糧食庫存為何居高不下

李力 瞿長福 李華林

眼下，北糧南運通道清淡了許多，東北糧食庫存居高不下。這一現象是如何形成的呢？

種糧人：這些年就顧著種玉米了

黃昏，夕陽灑在杜維臣家堆滿玉米芯的院子里。“去年收完玉米趕在元旦前就賣了。”老杜笑呵呵地告訴記者，“一斤八毛二賣的，價格比不上前年，但總算沒賠”。

杜維臣是吉林省白城市洮北區青山鎮永勝村村民，今年50歲，和老伴一起種了5坰地，其中3坰是租的。“租金每坰地一年9000元，還是沾親帶故才租來的，否則不好租呢。”老杜說，今年情況可能要變了，因為玉米價格下降，地就沒那么值錢了。

種了一輩子地的老杜，以前大豆、高粱、小麥等都嘗試過，這幾年5坰地全都種了玉米。“玉米產量高，旱澇保收。”老杜說，最重要的是有政策保障，“不怕落價”。2008年國家開始實施玉米臨時收儲政策，除了2010年至2012年市場價格好外，這幾年都啟動了臨儲收購，玉米價格也由此一路走高。每到收獲季，周邊的糧食經紀人就開著車把脫粒機直接擺進農家院，脫完玉米裝上車就給錢。

種玉米給農民帶來了收獲，許多人因此過上了殷實的小康生活。老杜家靠著5坰玉米的收入，添置了兩臺拖拉機，帶4個房間的農家院子也收拾得整整齊齊。村委會主任周國強說，老杜在村里只算中等戶，這幾年永勝村幾乎家家都種玉米，“玉米價格好，農民就專心種玉米”。

和永勝村的情況相仿，一縣之隔的洮南縣，過去以種辣椒、綠豆出名，是“辣椒之鄉”。近幾年，洮南雜糧逐漸被玉米取代。縣糧食局副局長李明遠說，洮南300多萬畝耕地中，有260多萬畝種上了玉米，很多農民已經不會也不愿再種別的了。

但從去年起，這種只管埋頭種玉米不問市場的局面出現了變化。臨儲玉米收購政策剛出臺時，價格為中等品每市斤 0.69元，之后逐年提高，2013年、2014年調到1.11元。農民受價格引導，爭著種玉米。由于臨儲玉米價格高于進口玉米完稅價格，差價每噸平均在 700元左右，造成了“國產玉米進國庫、進口玉米進市場”的現象。2015年，國家首次下調臨儲玉米價格，由每市斤1.11元降到1.00元，僅此一項， 黑龍江農民大體減收100億元左右。

糧價的走低，讓種糧人有些始料不及。“年前一些農戶還在觀望，跨過年見行情沒有好轉，都在抓緊最后的時間賣糧。”吉林省長嶺縣云天化農業發展有限公司總經理夏輝說，“公司現在一天能收3000多噸糧食”。盡管2015年至2016年糧食收購季快結束了，但從松原市到長嶺縣的公路上，記者看到拉送玉米的卡車還很多，一些收購站前甚至排成了長隊。

“年前縣里召開了幾次大會，要調種植結構。”談起村里今年的種植打算，周國強顯得有些猶疑，“但是種啥呢？雜糧價格忽高忽低，還不如玉米穩定。”吉林省糧食局副局長張宏明也告訴記者，吉林最適宜種植玉米，種水稻投入太大，大豆產量低，關鍵是農民的工作不好做，因此要盡早出臺政策，否則“如果農民覺得價格低、補貼少，該種啥還是種啥”。

持續不變的收儲政策，在保護農民種植積極性的同時，也帶來明顯問題，導致農民種什么、種多少基本由政府這只手調控，市場調控弱化，一種就多，一多就賤。因此，發揮好“兩只手”的作用，逐步從根本上解決糧食體制問題，調整種植結構是解決糧食價格倒掛、庫存高企等現狀的必然選擇。

糧庫：讓囤多少就囤多少

遼寧昌圖糧食儲備庫占了個好位置，前挨102國道，后鄰京哈鐵路，出門5公里就是沈哈高速公路，不到10分鐘車程便到了昌圖西高鐵站，幾乎擁有一個理想糧庫的全部交通便利。

昌圖糧庫前身隸屬于中糧集團，1993年就選址于此，中間幾經轉改，現在隸屬遼寧省糧食局。 20多年的發展，昌圖糧庫已成為一座占地18萬平方米、倉容31萬噸、擁有鐵路專線1.2公里的大型糧食儲備庫。

昌圖糧庫主任董鳳山說，糧庫所在的昌圖縣是內蒙古、吉林和遼寧三省區的交會處，周邊都是產糧區，有“遼北糧倉”之稱。借助昌圖縣的地理優勢，昌圖糧庫吸糧能力很大，日收萬噸糧。“每年豐收季，四面八方的農民和經紀人直接過來賣糧，車水馬龍，排起長隊”。

為更好地收糧、儲糧、賣糧，這些年昌圖糧庫一直在硬件上進行升級，按現代化標準建設，并積極開拓市場。糧庫副主任殷文州說，未來昌圖打算建設“北方糧食現貨電商交易與物流服務平臺”，實現買全國、賣全國。

