黑龍江省性別平等與婦女發展狀況分析
——基于《2005-2010年：中國性別平等與婦女發展評估報告》

趙　云

(黑龍江省婦女研究所，黑龍江 哈爾濱　150001)

黑龍江省性別平等與婦女發展狀況分析

——基于《2005-2010年：中國性別平等與婦女發展評估報告》

趙云

(黑龍江省婦女研究所，黑龍江 哈爾濱150001)

[摘要]男女平等是促進我國社會發展的一項基本國策，而性別平等指數是對各地區各領域男女平等和婦女發展狀況進行科學的、總體的、客觀性的評估的重要工具。文章在全國婦聯性別平等和婦女發展指標研究與應用課題組發布的《2005-2010年：中國性別平等與婦女發展評估報告》中的性別平等指數的基礎上，對黑龍江省性別平等和婦女發展狀況作出進一步的、具體的評估與分析。

[關鍵詞]黑龍江省；性別平等；婦女發展

男女平等是社會和諧的基礎，促進婦女發展與性別平等是我國和諧社會建設的主要目標之一，因此，對婦女發展和性別平等狀況進行科學的、總體的、客觀性的評估是認識我國婦女發展和性別平等現狀并進一步促進婦女發展和實現性別平等的前提和基礎。1995年以來，全國婦聯性別平等和婦女發展指標研究與應用課題組相繼于1995-2004年、2005-2006年、2005-2010年進行了三次全國和各省區市性別平等與婦女發展狀況的評估，逐步建立了一套包括健康、教育、經濟、政治與決策參與、婚姻家庭、環境6個領域的指標體系。

全國婦聯性別平等和婦女發展指標研究與應用課題組發布的《2005-2010年：中國性別平等與婦女發展評估報告》，雖然對全國和各省區市的性別平等和婦女發展狀況分別進行了評估，但對后者的評估是總體性的。本文將在此基礎上對黑龍江省性別平等和婦女發展狀況作出進一步的、具體的評估和分析。

一、黑龍江省性別平等與婦女發展的總體狀況

本文以《2005-2010年：中國性別平等與婦女發展綜合評估報告》為基礎，從縱向、橫向和經濟發展水平三個角度分別對黑龍江省性別平等和婦女發展總體狀況進行梳理，明確黑龍江省性別平等與婦女發展現狀及與全國和其他省市區之間的差距。

(一)從縱向上看黑龍江省的性別平等與婦女發展狀況

黑龍江省2010年性別平等與婦女發展的綜合指數為74.7，比2005年有所提高，提高幅度為6.0，在全國的排序從第11位上升到第5位(見表1)，排序上升了6位。由此可見，黑龍江省性別平等和婦女發展程度在2005-2010年期間的提高速度較快，其提升幅度僅次于貴州省、四川省、陜西省和湖北省。

2005-2010年，黑龍江省各個領域中的性別平等指數均有所提高，除經濟領域外，其他5個領域的排序也均有所提升。其中，健康領域的性別平等指數提高幅度較大(13.7)，排序上升了2位；其次為環境領域，性別平等指數提高7.5，排序提升了9位；再次為婚姻家庭領域，性別平等指數提高3.8，排序提升了10位，是排序上提升最快的領域；再次之為教育、政治與決策參與領域，性別平等指數皆提高3.6，排序分別提升了4位和7位；最后為經濟領域，性別平等指數提高了3.4，但排序卻降低了6位，是排序上唯一降低的領域。以上數據說明，黑龍江省各個領域中的性別平等和婦女發展程度不均衡，其發展速度存在較明顯差異。

