西南少數民族地區中小企業技術創新制約因素研究

尼漫漫　黃加敏　任蓓蕾

(云南民族大學經濟學院，云南 昆明　650500)

西南少數民族地區中小企業技術創新制約因素研究

尼漫漫黃加敏任蓓蕾

(云南民族大學經濟學院，云南 昆明650500)

摘要：西南少數民族地區中小企業在技術創新中具有重要的作用,為迎接知識經濟的挑戰，推動經濟發展，從資金、研發人員、服務系統等方面分析制約西南少數民族地區中小企業技術創新的因素，提出了鼓勵該地區中小企業技術創新應采取改善中小企業融資能力、供給高素質的技術創新人才、完善服務體系等措施。

關鍵詞：資金；研發人員；服務系統

一、引言

中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量,在我國經濟社會發展中日益發揮著不可替代的作用。全國工商聯2011年調研表明,我國中小企業發展勢頭迅猛,已有1100多萬戶,占全國實有企業總數的99%以上,提供了近80%的城鎮就業崗位,創造了 60%左右的國內生產總值,納稅額占國家稅收總額的50%以上?？梢娭行∑髽I已經逐步成為促進我國國民經濟發展的生力軍,在促進區域經濟發展、解決就業和農村勞動力轉移、提高國民生活水平等方面發揮著日益重要的作用。

相比于我國東部沿海發達地區,西南少數民族地區經濟發展較為落后,區域技術創新能力也相對較弱,企業的技術創新情況更是普遍落后于東部地區。隨著科技進步和經濟一體化進程的不斷加快,我國西南少數民族地區的中小企業正面臨著越來越激烈的競爭。只有加快西南少數民族地區中小企業的技術創新步伐,才能真正改變當前西南少數民族地區中小企業生產經營困難、效率低下的現狀,為能有效提高西南少數民族地區中小企業的競爭力,為其生存和可持續發展提供強大的保障。

當今社會,科學技術迅猛發展,企業面臨著日漸激烈的競爭環境,技術創新水平也已經成為決定企業在市場競爭中成敗的致命因素。企業要想在激烈的市場競爭中得以生存和持續發展,就必須將技術創新放在第一位,建立完善的技術創新相關制度,做出有效地技術創新決策,使得企業技術創新行動有效地開展。

二、西南少數民族地區技術創新的制約因素

(一)資金因素。

目前西南少數民族地區中小企業在技術創新的整個過程中遇到的最大困難就是缺少技術創新的研發資金支持和進行技術創新成果轉化所需的財力投入,這對于許多中小企業來說是難以承受的。由于該地區金融市場發展相對滯后,而且該地區的風險投資制度極度不完善,使得大量該地區中小企業在獲取銀行貸款、吸收社會資本以及通過證券市場向社會進行融資的時候遇到了許多困難。

西南少數民族地區中小企業的融資能力太弱,是制約該地區中小企業技術創新的主要難題之一。由于缺少充足的研發資金,該地區中小企業在技術創新研發過程中、企業研發成果的轉化過程中都面臨著較大的困難。

很多企業在創業時只能憑借個人積蓄和親友的幫助,很難從資本市場或金融機構獲得足夠的資金,原始積累的貧乏也就注定了他們無法很快進入技術創新領域,同時,中小企業從銀行貸款的利率明顯高于大企業,且由于資產有限,缺少貸款所需的抵押財產,因而獲得貸款的難度非常大,即使獲得也多是短期資金且數額有限。特別是一些以技術開發為主的科技型中小企業,其財產多以知識產權和無形資產為主,而且單純的技術開發需要較長期的投資,有較大的風險,因此其融資更加困難。而政府方面由于擔心中小企業技術創新的風險較大,對其研發的投入熱情遠遠低于大型企業。據有關方面抽樣調查顯示,中國制造業中小企業研發投入占銷售收入的比重平均僅為0134%,而國際上一般認為:用于R&D的資金占銷售收入1%的企業難以生存,2%的勉強維持,占5%以上的企業才有競爭力。

(二)研發人員因素。

人才缺乏是制約中小企業技術創新的一個關鍵,也是導致中小企業不能成為技術創新主體的主要原因。作為一項系統工程的技術創新,它包括創新項目的預見、決策、技術研發、生產、銷售等眾多環節,而作為中小企業的企業家在戰略思維能力、理性決策能力、創新資源整合能力、創新組織管理能力以及冒險精神等方面都還不能很好滿足技術創新對經營者能力的要求。也正是由于很多中小企業管理者缺乏對經濟管理知識的專門、系統學習,加之中小企業分配激勵機制不健全及社會認識偏差等原因,中小企業往往難以吸引或留住創新所需要的人才,人才流失和緊缺現象嚴重。

