南充市營山縣農村飲用水安全問題分析

曹 帆　任光前　徐 建　舒成強　周 琳

(西華師范大學 國土資源學院， 四川　南充　637009)

南充市營山縣農村飲用水安全問題分析

曹 帆任光前徐 建舒成強周 琳

(西華師范大學 國土資源學院， 四川南充637009)

摘要：農村飲用水安全已成為政府、社會、公眾日益關注的焦點。營山縣農村居民生活飲用水水源地衛生狀況較差，水質檢測有部分指標未達到生活飲用水衛生標準，本文針對該縣農村飲用水水質衛生安全問題做了全面的調查分析，并對存在的問題提出了建議。

關鍵詞：農村；飲用水；安全

生活飲用水是人們生活中的基本需求基本保障，直接關系到人民的身體健康和生命安全。大眾飲水安全意識不斷增強，對飲水質量高度重視。隨著經濟的發展，城鎮化進程的加快，農村飲用水水源受到工業和農業化肥等方面的多重污染。近年來，國家加大了農村飲水安全衛生的工作力度，采取了一系列有效措施，努力解決農村居民飲水安全問題。但是，目前很多地方農村飲水安全形勢依然十分嚴峻，農村飲水衛生狀況依然不容樂觀。

1營山縣農村飲用水現狀分析

1.1營山縣自然情況概述

營山被稱為冰糖柚之鄉，位于四川盆地東北部，地處嘉陵江與渠江流域之間，淺丘為主，地勢東高南低，是南充市的東大門。面積1 633 km2，轄19個鎮，總人口95.6萬人。屬亞熱帶濕潤季風氣候。年降水量1 085 mm，年平均氣溫17.3 ℃，常年無霜期301 d，年平均日照1 409 h。

1.2飲用水供水方式

目前，農村飲用水的供水方式主要有以下幾種途徑：

(1) 以自來水廠等方式的集中式供水

自來水廠的集中式供應在營山縣農村地區所占的比重是比較小的。大多在水源充足的地區，離水廠距離近以及在城郊附近的居民，經濟條件和交通條件相對較好的地區多數采用這種集中式供水。例如：在營山縣最大的供水水庫，幸福水庫、涼水井水庫等水庫附近多數居民都飲用這些水庫的自來水。

(2) 以飲用井水方式的分散式供水

住在農村的居民85%都是以飲用自給自足的水井水、山泉水這樣的分散式供水方式生活。例如，離縣城較遠交通條件較差的高碼鄉、琵琶鄉等地區。

(3) 直接飲用地表水

全縣10%的村民飲用的都是地表水，然而水質是完全不符合標準的，沒有相關的檢測和凈化處理(來源南充市統計年鑒2014)。

1.3供水水源的水質情況分析

2014年7月通過走訪調查和實測幾個鄉鎮(綠水鎮、清水鎮、回龍鎮、高碼鄉、天池鄉等)農用井水和集體用水池、用水水庫等水質情況，和南充市統計年鑒(2014)、南充市環境質量報告書(2014)顯示，該縣供水的水源水質情況：自來水廠水水質基本合格；淺層地表水水質含礦物質超標；深層地下水水質基本合格；地表水主要有山塘水、小溪水、水庫水，水質完全不達標。

1.4飲用水供水水量情況分析

營山縣2014年農業人口約78.85萬，靠自來水廠和水庫供水生活的只是少部分，例如離水庫較近的清水鎮、回龍鎮、豐產鎮等。還有一部分離城北凈水廠較近的郊區鄉鎮。并且供水廠也不是全部能滿足供水的要求，城市區的需求量較大。其余該縣的85%的農村人口基本都是靠飲用自挖的井水，天然降水和河水等生活，飲用水的安全問題根本沒有保障。很多高山缺水的地方，一遇到降水稀少的季節和年份就會跑很遠的山路到河里或者其他有水的水源地取水。如高碼鄉、安化鄉等地區。圖1為飲用水供水所占比例。

從圖1可以看出，農村飲用井水的方式所占比重是相當大的，其他幾種所占比例很小。

圖1　飲用水供水比例

2營山縣農村飲用水存在的問題

根據國家對《飲用水衛生標準》的規定，對營山縣農村飲用水存在的問題進行具體分析，主要體現在以下幾個方面。

2.1飲用水水質安全性難以保障

根據中華人民共和國水利部和中華人民共和國衛生部2004年12月24日聯合頒布的《關于農村飲用水安全評價指標體系》的規定,農村飲用水安全評價分安全和基本安全兩個等級，由水質、水量、方便程度和保證率幾項指標組成，其中任何一項達不到基本安全指標即為飲水不安全，詳見表1。