表1　黑龍江省性別平等指數及排序

(二)從橫向上看黑龍江省的性別平等與婦女發展狀況

1．從全國的總體水平看黑龍江省的性別平等狀況

2010年，黑龍江省性別平等與婦女發展的綜合性指數為74.7，比全國略高0.5，在全國排序第5位，這說明黑龍江省性別平等和婦女發展程度處于中上等水平。從性別平等指數來看，6個領域中，健康、教育和政治與決策參與3個領域的性別平等指數皆高于全國平均水平，而經濟、婚姻家庭和環境領域的性別平等指數略低于全國平均水平(見圖1)。從排序來看，健康、教育和環境領域的性別平等指數在全國的排序較為靠前，在前7位內，而經濟、政治與決策參與和婚姻家庭領域在全國的排序分別為17、16和18位，處于中間位置。由此可見，經濟、政治與決策參與和婚姻家庭領域是黑龍江省推進性別平等與婦女發展工作較為薄弱的環節。

圖1　2010年全國與黑龍江省各領域性別平等指數

2．從經濟發展水平上看黑龍江省性別平等與婦女發展狀況

《2005-2010年：中國性別平等與婦女發展綜合評估報告》以人均GDP作為衡量各省區市經濟發展水平的指標，并認為，各省區市總體的性別平等與婦女發展水平與其經濟發展水平之間存在著顯著相關性，但兩者之間的關聯性正在弱化。2010年，黑龍江省人均GDP為27 076元，比2005年高12 642元，但比全國平均水平低2 916元，在全國排第16位。由此可見，2005-2010年間，黑龍江省社會經濟雖然有所發展，但總體水平和發展速度在全國處于中下等。2005年，黑龍江省性別平等指數的排序與人均GDP的排序出現了+1的位差，但2010年，位差達到了+11，這說明，黑龍江省性別平等的提高速度明顯快于經濟發展速度。在6個領域中，教育、環境和健康領域的性別平等指數的排序都明顯高于人均GDP的位次，政治與決策參與領域的性別平等指數的排序與人均GDP位次持平，但是經濟和婚姻家庭領域的性別平等指數的排序卻略低于人均GDP位次(見表1)。由此可見，與經濟發展水平相比，黑龍江省經濟和婚姻家庭領域的性別平等水平需要更強有力的推動。

二、黑龍江省各個領域中的性別平等和婦女發展狀況①

(一)健康領域

健康是黑龍江省性別平等指數最高的領域。2010年，黑龍江省健康領域的性別平等指數達到95.4，在全國排序第7位，比2005年提高2個位次，與人均GDP的位差為+9(見表1)，這說明，黑龍江省在健康領域實現了較高程度的性別平等，并且該領域的性別平等指數的提高速度快于社會經濟發展速度。從健康水平上來看，2010年黑龍江省婦女平均預期壽命為75.4歲，比全國低2歲；出生性別比為115.1，比全國低3.0；嬰兒死亡率為11.3‰，比全國低1.8個千分點；5歲以下兒童死亡率為13.3‰，比全國低3.1個千分點；孕產婦死亡率為21.7/10萬，比全國低8.4/10萬。從健康服務來看，孕產婦住院分娩率為99.8%，比全國高2.0個百分點；2009年婦女病檢查率為87.0%，比全國低6.5個百分點。

(二)教育領域

教育是黑龍江省性別平等指數排序最好、與人均GDP位差最大的一個領域。2010年，黑龍江省教育領域的性別平等指數達到94.2，在全國排序第4位，比2005年提高4個位次，與人均GDP的位差為+12(見表1)。這說明，黑龍江省教育領域較好地實現了性別平等。

從綜合指數看，2005年和2010年，黑龍江省教育領域的性別平等指數均明顯高于全國平均水平。從表2可以看出，教育領域的性別平等指數由教育成果、學前教育、義務教育、高中教育、高等教育和職業培訓6個指標構成。其中，教育成果、義務教育、高等教育和職業培訓的指數均有所提高，義務教育和職業培訓指數在全國的排序更是分別提升到了第1位和第4位。然而，學前教育和高中階段教育的指數卻是略有下降，特別是高中階段教育，其排序從第1位降到第16位。因此，提高學前教育和高中階段教育的性別平等將是整體提高黑龍江省教育領域性別平等的最大突破口。