但即便如此，還是趕不上糧食豐收的步伐。2015年初收了13萬噸玉米后，昌圖糧庫就告滿，2016年度沒有再收新糧。逐年攀升的庫存，一方面使得類似于昌圖糧庫的中央及地方儲備庫承受著糧食保管壓力，另一方面也享受了滿庫帶來的增收好處，“讓囤多少就囤多少， 保管好就行，不用擔心費用”。

黑龍江肇東市昌五糧庫有限公司去年僅玉米保管費就收入500多萬元，這家倉儲能力13萬噸的市獨資糧庫，目前已裝11萬噸糧，全是臨儲玉米。“2011年玉米市場價遠高于臨儲價，庫里收不上糧，倉都空著，因為沒效益，好些職工都離開了。”糧庫主任冷旭東回憶，隨著近幾年糧食收儲壓力增大，中儲糧開始委托昌五收糧，倉儲費一年每噸86元。“單從效益上來講，庫里當然希望囤糧越多越好，但如果今年不騰庫，就裝不下了。”市糧食局副局長葛權說，肇東市去年產糧230萬噸，“這幾年北糧南運基本沒走，就連往河北、河南也走不動，庫存壓力大，國庫和社會倉儲都是敞開了收”。

和昌五糧庫一樣，作為社會收容庫點之一的吉林省洮南縣北方吉星農業集團有限公司也做上了“房東”，掙上租庫錢。董事長王喜生早年以搞糧食外貿為主，2001年后轉攻國內市場，一年收10多萬噸糧食賣給新希望、雙胞胎等企業，年收入近100萬元。

“南北糧價倒掛后，高價買來的糧食根本賣不出去，2012年開始我們干脆不做貿易糧了。”王喜生抓住了儲糧壓力背后的機遇，把糧倉租給中儲糧做倉儲，目前吉星庫里裝了1萬噸臨儲糧，雖然量不算多，但多少還是賺了些倉儲費。像吉星集團這樣有經營許可證的貿易公司， 洮南共有70多家，轉行做倉儲的有8戶，“剩下的物流公司就一邊等著國家政策，一邊收點綠豆、葵花、高粱之類的雜糧，維持營生。”李明遠說。

加工企業：糧價倒掛不好干

“這幾年東北糧食加工企業尤其是玉米加工企業的日子可不好過。”遼寧省農委副主任、糧食局副局長滕增泰告訴記者，由于玉米價格一直處于高位，下游消費市場持續低迷，加工企業高價買原料低價賣產品，難以為繼，一些小企業只能選擇關門，大企業也在限產或者間歇性生產。

吉林省有10萬噸以上的玉米深加工企業22戶，目前正常生產的只有14戶，“給補貼能干，不給補貼干不了。” 吉林松原市長嶺縣糧食局副局長劉景宇說，為鼓勵加工企業就地轉化庫存，去年上半年，國家和省里分別給予企業一定補貼，自收自加的每噸補250元，拍賣臨儲糧加工的每噸補350元，長嶺縣唯一的一家加工企業基隆玉米加工有限公司就靠這勉強維持經營，“企業為了保留客戶，維持市場占有率，就算微賠也要開工”。

加工企業行情冷淡，直接堵塞了東北糧食的去路。不過，在吉林裕豐米業股份有限公司，卻是另一番景象：廠房院內 谷堆高聳，工人們在機器轟鳴聲中忙著把一袋袋大米包裝好再裝車運走。“公司去年加工量達到13萬噸。”總經理劉宏權認為，裕豐成功的原因在于品牌做得好， 還有基地保障。2013年裕豐推出“好雨”品牌，主攻中高端市場，同時一次性流轉了17萬畝耕地，與農戶合作經營，保證了大米持續供應。

相對于裕豐，更多的中小企業沒有品牌打造能力，并且完全依靠市場收購，當糧價嚴重高出他們的承受能力時，等待的結局只能是減產、停產或者關門轉行。

長久以來，以廣東、浙江和福建等為主的南方省份是消化東北糧食的主要去處，其中福建每年北糧南運在400萬噸 左右。“外糧入閩80%依靠的是加工企業。”福建省糧食局調控處處長張耀和說，近年經濟下行壓力加大，又恰逢浙江、福建等地生豬限養，終端玉米需求大幅降低，福建省內飼料廠家產量降幅均達到40%以上，部分加工廠甚至倒閉。

市場需求不旺導致企業開工不足，而糧價高企、路途遙遠也促使南方加工企業把糧源地向其他地區傾斜。以生產豬飼料為主的福建傲農生物科技股份有限公司在當地有4個分廠，過去基本都用東北玉米，年用量近20萬噸。公司副總裁劉勇說，玉米價格南北倒掛，河北、河南等地的糧價優勢明顯，2015年底至今，東北玉米的到港價格每噸平均高出華北玉米200元至300元，成本壓力迫使公司將購糧重心轉移到了南方。“還有更多加工企業選擇了進口玉米及高粱、大麥等進口替代品，相比東北玉米也便宜不少。”