表1　農村飲用水安全評價指標標準

營山縣現有的各飲水工程集雨水、水庫、河塘等，雖解決了大部分居民的飲水困難問題，但其水源基本屬淺層地表水,難以防止水源污染,且工程建設簡易、工藝設備落后、消毒凈化等方面不達標。農村居民在缺少水質監測與評價的情況下飲用淺層地表水，難以符合生活飲用水衛生標準，相關規定詳見表2。

表2　水質常規指標及限值

注：MPN表示最可能數；CFU表示菌落形成單位。

根據南充市統計年鑒(2014)、南充市環境質量報告書(2014)分析得出，營山縣飲用水水質問題主要集中為微生物指標(32.35%)、感官指標(27.49%)、一般化學指標(34.42%)和毒理學指標(5.74%)4項不達標。

2.2飲用水缺水情況的分析

營山縣的嚴重缺水問題表現在用水水量、水源保證率、方便程度、安全性等方面。從地域分布來分析，全縣不安全飲用水區域可分為3個區，即縣城周邊區、丘陵山區、濱湖水庫區，縣城周邊區(城南鎮，城北，綠井，小橋)是該縣經濟發展的重心，自來水普及率較高，但是存在著工業和生活污染，使得周邊的地下水和地表水受到污染。如城南鎮前進村吃不上自來水，全村飲水是用手壓井提取地下水。丘陵山地地區如太蓬鄉、天池鄉等主要是地下水含鐵錳等元素偏高，季節性缺水嚴重，水量不足，取水距離較長。濱湖水庫區主要是清水水庫、涼水井水庫附近的地區，清水鎮回龍鎮等地下水含鐵錳等元素偏高等。通過調查，在全縣78.85萬農村人口中，農村飲水安全和基本安全的人口分布是：飲水安全人口27.3萬人(34.6%)；飲水基本安全人口16.35萬人(20.8%)；飲水不安全人口35.2萬人(44.6%)。不安全供水中，水質、水量、方便程度和保證率4項指標不達標的飲水人口構成情況分別占78.5%、7.5%、7.5%、6.5%。具體情況見表3、4。

表3　4項指標不達標的構成情況

表4　營山縣農村供水水質不達標種類的飲水人口分布情況

注：表4數據來源于營山縣各鄉鎮農業人口分布同時結合2014年7月使用濁度儀SIN-ZDA1，多功能水質檢測儀器-礦物質檢測儀器-離子檢測儀器等實測數據所得。

2.3農村環境衛生情況影響分析

農村飲用水安全問題和農村地區衛生環境狀況也是息息相關的。生活在農村地區居民的生活方式都是分散式居住，生產和生活等廢棄物都沒有集中處理而任意的丟放。同時農村沒有污水處理設備，生活和生產的污水任意排放，供水井的防污等沒有做好措施。很多時候豐水期大量的地面污染物通過雨水等方式侵入到水井。這樣的因素使得地下水和地表水都受到一定的污染，造成水質惡化。

2.4農業產業的發展情況影響分析

造成農村飲用水不安全的主要原因是農業產業化的快速推進，治污排污的設施建設滯后，在這個問題上主要表現在以下兩個方面。(1)農產品加工企業的影響。農產品加工的企業對地下水及地表水的影響較大。據了解，該縣農產品加工企業達100多家，多數加工企業排污口均沒有處理設施，污水易滲入地下，造成地下水污染，有的是直接流入河流或者地下，污染了水源地。(2)養殖業發展的影響。養殖業的快速發展造成農村面源污染。該縣生豬產業發展較快，全縣擁有規模以上的養殖企業200多家，絕大多數養殖戶污水是任意排放的，對周邊的生態環境和農村飲用水安全造成了嚴重的威脅。例如：幸福水庫和涼水井水庫上游附近的養殖戶，這些養豬場根本沒有治污設施，養殖場內糞便亂堆亂放，污水橫流，異味沖天，場內禽畜糞及廢水基本上是直接通過排水溝排入水庫水體，現場觸目驚心。該縣有小型水庫100多座，絕大部分鄉鎮或行政村為了彌補水庫運行管理資金的缺口，發包給當地村民承包養魚，來獲取微薄的收益,水質污染嚴重?，F在清水水庫又出現了缺乏管理的狀況,不但有網箱養魚，用電捕魚到了泛濫的程度，甚至在雷家堰上面還有用毒藥毒魚的情況，導致死魚爛蝦腐爛，嚴重破壞水庫的生態環境和縣城所有飲用此水庫生活的居民的飲用水安全。

