淺析現代國企如何提高行政管理效率

張小平

摘 要： 現代國有企業為了適應市場經濟發展的趨勢，在市場經濟中取得持續的發展，就必須要做好行政管理工作。然而，現代國有企業在行政管理方面還存留著傳統國有企業中的一些問題，例如行政管理的體制空洞等，導致其行政管理效率不高。本文對現代國企中行政管理方面存在的問題進行分析，然后根據這些問題提出對應的解決措施，旨在提高現代國有企業的行政管理效率，發揮其管理職能，為推動國企的發展提供幫助。

關鍵詞：現代國企 行政管理效率 方法

中圖分類號：U260.331+.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）04-0075-02

引言

行政管理在現代的國有企業中發揮著重要的作用，是企業進行管理的主要內容，對于企業的發展有著不可忽視的意義。因此，研究現代國有企業中的行政管理工作是非常有必要的。目前，現代國有企業中存在行政效率低下的問題，為了提高國有企業的行政效率，應當從問題的源頭出發，了解國有企業中行政管理工作主要包含的內容，分析導致行政效率低下的原因，然后再尋找提高行政效率的辦法。因此，本文將按照這個脈絡展開分析。

一、現代國企行政管理工作的范疇

1.現代國有企業特點

現代國有企業是經歷了國有企業改革之后形成的，與計劃經濟條件下的傳統國有企業有著本質方面的區別。現代國有企業盡管依然由國家控制，但承擔了更多新的責任，例如影響和帶動國民經濟的發展。現代國有企業的組織結構也發生了本質變化，建立了現代企業的組織結構和公司制，成為了真正的企業法人和市場競爭主體。現代國有企業在社會主義市場經濟中要同其他企業共同競爭，共同推動企業自身與社會主義市場經濟的發展。

2.現代國企行政管理工作內容

企業內部的行政管理工作與廣泛意義上的行政管理不同，專指對企業內部事務進行的管理。由于現代國有企業不僅是經濟主體，還代表了國家，因此行政管理工作在現代國有企業當中發揮著重要的作用。現代國有企業中的行政管理工作主要包括三點職能，分別是管理職能、協調職能和服務職能。管理職能是指行政管理部門負責現代國有企業的規章制度的制定和執行、企業文化和理念的推廣、日常辦公事務和用品的管理、生產活動和會議的管理等工作。協調職能是指行政管理部門要負責協調現代國企中各部門之間的關系，化解各部門之間的矛盾，加強各部門之間的聯系，團結各部門共同努力。此外，行政管理部門還負責協調現代國企與外部公司、政府以及社會團體的關系，使現代國企處于和諧的環境之中。服務職能是指行政管理部門要為國企內部各部門開展的業務和事項服務，保證它們能夠正常進行，例如為企業內部生產部門的生產活動提供服務等。

二、現代國企加強行政管理的原因

1.社會主義市場經濟競爭激烈

我國在二十世紀八十年代開始了社會主義市場經濟的建設，經歷了幾十年的發展時間，社會主義市場經濟取得了快速高效的發展。在這期間，國內企業和公司數量在不斷增加，它們的規模也在不斷擴大。國有企業為了適應市場經濟的發展開始進行改革，成為與其他企業相同的市場競爭主體，在市場上公平競爭，平等發展。伴隨著我國社會主義市場競爭越來越激烈，現代國有企業想要在其中占據不敗之位就必須要加強行政管理，爭取通過行政管理使得內部團結一致，生產經營活動高效進行，在市場中占有優勢。例如，筆者所處的神華準能集團公司作為煤炭能源類的國有企業，為了在社會主義市場經濟中持續發展下去，也需要加強行政管理工作，提高行政管理效率勢在必行。

2.降低企業生產經營成本

企業想要生存發展下去，就必須盈利，且不斷的提高經濟利潤。降低企業成本是提高企業利潤的一個重要方面。因此，現代國有企業在經營的過程中也在不斷地尋找降低企業成本的方法。加強現代國有企業的行政管理工作，提高行政管理效率，發揮行政管理的管理職能，有利于使企業內部工作按著規章制度和標準化進行，保證計劃的順利執行和提升工作質量。發揮行政管理的協調職能，有利于使國有企業內部各個部門相互配合，團結合作，為企業的發展共同努力，從而節約時間成本和資金成本。發揮行政管理的服務職能，為國企內部的生產活動、財務活動、辦公事務等提供服務，有利于節約各方面的開支，方方面面地降低成本，最終降低企業的總成本。例如，筆者所處的神華準能公司黑岱溝露天煤礦主要開采煤炭，由于煤炭行業處于下行通道，要大力降低生產經營成本來提高競爭力，就更加需要通過加強行政管理工作來為降低成本提供幫助。

