三、教育行政管理體制的專業化

我國教育行政體制已逐漸由中央集中制的國辦教育轉變為中央和地方兩級分管的體制。教育行政權力漸次下放，轉而提倡地方自主辦學。事實上，地方上的院校面對新的管理體制并沒有經驗，或多或少存在教育行政管理指導思想上有所偏差的情況。因此，教育行政的管理首先應設立一個主管部門或機構，為學校的教育行政管理實踐提供可資借鑒的專業意見。

過去，教育行政管理人員一般都沒有受過教育行政管理方面的專業訓練，甚至他們在學習過程中所習專業與教育管理亦不對口。隨著教育行政管理科學化和專業化的發展，行政人員業務能力難以適應科學的教育管理工作需要，綜合業務能力不高。因此，應提供在職人員進修管理課程以更大便利，使其對管理理論、管理過程、行政管理權限具備充分的認識與了解。

四、教育行政管理體制的去行政化

去行政化，簡單來說就是摒棄行政化。當然，這并不是指簡單地去除掉行政管理，而是要否定單純的官僚主義、像政府機關一樣的行政至上的現象。高校的組織機構的設置和運行方式，與政府機關有相似性，這嚴重妨礙了高校民主自由、崇尚權威、追求真理的精神。對高校行政管理方面進行的干預，需要在不損害學校教學和科研活動的基礎上進行，將高校行政化傾向向服務學術活動、教學活動的理念轉變。治理學校依靠行政權力，只會出現下級服從上級的現象，對學術權威的敬畏減少，就失去了學校所應具有的教育價值和科研價值。

教育行政管理的發展以去行政化為關鍵點，可以通過落實高校自主權，完善高校的行政結構，推動大學章程建設實現。行政部門政務公開，服務師生，并且接受師生的監督，形成高校自我約束、自我完善、自我發展的良性運轉模式，推動教育工作發展。

綜上所述，教育的發展是國家發展過程中所關注的重點環節，能夠決定教育發展方向的是教育的行政管理制度方向。在教育行政管理體制的未來發展探究中可以得知，教育行政管理制度的未來發展，將會變得更加民主化，以民主的方式推動教學事業發展。然后是科學化，以科學化管理方式讓教育行政管理變得更加合理化，以專業的人才對我國教育行政管理制度進行規劃和發展，能夠促進教育更加全面、健康地發展。

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