事業(yè)單位財務預算編制管理存在的問題及對策

【摘要】作為國家行使各項職能的重要機構，事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的各個方面都發(fā)揮著不可取代的作用，為了能夠在新的經(jīng)濟發(fā)展時期，滿足人們對于物質文化的需求，強化事業(yè)單位內部管理是非常必要的。但是從目前我國事業(yè)單位財務預算編制的整體情況來看，其中還存在很多管理問題，文章針對這些問題進行幾方面研究，并有針對性的提出了相關解決對策。

【關鍵詞】事業(yè)單位財務；預算編制管理；預算執(zhí)行力；財務預算

在國家經(jīng)濟發(fā)展的新時期，事業(yè)單位所承擔的責任更重，目前，我國社會在全面開展實踐科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略思想，事業(yè)單位內部管理控制工作的順利開展，必然會對以上思想的普及以及落實帶來巨大助力，預算管理作為內部管理的有機組成部分，自然不可忽視。

一、事業(yè)單位預算管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位對預算管理認識不足，重視不夠

從目前事業(yè)單位預算管理情況來看，很多管理人員本身并不重視預算管理，單位內部各部門之間的溝通交流差，信息時效性無法得到保障，這樣一來預算管理難度也隨之增加，還有一部分財務人員本身專業(yè)素質差，對于預算管理的各項細則以及規(guī)范根本不熟悉，工作效率低、管理方式陳舊、管理思維老套等問題也不同程度的存在，預算管理流于形式，這些都是影響事業(yè)單位預算管理效果不佳的因素。

（二）預算編制方法簡單，缺乏科學性和戰(zhàn)略性

預算管理與其他財務管理一樣，需要嚴禁、客觀的工作態(tài)度，但是現(xiàn)階段很多事業(yè)單位為了能夠縮短編制時間，在調查、研究以及取證的各個環(huán)節(jié)都操之過急，并沒有進行合理的分析、科學的取證，從而直接影響了預算管理效果。現(xiàn)階段我國事業(yè)單位所采用的預算方法都是將預算支出假設為零，以此為基礎進行編制。這樣的方法對于往年預算不會產生影響，是比較科學的一種預算方法。但是在實際的預算編制中很多事業(yè)單位沒有運用這種編制方式，而是采用了增量預算編制方法，這使得預算結果誤差嚴重，無法與新時期的預算要求相適應。

（三）預算的執(zhí)行力度不強

事業(yè)單位的預算管理在執(zhí)行之前，需要經(jīng)過國家政府的審核，經(jīng)批準后方可施行，且不能隨意更改。從目前大部分的事業(yè)單位預算執(zhí)行情況來看，單位內部管理弱化，執(zhí)行力差，設置會隨意更改預算指標，這嚴重影響了預算工作的合理性。同時在沒有嚴格的考核機制以及管理監(jiān)督機制，激勵政策、獎罰政策缺失，大大降低了預算管理工作的時效。單位內部工作人員主觀能動性差，預算執(zhí)行力大打折扣。

（四）財務預算管理體制不完善，運行機制落后

在事業(yè)單位內部，針對資金的實際運行上存在很多資金控制問題，領導本身對資金控制認識不足，內部管理體制落后，會計制度不健全，不完善，同時，由于內部監(jiān)督管理機制無法充分發(fā)揮作用，導致管理失控，資金浪費十分嚴重。在事業(yè)單位內部，財務預算管理運行常常出現(xiàn)違背市場經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象，職工認為自己的工作是鐵飯碗，在開源節(jié)流方面的認識十分薄弱，單位內部員工缺乏危機意識以及創(chuàng)新意識。最后，事業(yè)單位經(jīng)濟責任落實不明確，沒有必要的責任機制，一旦出現(xiàn)問題，很難立即解決和處理，財務管理過于粗放，財務管理方法。

二、事業(yè)單位財務預算編制管理策略分析

（一）加強事業(yè)單位編制預算的管理

在事業(yè)財務管理中，預算管理是不可缺少的一部分，它貫穿于財務管理的整個構成中，也是事業(yè)單位開展其他財務活動的依據(jù)，事業(yè)單位預算管理要從國家政策以及社會實際情況出發(fā)，順應國家的發(fā)展形勢，在預算編制、審批以及監(jiān)督管理等方面都要嚴格進行，建立科學的預算管理機制，實現(xiàn)事業(yè)單位財政資金的優(yōu)化配置。

（二）加強事業(yè)單位內部的預算監(jiān)督

根據(jù)國家的相關規(guī)定，為了能夠進一步提升預算管理效力，需要在單位內部建立行使有效的約束機制和監(jiān)督機制，強化會計部門規(guī)章制度以及基礎管理的力度，會計機構以及會計工作人員都必須要依法執(zhí)行自己的權利，同時也要履行相對應的義務，進行核算的過程中要做到精細、準確、嚴謹，另外事業(yè)單位為了能夠達到有效的預算管理，要注重經(jīng)濟管理，經(jīng)濟管理落實到位，才能夠保障單位整體經(jīng)濟效益的提升。

（三）加強對財務預算中期績效的控制力度

加強對財務預算中期績效的控制力度，對財務部門的預算進行有效的控制，并要加強對其執(zhí)行過程中的剛性約束能力，加強對財務預算執(zhí)行效率的控制力度，加強資金投入；不斷提高預算執(zhí)行效率；嚴格的按照相關規(guī)定標準，促使預算資金支出的收益最大化；加強對財務預算編制整個過程的有效控制，確保預算以及財務風險的有效降低。對事業(yè)單位績效預算管理的具體實施情況進行有效的收集與整理，促進信息庫的有效建立；在事業(yè)單位績效預算管理的過程中，預算績效信息的真實性對執(zhí)行結果有著決定性的影響。所以，事業(yè)單位在進行績效預算管理的過程中，要加強對其具體執(zhí)行情況的有效收集與整理，作為以后類似項目工作提供有效參考，這對績效預算管理工作的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響。

（四）對后期預算績效的有效考核與反饋

績效管理是事業(yè)單位預算管理的重中之重。預算績效后期的考核與反饋，有利于發(fā)現(xiàn)過去工作中的問題，在以后的工作中盡可能的規(guī)避，同時，有利于預算支出產生的經(jīng)濟利益的不斷提高，以及社會效益的不斷增強，最終促進事業(yè)單位績效的高效性。

三、結束語

事業(yè)單位在經(jīng)濟高速發(fā)展的新時期，內部管理是單位可持續(xù)的基礎，而預算編制管理是事業(yè)單位財務管理的有機組成部分，從目前事業(yè)單位預算管理的情況來看，其中依舊存在很多不可忽視的問題，這些問題嚴重地阻礙了事業(yè)單位預算編制管理的進行，本文針對這些問題進行了幾方面分析，并有針對性的提出了相應的對策，希望能夠為我國事業(yè)單位的預算編制管理人員提供一些建議和參考。

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作者簡介：李志行（1977-），男，河南安陽人，會計師，研究方向：會計。