3總結與建議

南充市營山縣在飲用水安全問題方面所表現出來的關于水質、水量、方便程度和保證率等的一系列問題,是當地水資源在開發和利用上缺乏統一管理、管理主體缺失和錯位、當地居民對水資源保護意識淡薄等造成的區域水環境逐漸惡化、居民飲用水水質不斷下降的問題,因此加強農村飲用水水源地的保護和農村飲用水安全建設是當務之急。面對如此嚴重的農村飲用水安全問題，事關居民的身體健康，我們必須采取切實可行的防治措施，努力解決這些問題，爭取早日讓更多的居民喝上干凈安全的飲用水，過上更高質量的生活。因此，筆者針對改善營山縣農村飲用水安全問題提出以下幾點建議:

(1) 完善供水工程加強監管力度

營山縣關于完善飲水安全工程建設，完善現有集中式供水工程，應針對消毒措施和生物性指標等突出問題，搞好水源的選擇和保護，做好水體的消毒工作，管理好水的運行管道。建立預警處理農村飲用水安全管理模式，采用先進的地理信息技術方法。對于集中供水工程加強水源出廠水和管網末梢水的水質監測，對于分散供水工程分區域定期進行水質監測。根據飲用水衛生的實際情況，加強相關技術的推廣尤其是打井成井后的水質監測跟蹤。此外，集中供水工程微污染水處理技術集成模式可借鑒大規模水廠的處理技術和設備，針對各鄉鎮集中供水規模及水質污染特點，篩選和改造現有設備，形成適合農村的效率高、成本低的集中供水工程微污染水凈化集成模式。要因地制宜，完善和構建新型農村有特色的農村飲用水工程體系。

(2) 政府對于改善農村飲用水安全的財政支持

根據農村飲用水工程“十二五”規劃的精神，鼓勵和引導社會資金的投入。在營山縣一些地區，政府支持群眾修建飲水工程，比如自用水井等，提供了相應的政策放寬和資金補助等方面的支持。然而面對農村地區如此嚴重的缺水問題和飲水安全問題，這是一項長期的公共工程，需要政府不斷加大資金投入，確保投入力度，保障資金使用安全。工程實施過程中，必須做到?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用，并制定一系列有效的財務管理辦法，保證資金安全，提高資金使用效率。

(3) 要加大宣傳力度，增強飲用水安全意識

飲用水安全關系人民的身體健康和社會和諧穩定，因此多渠道、多形式的飲用水安全宣傳和教育是很有必要的。普及飲用水安全知識的宣傳和節水保水常識宣傳，充分調動廣大人民群眾對飲用水安全意識的積極性，改變不良的飲水和生活生產習性，提高人民的生活飲用水安全質量。如通過報紙、電視、標語和網絡等宣傳工具以及供水管理人員入村入戶等形式，進行廣泛的飲水安全和環境保護的宣傳和教育，增強民眾對氟、砷水和污染水給人民群眾生產生活和身心健康造成巨大危害的認識，增強民眾的環保意識和節約用水意識。

參考文獻

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Safety issue on rural drinking water in Yingshan County Nanchong City

Cao Fan,Ren Guangqian,Xu Jian,Shu Chengqiang,Zhou Lin

(Land and Resources College,China West Normal University,Nan Chong 637009,China)

Abstract:Today safety issue on rural drinking water has become a hot topic in the government, society, and public. In this paper, we made the field investigation and lab test on the drinking water in rural area of Yingshan County, Nanchong City, and found that sanitary condition in drinking water source was poor, some indicators of water quality could not meet the corresponding standard and improvement for rural drinking water was needed.

Keywords:rural; drinking water; safety

收稿日期：2015-10-12；2016-01-20修回

作者簡介：曹帆，男，1990年生，碩士研究生，研究方向：水土保持與環境保護。E-mail：cf 617520@163.com

通訊作者：舒成強,男,博士, 副教授,研究方向：水土保持與荒漠化防治、地質災害與環境。

中圖分類號：X52

文獻標志碼：A