3.提高行政管理部門工作能力

現代國有企業加強行政管理工作，是行政管理部門自身的工作要求。行政管理部門作為現代國有企業內部的一個部門，同其他部門相同，例如財務部門、生產部門等，都有本部門的工作要求，且有義務達到相應的工作要求。因此，現代國有企業的行政管理部門之所以要不斷加強行政管理工作的原因之一就是，行政管理部門應當遵循完成本部門工作內容和提高工作能力的準則。當然，在加強行政管理工作的同時，行政管理部門中會不斷涌現出具備優秀工作能力的人才，這些人才是加強行政管理工作的關鍵力量。由此，培養人才與加強管理工作形成一個循環，二者共同發展。

4.推動現代國企不斷發展

現代國有企業的終極目標是企業能夠持續不斷地向前發展，因此加強行政管理工作必然也要以此為目標。盡管推動企業持續不斷地向前發展需要企業各個方面共同努力，而行政管理工作是其中的一部分，行政管理部門也只是其中的一個部門，但是整體的發展恰恰是由部分的發展來推動的。行政管理部門有責任有義務為了推動企業的持續發展而努力。具體來講，行政管理工作的有效進行可以使企業內部處于一個安定有序的狀態之中，有利于各項工作都按照規章制度來進行；可以使企業處在一個和諧的市場環境中，與周圍的市場主體保持優良的關系，有利于現代國企在市場中正常發揮其積極作用；同時，也有利于輔助其他部門工作，降低成本，提高利潤，推動企業發展。

三、現代國企行政管理效率低下的表現

1.行政管理制度沒有針對性，執行力度差

行政管理制度是針對企業工作中的各項內容制定的，包括生產制度、銷售制度、財務制度等等，每種制度都需要根據企業具體的實際情況來制定。然而，目前各類國有企業中行政管理制度類似，沒有各自的特色，也就是說只是在一味地追求標準化和借鑒他人，而沒有根據企業自身的情況有針對性地制定。例如，各類企業的生產活動可能不同，其生產制度除了包括生產通用規范，還應當包括針對具體生產活動制定的準則。而且，行政管理制度的執行力度也比較差，許多工作人員認為制度只是書面上的事情，而沒有真正地按制度來工作。這樣就會導致行政效率低下，行政管理工作成果不明顯。

2.行政管理機構繁雜，存在虛位

在現代國有企業中，行政管理機構內部崗位繁雜，存在虛位，這是導致行政管理的效率低下的另一個表現。例如，在煤礦類的國有企業中存在這樣的現象，煤礦生產與煤礦安全分屬兩個不同的機構進行管理，負責生產的部門主要負責生產指標的實施完成，負責安全的的部門主要負責保證安全而忽視生產進程。出現事情時，兩個機構存在相互推諉的現象。事實上，煤礦安全與煤礦生產是無法分開的，生產過程要注意安全，安全理念又離不開生產過程。由此可以看出，煤礦生產與煤礦安全分開管理讓行政管理機構變得繁雜，也讓許多人在工作時鉆了空子，“在其位而不謀其政”。

3.行政管理人員意識薄弱，能力有缺陷

在一些現代國有企業中，盡管已經在組織機構和公司制度方面進行了改革，但是“官僚主義”思想在行政管理人員中仍然有所遺留。負責行政工作的管理人員還有一部分仍然保持著自己是官的思想，享受自己所擁有權力，而不去承擔自己的工作責任。他們對行政管理的思想和理念并不了解，依然按照傳統思想做事。此外，部分負責行政管理工作的人員在工作能力方面也有一定的缺陷。由于行政管理工作大部分由原來的工作人員承擔，他們沒有學習行政管理的專業知識，不具備相應的工作能力。例如，煤礦類國有企業內部的管理人員有些是學歷不高但經驗較為豐富的中年人，他們對行政管理知識不了解，僅憑經驗辦事，可能會導致工作出現偏差。