表2　黑龍江省教育領域的性別平等指數及排序

(三)經濟領域

經濟是黑龍江省性別平等指數唯一一個在全國的排序有所下降的領域。2010年，黑龍江省經濟領域的性別平等的綜合指數為75.5，雖比2005年提高了3.4，但卻比全國低2.1，在全國排第17位，比2005年還下降了6個位次。這說明，黑龍江省經濟領域的性別平等程度落后于全國平均水平，并且有一半的省市在該領域中的性別平等程度高于黑龍江省。由此可見，黑龍江省經濟領域的性別平等狀況不容樂觀。

對經濟領域中性別平等和婦女發展狀況的評估是從經濟參與和資源分享、收入與社會保障、就業結構與職業地位三個方面進行的：(1)從經濟參與和資源分享來看，2010年黑龍江省16歲以上婦女從業率為52.5%，比2005年提高5.4個百分點，但比全國低9.2個百分點；城鎮單位就業人員中婦女比例為35.3%，比2005年提高0.6個百分點，比全國低1.9個百分點；城鎮登記失業人員中婦女比例為33.4%，比2005年降低了5.3個百分點，比全國低8.7個百分點；名下沒有土地的農業籍婦女為11.6%，比全國低9.4個百分點。②(2)從收入和社會保障來看，2010年黑龍江省在業婦女的年均勞動收入為12 272元，是男性的72.5%，略好于全國平均水平(全國在業女性的年均勞動收入是男性的63.4%)；②18～64歲婦女能夠享有社會養老保險的為38.0%，比全國低12.6百分點；18-64歲婦女能夠享有社會養老保險的為82.7%，比全國低9個百分點；2010年黑龍江省城鎮企業職工生育保險覆蓋率達到了95.3%，是2005年的2倍。(3)從就業結構與職業地位來看，2010年黑龍江省女性在業人口的非農從業率為41.8%，比全國低5個百分點；③黑龍江省專業技術人員中女性比例為55.6%，比全國高10.5個百分點；黑龍江省企業負責人的女性比例為25.4%，比全國高0.3個百分點。③從以上數據可以看出，與全國平均水平相比，婦女從業率、非農從業率以及婦女享有社會養老、醫療保險的比例狀況皆不理想、令人堪憂，是黑龍江省經濟領域性別不平等的重災區。

(四)政治與決策參與領域

政治與決策參與是黑龍江省性別平等指數最低的領域。2010年黑龍江省政治與決策參與領域的性別平等綜合指數為43.1，比2005年提高了3.6，但在全國排第16位。由此可見，黑龍江省政治與決策參與領域的性別不平等情況較為嚴重。

政治與決策參與領域的評估一級指標分為4個，分別是參與黨政部門管理、參與立法機構、參與政治協商和參與基層管理。從圖2可以看出，黑龍江省的綜合指數略高于全國，參與立法機構和政治協商的指數也高于全國，參與基層管理的指數略低于全國，但相差不遠，唯獨參與黨政部門管理的指數遠低于全國平均水平。2010年黑龍江省省委委員中女性比例僅為6.7%，比全國整體水平低2.5個百分點；省政府領導班子中女性比例僅為12.5%。由此可見，黑龍江省女性距離權力和決策中心仍然較遠，這從根本上不利于婦女發展和性別平等的實現。

圖2　2010年全國與黑龍江省政治與決策參與領域性別平等指數

(五)婚姻家庭領域

2010年黑龍江省婚姻家庭領域的婦女發展和性別平等指數為60.5，處于中等程度，且在全國范圍排第18位，也處于中等水平，比2005年提高10個位次。從位次來看，婚姻家庭領域是黑龍江省婦女發展和性別平等程度提高較快的領域。但從圖3可以看出，黑龍江省女性在婚姻家庭領域中仍然未能與男性處于平等地位，特別是在家庭資源分配方面。