西南少數民族地區中小企業要想在競爭中獲得收益,就必須擁有自身的競爭優勢。在市場化的競爭過程中想要獲得比較優勢,該地區中小企業不能僅僅憑借其廉價勞動力成本,而應當依靠勞動力競爭能力的提升。要想使得企業技術創新得以成功,就必須依靠高素質的研發人員。所以,企業的研發投入不僅體現在研發經費的投入中,還應當體現在企業的研發人員投入方面。企業研發人員投入的數量和素質直接關系到企業在技術創新的成敗。

企業之間的競爭是實力的競爭,實質上是人才的競爭,特別是創新人才的競爭。因此,人才是增強競爭力的決定性因素。由于絕大部分中小企業規模、實力、工作環境、工資水平、福利待遇、職稱評定、獎勵幅度、社會地位和發展預期等方面與大企業相比處于弱勢。一些優秀的技術人才不愿意去中小企業工作。中小企業對人才吸引力不強,對那些既掌握創新技術、又懂經營管理的復合型人才,更缺乏吸引力,現有的和引進的人才也難以留住和發揮作用。目前,我國中小企業技術創新人才嚴重匱乏,致使技術創新活動難以開展,特別是一些小型企業無專門的研究開發機構,更談不上技術創新。

(三)服務系統約束。

技術創新過程是一種高度社會化的活動,創新資源、創新行為主體協同關系形成之前,相互之間有個搜尋、選擇與被選擇的過程。許多中小企業在技術創新過程中的某一環節或某些方面力不從心,或某類資源缺乏,這些都需要中介服務體系發揮綜合、互動和集成的作用。而目前在中國中小企業中,現有的先進技術得不到廣泛的推廣使用,落后技術仍有較大市場,其根本原因在于缺乏真正能將科技開發與成果應用、生產與消費相結合的中介機構。中國現有的中介機構數量少,專業化水平低,彼此獨立,協同程度低,且行為不規范,服務功能單一,致使企業與市場的信息溝通不及時,科研與生產相脫節,技術成果難以市場化。

我國缺乏完整的支持西南少數民族地區中小企業發展和技術創新的服務系統,缺乏有力度的支持措施。該地區中小企業發展處于自生自滅狀態。我國服務市場剛剛起步,針對該地區中小企業技術創新的咨詢、培訓、診療中介機構還比較少,該地區中小企業在技術創新中遇到困難時,求助無門。

由于西南少數民族地區中小企業規模小,條件差,更需要各種社會化服務。雖說各地建立了中小企業服務網,為鼓勵中小企業技術創新,有的地方科技部門還專門設立了“生產力研究中心”、“技術市場”等,初步建立了技術創新服務體系,但我國的社會化服務體系不完善,沒有建立一個以生產力促進中心為核心,以成果推廣示范機構和技術開發與中試機構為主體,以信息機構、技術市場、宣傳教育培訓機構為外圍的服務網絡,有些商業性的中介服務公司收費昂貴,因而缺乏有效的面向該地區中小企業進行教育培訓、咨詢管理、市場營銷、技術開發和法律支援等中介服務。該地區中小企業獲取信息的渠道狹窄、信息不靈,導致有的中小企業技術創新成果雷同,導致資源浪費,形成低效供給。社會化服務體系不完善勢必影響中小企業技術創新。

三、推動西南少數民族地區技術創新的對策

(一)機制引導 擴大融資。

融資難、貸款難是長期困擾中小企業發展的一個主要問題。在推動和實施中小企業技術創新工程過程中，要注重協助企業解決資金困難等實際問題，建立以政府為主導、銀行參與、企業化運作為主要形式的面向中小企業的投融資擔保服務體系。中小金融機構是中小企業金融支撐的主力軍，包括農村信用社、城市信用社及由城市信用社聯合組建的城市商業銀行。因此，各級政府要積極支持中小金融機構的改革和發展，建立、健全中小型金融機構體系。

采用政府支持、有關部門(如行業協會)主辦，以會員制的形式在中小企業比較集中和具有產業集群、產業優勢的地區，加大對行業技術中心、生產力促進中心的支持力度，加強政策支持和資金投入，鼓勵和支持有條件的大企業、科研院所、高等學校給予幫助建立輻射區域中小企業，實現集群中小企業技術進步和產業技術升級，大中小企業協調發展為目標的公共技術支持服務平臺，改變以往那種分散引進、重復建設、資源浪費的傳統做法，使得產品的開發周期大為縮短，成本大幅度降低，解決中小企業在資金、技術、人才等方面的許多困難，以提高中小企業的技術創新能力。