4.行政管理工作不明確，效果不明顯

在現代國有企業中，行政管理工作應當有明確的工作內容。然而，一些企業行政管理部門的工作卻是模糊不清的，這導致工作在執行過程中力度不夠大，工作最后取得的效果也不明顯。例如，規章制度在制定的過程中，由于涉及到對某些部門的工作人員的工作行為進行約束，會給某些人的利益帶來影響，那么規章制度的制定過程就會變得艱難，會造成部門之間的矛盾，這就會間接影響企業的生產活動或者其他的經濟業務事項，使計劃受到耽擱。而且，行政管理工作在進行的過程中，從部門負責人員到具體執行人員都本著“走過場”的原則，認為只是做個樣子而不用真正落實，使得行政管理工作的效果并不明顯。

四、提高現代國企行政管理效率的方法

1.建立以行政一把手責任制為核心，與信息化技術相結合的行政管理體系

完善的行政管理體系具有對行政管理工作統籌協調的作用，因此，提高行政管理效率需要建立完善的行政管理體系。行政管理體系首先應當嚴格遵循行政一把手責任制，對負責行政管理工作一把手的工作權力與工作責任進行詳細設置，使其能夠在執行工作時有絕對的權威，也要有一定的限制。另外，行政工作的一把手在決策時要聽取咨詢機構的建議，使得決策具有科學性合理性。將信息化技術在行政管理工作中應用，可以使得行政管理體系走向網絡化、專業化，行政管理制度更加詳細和細致；也可以使辦公更加專業化，大大提高行政管理效率。

2.對行政管理人員進行培訓，選拔行政管理人才

由于行政管理人員在態度和能力方面存在缺陷，會給行政管理的效率帶來影響，因此為了提高行政管理效率，需要對行政管理人員進行專業培訓，提高他們的工作能力。培訓應當分批進行，對不同工作崗位的人進行有側重點地培訓，使其工作中更加專業且能抓住重點，大大提高行政管理效率。另外，除了對員工進行培訓以外，現代國有企業還可以對外招聘行政管理人才，設置嚴格的招聘條件，篩選優秀的人才為企業工作，為行政管理部門注入新鮮的血液，提高企業行政管理的效率。

3.精簡行政管理機構的崗位，加大監督力度

行政管理機構臃腫，不僅會使虛位增多，讓工作人員尸位素餐，還會滋生內部矛盾，使行政管理工作的效率降低，更重要的是會增加現代國有企業的運營成本，給經營帶來壓力。因此，現代國有企業應當精簡行政管理機構的崗位，剔除不必要的工作崗位，辭退不必要工作崗位上的人員，或讓他們轉入生產等勞動與需求量大的部門。例如，煤炭生產與煤炭安全管理部門應當增加聯系，交叉內容由雙方聯合負責，減少兩部門中不必要的工作崗位和人員。另外，行政管理工作效率低的表現之一是工作成本大而效果不明顯，因此負責行政監督的人員應當加大監督力度，對行政管理工作執行效果差的相關負責人員給予懲罰。

4.制訂激勵政策，與工資薪酬、精神獎勵及福利制度相掛鉤

提高行政管理人員的工作效率，需要提高行政管理人員的積極性，因此制定激勵政策是非常必要的。現代國有企業在制定激勵政策時，應當考慮將行政管理人員的工資薪酬、工作績效考核、精神獎勵聯系在一起，鼓勵工作人員在日常工作中保持積極向上的工作狀態，認真完成每一項工作任務，通過在工作中取得良好的成績來爭取獲得獎金，提高工資的總額，并爭取得到精神獎勵，成為工作中的榜樣標兵。此外，福利制度也可以有彈性地發放，改變以往的平均發放模式，將工資福利分為基本福利和提升福利兩個模塊，鼓勵行政管理人員積極工作在獲得基本福利的同時爭取更多的工作福利。這些都是提高行政管理工作效率的有效方法。

五、結語

綜上所述，現代國有企業提高行政管理效率不僅有利于企業內部形成安定有序、生產高效的環境，而且有利于企業與外部環境保持和諧統一，推動企業的整體發展。現代國有企業在行政管理方面存在管理體制空洞、部門機構臃腫、人員能力不強、工作執行力度差等問題，導致行政效率低下。然后提出了一系列措施，包括健全行政管理責任制度、精簡機構、開展培訓活動、加大監督力度、制訂激勵政策等，希望能夠為提高現代國有企業的行政效率提供幫助。

參考文獻

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