圖3　2010年全國與黑龍江省婚姻家庭領域性別平等指數

婚姻關系反映兩性的婚姻決策權力及在婚姻關系中的地位，主要包括婚姻自主程度與家庭性別關系及其和諧程度。[1]從圖3可以看出，黑龍江省婚姻關系的性別平等程度在全國處于前列。2010年黑龍江省女性早婚率④為29.5%，比男性高16.2個百分點，比全國(2.1%)高27.4個百分點；2011年黑龍江省女性再婚率⑤為20.0%，比男性低5.4個百分點，比全國女性高4個百分點；⑥2010年，黑龍江省遭受過配偶家庭暴力的女性比例為20.4%，比全國低4.3個百分點。②

學者和建花認為，男女兩性家庭責任分擔模式的轉變，是家庭領域性別平等與婦女發展的主要內容，家庭責任中的性別平等已經成為影響中國未來家庭領域性別平等與婦女發展的重要因素。2010年黑龍江省25～ 34歲城鎮男女勞動力參與率之比(女/男)為77.6，比全國平均水平低5.3，處于全國倒數第5位；黑龍江省已婚男女家務勞動時間之比為49.4，比全國高12個百分點，在全國處于第4位；[1]黑龍江省計劃生育主要承擔者中女性比例為93.1%，比全國高7.2個百分點。⑦由此可見，黑龍江省女性承擔的家庭責任遠超過男性。

家庭資源是家庭成員所擁有的生產和生活資料的來源，可分為有形資源和無形資源，前者包括財產、金錢和物品在內的物質資源，后者包括時間、健康等非物質資源。[1]2010年，黑龍江省已婚男女閑暇時間之比(女/男)為84.4，比全國平均水平低9.2，處于全國倒數第4位，說明黑龍江省女性閑暇時間與男性差距較大；自己名下有房產的已婚女性比例只有10.7%，比男性低78.6個百分點，比全國低9.9個百分點，在全國位于倒數第1位。黑龍江省家庭資源分配的綜合性別平等指數只有48.2，在全國處于倒數第1位。由此可見，黑龍江省女性在家庭資源分配上處于明顯的劣勢地位，這應該成為黑龍江省改善婚姻家庭領域性別不平等的關注點。

(六)環境領域

2010年，黑龍江省環境領域性別平等指數排序為第5位，明顯優于人均GDP的排名(第16位)。從圖4可以看出，黑龍江省環境領域的各個指標情況均好于全國平均水平。同時，黑龍江省還是2005-2010年環境領域性別平等指數排位提升幅度最大的省份，從2005年的第14位上升到2010年的第5位。

圖4　2010年全國與黑龍江省環境領域性別平等指數

從生活環境來看，2010年黑龍江省農村自來水普及率為64.5%，比全國低6.7個百分點；農村衛生廁所普及率為66.8%，比全國低0.6個百分點；農村居民家庭平均每百戶的洗衣機擁有量為82.6臺，比全國多25.3臺；城市燃氣普及率為88.8%，⑧比全國低3.2個百分點。與2005年相比，生活環境指數在全國的排序也略有下降，黑龍江省女性的生活環境仍有待于進一步改善。

從社會安全環境來看，2010年黑龍江省遭受過配偶侮辱謾罵、毆打、限制人身自由、經濟控制、強迫過性生活等不同形式家庭暴力的女性比例為20.4%，比全國低4.3個百分點；②在工作或學習中遭遇過性騷擾的女性占4.0%，比全國低3.8個百分點。由此可見，黑龍江省的社會安全環境明顯優于全國平均水平。

從社會文化環境來看，2010年黑龍江省在就業方面遭遇過性別歧視的女性比例為7.4%，比全國低2.6個百分點；在生活中因生女孩而被人瞧不起的女性比例為6.5%，比全國低2.8個百分點。與全國相比，黑龍江省居民對傳統性別觀念的認同度稍低一些，認同“男人應該以社會為主，女人應該以家庭為主”“丈夫的發展比妻子的發展更重要”“干得好不如嫁得好”的居民分別占55.9%、56.0%、42.4%，分別比全國低2.3、1.4、2個百分點。遭遇性別歧視的女性越少，認同這些傳統觀念的人越少，越有利于性別平等與婦女發展。因此，與全國平均水平相比，黑龍江省女性生存和發展的社會文化環境略優。

