分析當前中小企業安全管理面臨的問題及措施

翟文生

摘 要 在確立市場經濟，特別是進入新世紀以來，隨著我國經濟體制的日益健全和市場機制的日益完善，中小企業在國民經濟尤其是在就業方面發揮著愈來愈重大的作用，成為推動經濟社會發展的重要動力。然而，中小企業在安全管理方面也存在許多不容忽視的問題，其安全事故頻發造成了社會大量的人員傷亡和巨大的財產損失。為此，筆者就主要以分析中小企業在安全管理工作中的問題與不足為基點，結合多年一線工作經驗，提出有針對性的改進措施，以期為我國中小企業的安全管理者提供有益參考。

關鍵詞 中小企業 安全管理 改進措施

一、前言

由于經營理念落后、企業安全意識薄弱、安全投入不足以及基層從業人員的專業技能相對較低，缺乏必要的安全生產知識等原因，中小企業在迅速發展的同時，其安全事故發生率仍處于較高狀態。事故造成巨大的財產損失、人員傷亡，致使諸多家庭破裂，在一定程度上阻礙了企業的健康發展，給我國整個的經濟發展質量、居民的日常生活以及社會的和諧穩定帶來了嚴重的消極影響。因此，分析我國中小企業在安全管理方面的問題與不足，有針對性地提出相應的改進措施，提升其生產發展的安全能力顯然已迫在眉睫。

二、中小企業安全管理工作的問題與不足

（一）企業管理理念落后，安全生產主體責任不落實，安全生產基礎薄弱

部分企業安全生產主體責任落實不到位，特別是安全生產第一責任人的責任不落實。應當由企業抓好的安全檢查、隱患整改、教育培訓、安全設施“三同時”等標準化工作沒做好，沒有認真執行有關規章制度。該消除的安全隱患久拖不改，致使企業存在大量的不安全因素和隱患。

對安全生產方面的投入不足，對設備的更新和維護也不到位，許多企業都存在設備陳舊、老化等問題，甚至部分企業采用一些本應淘汰的機器設備，安全設施缺失或超期服役，大大增加了發生安全事故的概率。此外，部分企業未遵守國家的相關標準和規定，給從業工作人員配備不合格的勞動保護用品，甚至沒有配備必要的勞保用品，從業者得不到應有的安全保護。

（二）基層工作人員專業素養較低

我國中小企業的許多基層工作人員專業技能和素養相對較差，缺乏必要的安全生產方面的知識和自我保護的意識和能力，這也在很大程度上制約了企業安全生產管理工作的推進。部分基層工作人員的文化素質相對較低，對設備的操作和使用往往依賴于固有的經驗或者其他人零散的傳授指導，其安全操作的能力較差。而且，企業也沒有對其進行系統完整的安全培訓，這也導致從業人員對其從事工作的性質和潛在的危險缺乏必要的了解和警惕。總之，基層從業人員在上崗前缺乏必要的安全知識和正確、科學操作設備的能力，上崗后又缺乏必要的安全培訓和知識，“三違”作業現象時常發生，這些因素都是誘發企業安全事故的重要原因。

（三）政府監督管理不到位

我國中小企業數量多、分布廣泛，各自從事的生產經營項目差別很大，企業自身安全管理水平和安全現狀差異很大，這確實給政府的安全監管工作造成了很大壓力，而且在安監過程中部分企業的消極甚至抵觸情緒，阻礙了政府安全監管工作的開展。

此外，政府的監管部門負責監督本轄區內所有中小企業的安全工作，而各企業從事的行業又千差萬別，安監部門不可能擁有每一個行業的專業技術人員，且監管力量不足，這就使得很多安全檢查浮于表面，并不能挖掘其潛在的危險因素和狀況。此外，政府安監部門對違反安全生產標準和規定的企業，往往也只是在當時進行處罰和下令整改，而對其后期的整改效果則比較松懈和忽視。對于那些整改方案不完全落實、對處罰拒不執行的企業，安監部門也往往力不從心。

三、改進中小企業安全管理工作的措施

（一）增強企業管理者的安全意識

企業的經營管理者在很大程度上就是決策者，他們的安全意識水平直接影響甚至是決定了企業的安全管理工作。經營者有權決定本企業的資金流向和投入，有人事任免權，可以支配相關管理人員的活動。只有企業的經營者真正意識到了安全管理工作的重要性，才能上下一心形成良好的安全工作氛圍。

因此，要定期對企業的經營管理者進行安全教育培訓，傳授相關的安全生產法規。經營者要不斷學習先進的管理理念和先進的經驗，制定嚴格的安全投入保證機制，從企業每年的利潤中抽取固定的比例投入安全管理工作中，完善安全生產設施。一旦企業的經濟效益和安全生產發生矛盾，一定要作出正確的取舍，把眼光放長遠，毫不猶豫地優先考慮企業的安全管理工作。企業的機械設備要定期進行保養和維護，定期檢查其安全性能，配備符合國家標準和要求的勞動保護用品，設置安全警示牌、職業危害告知牌。對于特定行業，要按規定正確使用安全色、超限報警儀和聯鎖裝置等，改善安全生產硬件條件，為從業者營造安全的工作環境。

（二）建立健全企業安全管理制度

企業的安全生產管理必須從源頭入手，建立健全安全生產管理機制，落實好企業安全生產主體責任和“一崗雙責”制度，形成一整套的企業安全管理制度，并根據本企業的生產規模和行業特點以及其生產活動的危險程度等，設立相應的安全管理機構，配備具有相關專業知識的安全管理人員，定期對企業的生產管理進行監督，對可能存在的安全隱患進行排查整改。

更為重要的是，安全管理制度一定要切實得到執行，管理人員要加強監督和教育，嚴格按照規定執行，對于違反制度規定的相關人員一定要予以懲處，并舉一反三，讓從業者認識到安全工作的重要性，警鐘長鳴。

（三）加強對工作人員的安全教育和培訓

要加強對基層工作人員的安全教育和培訓，對于那些文化水平較低、專業素養較差的工作人員更要加大培訓教育力度，使其對從事工作的危險性有透徹的了解，對潛在的安全隱患能夠及時地發現排查。此外，還應制定嚴格的考核制度，保證每一個人都能具備必要的安全生產知識，具備相應的應急反應和自救能力，養成安全規范操作、自覺遵守企業安全管理制度的職業習慣，樹立安全工作決不可麻痹大意、存有僥幸心理的意識，決不能忽視小概率事故，要嚴格執行相關操作規程，杜絕發生重大違反規定的行為。

（四）政府加大對企業安全的監管力度

政府的安監部門要根據本地區的實際情況，對不同行業的中小企業真正發揮到監督管理的作用，可適當增加一些具備相關專業技能的安監人員，或者通過政府購買服務的方式聘請相關行業的專家作為顧問，定期檢查督導企業安全生產工作，以提高政府監管的力度和效果，幫助企業排查安全隱患，督促其強化安全管理。在必要時，可以聯合公檢法以及工商和質量監督部門等展開聯合執法，對于拒不整改的企業，應依法嚴厲懲罰，多方聯動，切實控制安全事故的發生。

四、結語

我國的中小企業雖然對經濟和社會的發展具有不可估量的重要作用，但在看到其貢獻的同時，也不能忽略其在安全生產管理上的弊病。為此，要不斷增強其經營者和工作人員的安全意識，建立健全企業的安全管理制度，通過定期的教育和培訓，增強全體員工的安全生產知識和安全素質，唯有如此才能真正地提升整個企業的安全管理水平，降低各類安全事故發生率。

（作者單位為臨沂市工藝美術公司）

參考文獻

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