西南少數民族地區中小企業在技術創新中的“資金”困難,包含一系列相關問題,包括融資問題、資信問題、資金使用、財務管理及資本運營等多個方面。要解決該地區中小企業資金困難問題,政府除加大投入專項扶持資金外,更主要的是要培育資金市場,建立引導資金流向該地區中小企業的機制,使該地區中小企業能多渠道融資。建立健全與該地區中小企業發展相適應的金融機構體系,這一體系應包括城市商業銀行、農村信用社和區域性“中小企業金融聯盟,提高城市商業銀行、農村信用社對中小企業的服務能力,讓該地區中小企業依托聯盟”,增強自身實力,提高資本經營管理能力、資信度、資本增殖率,最大限度地防范金融風險。大力發展金融市場,加快對該地區中小企業直接融資步伐。

(二) 供給高素質的技術創新人才。

西南少數民族地區中小企業要成功地實施技術創新,必須具有一支善于管理、精通業務,技術創新意識、能力強的人才隊伍。創新人才隊伍的狀況在一定程度上決定企業技術創新的成敗。因此,必須重視人才的培養和管理。政府應采取政策性措施為西南少數民族地區中小企業獲得人才提供幫助。

允許西南少數民族地區中小企業與高校進行合同式定向人才培養,鼓勵高層次人才到該地區中小企業就業或創業,政府可設立西南少數民族地區中小企業創新人才獎勵基金和技術創新成果獎。對那些自愿到該地區中小企業就業的高層次人才及有成果的人進行適當的獎勵。支持高等學校、科研機構以及大型企業的科技人員到中小企業兼職或以知識產權、專利技術等到中小企業投資入股。政府投資創辦或與企業合辦中小企業大學,中小企業大學在人才培養、科研項目和咨詢服務等方面要專門滿足中小企業需要,解決該地區中小企業技術創新中遇到的問題。

同時,有條件的西南少數民族地區中小企業可與科研機構、高等學校和大企業的培訓中心聯合,開辦面向該地區中小企業技術創新人員的短期培訓班。實現有計劃地提高技術創新人員的素質,提供該地區中小企業技術創新所需的優質人才資源。

(三)完善服務體系。

建立和完善社會服務體系,主要是大力發展社會化服務機構,這是扶持中小企業技術創新發展的重要方面:

第一，設立專門的管理咨詢和培訓服務機構：一方面對中小企業的技術創新活動進行調查分析,評價論證,為其提供決策依據,或為其提供法律、財務、管理等方面的咨詢。另一方面對中小企業的管理者,技術人員進行專門培訓,提高其對技術創新活動重要性的認識和投入,從而加強企業的技術創新能力。

第二，設立專門的技術咨詢機構和推廣機構：為中小企業技術創新提供廣泛的技術咨詢,技術轉讓,理論指導等全方位的服務,主要在企業與科研機構之間,企業與企業之間開展技術協作及創新成果擴散的活動。同時將那些單一中小企業無力購置或維持運營的共性技術裝備和大型實驗設備向中小企業開放,實現資源共享。

第三，設立信息服務機構：中小企業由于資金、人才以及行業所處的非主導地位等原因,決定了他們一般無能力獲取足夠的宏觀經濟,行業發展,市場等信息,從而制約了中小企業技術創新活動的開展。為此要加大中小企業信息化建設,建立中小企業信息中心,要設立全國中小企業信息網,為中小企業技術創新提供信息、培訓、咨詢等相關內容,并且把政府管理機構,行業協會等機關單位聯系在一起,形成以信息為紐帶,集管理、技術創新、市場交換為一體的商務網絡,這樣不僅有利于中小企業進行信息查詢,而且能有效降低中小企業交易成本,促進中小企業技術創新的發展。大力扶持各類中介組織的發展,鼓勵創辦各種咨詢公司、信息公司、技術交流公司,支持一些科研單位轉為為該地區中小企業提供技術服務的中介機構,積極為中小企業、科研機構、大專院校牽線搭橋,支持產、研、學的有效結合,鼓勵走合作創新之路。如美國的“LINKS”計劃,就是旨在幫助求助無門的中小企業與能夠向他們提供幫助的技術部門取得聯系。

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中圖分類號:F127

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X(2016)06-0057-02