從資金支持環境來看，2010年黑龍江省人均婦幼保健經費投入為12.3元，在全國排在第3位，僅次于海南省和天津市，并且2010年黑龍江省人均婦幼保健經費增速高于人均GDP的增速。與2005年相比，黑龍江省資金支持環境的性別平等指數提高了18.2。由此可見，黑龍江省環境領域的進步主要得益于2010年人均婦幼保健經費的大幅增長。

從參與環境建設來看，雖然與2005年相比，環境參與的性別平等指數提高了4.1，但是其在全國的排序卻從第3下降到了第10位。環境參與建設中的評估指標分別為法官、檢察官、律師、編輯和記者中的女性比例，從指數的變化中，我們可以看出，雖然黑龍江省傳媒和司法領域中的女性比例有所上升，但是其進步幅度卻不大。[2]

三、結論

綜上所述，黑龍江省的婦女發展與性別平等程度在全國處于前列，稍快于黑龍江省經濟發展速度，但與男性相比，黑龍江省婦女在參與經濟和社會的發展、分享改革和發展的成果等方面仍存在較大的差距。在健康、教育、經濟、政治與決策參與、家庭和環境6個領域中，黑龍江省健康和教育領域中的婦女發展和性別平等程度最高，婦女發展與性別平等程度處于較高水平，男女兩性的發展程度和所處地位差距不大；經濟和環境領域次之；婚姻家庭領域的婦女發展和性別平等程度處于中等水平，男女兩性的發展程度和所處地位差距較大，需針對其薄弱環節做進一步的推進工作。而政治與決策參與領域的婦女發展和性別平等程度則明顯處于較低水平，男女兩性的差距較為懸殊，是黑龍江省推進婦女發展和性別平等的最大瓶頸。因此，提高婚姻家庭、政治與決策參與領域中的婦女發展與性別平等程度，尤其是政治與決策參與領域，將是今后黑龍江省推進婦女發展與性別平等工作的重點和突破口。

注釋：

①本文如無特殊說明，黑龍江省數據皆來自婦女和兒童發展綱要監測數據。

②數據來源于2010年黑龍江省第三期中國婦女社會地位調查。

③數據來源于2010年黑龍江省第六次人口普查數據。

④早婚率指初婚年齡在15～19歲女性人數在同期15～19歲女性總人口中所占的比重。

⑤女性再婚率是指在一定區域、一定時期內，女性再婚人數與同期女性離婚人口數、喪偶人口數和再婚人口數的總和之比。

⑥數據來源于《2012年中國人口與就業統計年鑒》。

⑦數據來源于《2011年中國人口與就業統計年鑒》。

⑧數據來源于《2011年黑龍江統計年鑒》。

[參考文獻]

[1]譚琳.2008-2012年：中國性別平等與婦女發展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2013.

[2]孫雙.性別研究新思維構建探析[J].哈爾濱學院學報，2015，(4).

責任編輯：谷曉紅

Gender Equality and Women’s Development in Heilongjiang Province——Based on “Gender Equality and Women’s Development Assessment Report in China(2005-2010)”

ZHAO Yun

(Institute for Women’s Policy of Heilongjiang Province，Harbin 150001，China)

Abstract：Equality between men and women is a basic national policy for promoting China’s social development. The gender equality index is an important tool for the scientific，general and objective assessment of women’s development in all areas of the field. Based on the gender equality index in the “Gender Equality and Women’s Development Assessment report (2005-2010)，this article makes a further analysis on gender equality and women’s development in Heilongjiang province.

Key words：Heilongjiang Province；gender equality；Women’s development

[收稿日期]2015-09-30

[基金項目]黑龍江省社會科學基金項目，項目編號：10B027。

[作者簡介]趙云(1982-)，女，黑龍江雞西人，助理研究員，碩士，主要從事社會性別與公共政策研究。

[文章編號]1004—5856(2016)06—0035—06

[中圖分類號]D442

[文獻標識碼]A

doi：10.3969/j.issn.1004-5856.2016.06.008