風勁帆滿海天闊砥礪前行譜華章

丁長發

愛輝區現有各類幼兒園59所（城區44所，農村15所），其中公辦幼兒園17所，民辦幼兒園42所；省級示范幼兒園1所，一類幼兒園6所。教職工506人，3～6歲幼兒總數4898人，在園幼兒5062人（含外籍子女），學前三年入園率為85%。

近年來，在愛輝區教育全面深化改革的進程中，作為基礎教育的重要組成部分，基礎教育的最前端，學校教育和終身教育的奠基階段，作為人生之本的教育，學前教育緊隨時代節奏，加快改革步伐，大力實施學前教育三年行動計劃。通過開展師資培訓、送課下鄉、基本功測試、示范園幫扶等活動，提升幼兒教師專業素養和幼兒園辦園水平，學前教育三年入園率不斷提高，各類幼兒園辦園規模不斷擴大，效益穩步提高，保教質量大幅提升，基本解決了我區學前教育入園難、入園貴和“小學化”傾向問題，形成了以黑河市幼兒園為示范，鄉鎮中心幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體，學校附屬學前班為補充的多元化辦園格局。

一、政府主導，政策扶持，全力助推學前教育科學發展

區委、區政府立足實際，把學前教育作為國民教育的重要組成部分，與各級各類教育同研究、同部署、同落實、同推進，努力實現“城鄉教育均衡化，辦學條件標準化，隊伍建設專業化，育兒質量優質化”的目標，實現了學前教育的科學發展。

1.建立管理機制，健全管理網絡

區政府根據我區學前教育實際，實行區政府統籌、鄉鎮（街道）為輔的學前教育管理體制，健全教育部門主管、相關部門協作的工作機制。自2000年起陸續出臺《愛輝區學前教育發展實施意見》《愛輝區學前教育“十二五”發展規劃》《愛輝區學前教育三年行動計劃》，成立學前教育三年行動領導小組，統籌建立了教育局主管，民政、財政、衛生等部門互相配合的管理網絡。教育局設立專門行政管理機構和業務管理部門，教師進修校成立職成幼教部，配備3名學前教育教研員，保證了學前教育的快速開展。

2.引進優質學前教育資源，提升我區學前教育檔次

2014年，在區委、區政府的引領下，我們采用學前教育公建民營管理形式，引進大連益爾教育集團租賃經營幸福幼兒園，有效解決了核定編制、運行費用等因素對運營的制約，把外地有成功經驗的名園建在身邊，在全區范圍內有效發揮引領示范作用，帶動全區學前教育整體水平提升。在愛輝區集團化辦學的推動下，民辦幼兒教育積極探索辦園新模式，2015年10月，成立了紅纓貝貝教育集團，實施民辦幼兒教育管理體制全面改革，標志著愛輝區在推動學前教育規模化、集團化發展上又邁出了新步伐。

3.加大資金投入力度，積極改善辦園條件

區委、區政府積極籌措資金投入到學前教育的發展建設中，高標準完成園舍改擴建、玩教具配備及室外操場硬化等項目，使每一個項目完工后即可開園招生。6年中，區政府共投入2146萬元為公辦幼兒園進行擴建維修園舍和購置設備設施，改擴建總面積達8090平方米，并在省定標準外為每班配備投影設備、為西崗子中心幼兒園室外場地鋪設人工草坪。目前，10所鄉鎮中心幼兒園在辦園條件、師資隊伍和園舍管理等方面大幅超越民辦幼兒園。鄉鎮辦園條件的改善，使農村學前兒童享受到優質的教育資源。此外，政府又投資117萬元為35個民辦普惠幼兒園補充玩教具，充分調動民辦學前教育機構辦學的積極性。

二、規范管理，科學評價，全力促進幼兒園有序發展

1.嚴格審批手續

嚴格按照《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的要求和審批程序開展工作，確保公辦、民辦幼兒園登記注冊的規范化。制定了《愛輝區幼兒園綜合評估實施細則》，分別對“園舍建設”“幼兒園工作人員”“幼兒園管理”“幼兒園保教工作”“衛生保健”五大項二十五小項內容進行量化打分。自2000年起堅持每年春秋兩次對幼兒園進行定期檢查評估、量化打分、評估定類。鼓勵扶持資質合法、信譽良好的民辦幼兒園加快發展，引導民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理的普惠性服務。系列管理措施促使幼兒園優勝劣汰，城區民辦幼兒園由2000年的70多所精簡到現在的42所，辦園水平明顯提高。

2.活動引領，遏制“小學化”傾向

近年來，學前教育“小學化”傾向較為嚴重，偏離了正確的辦園方向，違背了幼兒的成長規律。為了讓孩子回歸天性和童真，避免幼兒園的“小學化”傾向，我們開展了形式多樣的活動，豐富幼兒生活，連續15年組織“六一”幼兒文藝匯演、幼兒游園、幼兒講故事大賽、手工制作、幼兒畫展等活動。加強城鄉各園之間的學習交流，豐富幼兒的生活，為孩子提供自我展示的空間，指導幼兒園廣泛堅持開展戶外游戲活動。2014年我局派出學前教育業務領導、教研員、部分幼兒園領導和教師，赴上海和浙江安吉等地學習取經。如今，全區幼兒園全面推廣戶外游戲活動，讓孩子按照自己的意愿自由創建、自由建構游戲，真正成為游戲的主人，成為游戲的創造者，為孩子們的后繼學習和終身發展奠定基礎，還孩子快樂的童年。2015年7月全市農村學前教育現場會在愛輝區西崗子鎮中心幼兒園召開，幼兒園的“快樂游戲”系列活動得到省市領導的充分認可。

三、強化安全，確保衛生，全力促進學前教育健康發展

1.不斷提高幼兒園安全防范意識

區政府出臺了《關于進一步加強中小學幼兒園安全防范工作的意見》，教育局下發了《愛輝區幼兒園安全規定》等相關文件。教育局每年初與各幼兒園簽訂《幼兒園安全責任書》，同時下發《幼兒園安全應急預案》，要求各幼兒園落實崗位責任，健全并完善各項安全制度及相應的應急預案；落實防范措施，健全“門防、人防、物防、技防、群防”五位一體的安全防控網絡；強化督查力度，確保重點部位、重點人群、重點環節的防控措施落實到位。目前，我區各公辦幼兒園均配備專職保安，提高了幼兒園的安全防范水平。此外，我區高度重視校車安全，嚴格實行一車一檔案制度，對各幼兒園的接送校車進行全面的摸底、審查，并協同交警部門共同完成校車新標識的核發工作，進一步保障了校車安全。

2.嚴格把好衛生防疫關

規定申請創辦民辦幼兒園必須先提供衛生部門頒發的《餐飲服務許可證》《托兒所、幼兒園衛生保健合格證》和工作人員健康證明及公安部門核發的消防安全審核意見。教育部門與衛生部門聯合制定并嚴格執行《入托入學兒童預防接種證查驗工作實施辦法》。

四、研培結合，優化隊伍，全力促進學前教育可持續發展

1.積極籌劃，為公辦園幼師落實編制

為提高幼兒教師隊伍的綜合素質，我區自2012年起，三年內分三批安置師范類畢業生共110人到鄉鎮中心幼兒園任教。嚴格執行幼兒教師資格準入制度，嚴把教師入口關。鼓勵民辦幼兒園教師考取幼兒教師資格證，要求各幼兒園優先錄（聘）用幼兒師范畢業生任教，優化教師隊伍結構，提高教師的專業素質和水平。

2.組織開展各級各類培訓

每年組織園長、幼師和保育員參加國家、省、市級的集中培訓和網絡遠程培訓。教師進修學校開展全區統一的業務考試及以《新綱要》《新教材》《3～6兒童學習發展指南》為主要內容等各類培訓，嚴格做到“不培訓，不上崗”。新上崗幼兒教師進行“三個一”培訓，即：崗前培訓一個月、幼兒園實習一個月、上一節教研課。“三個一”活動有效促進了新上崗教師在短期內進入良好的工作狀態。

3.構建交流學習平臺

組織開展教學觀摩活動、論文評比、環境布置評比、區角活動評比、自制教玩具評比等“五大領域”的評比活動，為廣大教師提供相互學習和交流的平臺。組織幼兒教師參加省市舉辦的各種幼教活動比賽，各類獎項的獲得提高了我區幼兒教師的知名度，也提升了教師的業務水平。

4.堅持開展送課下鄉、崗位練兵活動

教師進修學校堅持每學期為鄉鎮幼兒園送優質課，通過送課、聽課、評課和教研等方式，不斷提升教師的業務水平，縮小城鄉教師間的差距。執行《愛輝區幼兒教師專業技能考核方案》，組織幼兒教師參加舞蹈、鍵盤、繪畫、手工制作等方面的技能培訓，各幼兒園不定期開展技能技巧比賽，提高教師的專業技能。

5.開展幼兒教育教學的專題研究

以課題為牽動，科學保教。陸續開展了區級課題《幼兒園與小學銜接的研究》、省規劃辦課題《構建農村幼兒教師專業發展支持服務系統的實踐研究》、省學會課題《園本教研與教師專業發展的實踐研究》、省學前教育學會課題《開發園本生活化課程支持兒童學習與發展的教育策略的研究》等多項課題研究，引領教師科學保教。

五、示范引領，提升品質，全力促進學前教育均衡發展

黑河市幼兒園是我區唯一一所省級示范園。經過多年的共同努力，幼兒園辦學條件大為改善，教學環境溫馨舒適，辦園特色鮮明，教師團隊整體素質較強。為使其充分發揮骨干和示范引領作用，2004年起我區組織開展了“大手拉小手”活動，市幼兒園擔負起幫扶11所鄉鎮的重任。11年中，市幼兒園為鄉鎮幼兒園送示范課，培訓教師，歸納辦園特色與辦園理念，使每所鄉鎮中心幼兒園的整體辦園水平有了大幅提升。目前，各鄉鎮幼兒園在全區統一開展的“戶外游戲活動”的總領下，提煉出適合本園實際情況的特色化活動。特色活動的開展得到了家長的廣泛認可，鄉鎮幼兒園入園率逐年提高。在此基礎上，全區6個一類園各與15所規模較小的民辦幼兒園相繼結隊，相互幫扶，形成“市幼兒園帶鄉鎮幼兒園，一類園帶二、三類幼兒園”的教研網絡。教師進修學校用“分層教研”和“一課三研”的教學方式，對各級各類幼兒園教師進行教學培訓，這種教研方式提高了幼兒園教師的教研水平，使全區學前教育有了整體提高。

在全區教育改革的時代浪潮中，學前教育猶如一朵跳躍的浪花，在寬闊的海洋中克服重重困難，揮灑風采。“乘風破浪會有時，直掛云帆濟蒼海”，我們有決心，更有堅定的信心，在上級教育行政部門的正確指導下，在愛輝區委、區政府的堅強領導下，將我區的學前教育建成老百姓家門口最為優質的覆蓋城鄉、布局合理、多元發展的學前教育公共服務體系。

（責任編輯 史玉英）