戰后美國海軍戰略的演變（1945—2014）

楊雪麗+倪明

冷戰時期

在第二次世界大戰的太平洋戰爭中，美海軍擊敗了日本海軍。1945年，隨著戰爭結束，美海軍沒有了競爭對手，成為世界上最強的海軍。排名第2的是英國及其聯邦各國，都是美國的盟國。其新對手蘇聯海軍，也只不過是實力較弱的近岸海軍。

攜帶“三叉戟”潛射彈道導彈的“俄亥俄”級“俄亥俄”號核動力彈道導彈潛艇（SSBN-726），攝于服役前夕

“密蘇里”號戰列艦（BB-63）

但是，第二次世界大戰剛結束，共產主義國家的蘇聯與資本主義國家的美國和西歐諸國之間的緊張局勢逐步明朗。1946年，斯大林政權開始向蘇聯周邊的土耳其、伊朗施壓，明確了共產主義勢力的擴張意圖。與此相對，美海軍將“密蘇里”號戰列艦（BB-63）派往東地中海，展示與前蘇聯對抗的姿態。其后，1948年，蘇聯封鎖德國柏林，標志著以美國為首的西方自由主義陣營和以蘇聯為中心的東方共產主義陣營的冷戰正式開始。1949年，美國和西歐各國成立軍事同盟——北大西洋公約組織，由美國支配海洋，確保世界海洋的自由貿易，并有助于推動旨在復興西歐的“馬歇爾計劃”。

1950年，朝鮮戰爭爆發，冷戰變成了熱戰。此時，美海軍向朝鮮附近海域部署航母艦隊，利用戰列艦的艦炮火力支援聯合國軍的地面作戰，通過海運向朝鮮半島運輸兵力和物資，并封鎖朝鮮半島的周邊海域，防止共產黨部隊涉足海洋。1950年9月，聯合國軍實施反擊戰即仁川登陸戰。同年12月，由于中國軍隊的介入，聯合國軍通過海路運輸，撤退了兵力和物資。

二戰后，美國海軍的戰略旨在通過支配海洋確保商業貿易自由，封鎖陸上力量，將軍力投射在世界各地，這可謂是馬漢思想的具體體現。

具有核攻擊能力的A3J“民團員”攻擊機

核攻擊能力

20世紀40年代末，美海軍面臨威脅。1947年，美空軍從陸軍航空隊中獨立出來。美空軍擁有核彈，其戰略轟炸能力世界領先。而美海軍由于已經確立了海洋霸權，沒有能與其競爭的外國海軍，因此在政府的預算競爭中，相對空軍處于劣勢。1948年，美海軍訂購了排水量68250噸的新款巨型航母“美國”號（CVA-58），但該航母項目后來在預算競爭中敗給空軍大型戰略轟炸機B-36“和平衛士”項目，1949年4月開工后5天就被迫中止建造。

在這種情況下，美海軍決定賦予航母艦載機核攻擊能力，擔負對抗蘇聯核戰略任務。首先，改造洛克希德公司建造的陸上雙引擎反潛巡邏機P2V，使其可以搭載核彈。然后，將該型機配備在當時最大的航母“中途島”號上。1948年開始交貨的P2V-3C核攻擊機，總算可以在航母上著陸，但是轟炸完目標后，只能選擇返回陸上基地或者就近降落在己方艦艇附近的水面上。

對于美海軍來說，P2V-3C核攻擊機只是臨時應急項目。真正的艦載核攻擊機，是北美公司研制的AJ-1“野人”艦載戰略轟炸機。該機采用往復式雙引擎發動機，1949年開始配備部隊。20世紀50年代，道格拉斯公司研制了雙發噴氣式A3D“空中襲擊者”艦載攻擊機。20世紀60年代，北美航空公司研制了A3J“民團團員”艦載機（后來的A-5）。20世紀五六十年代，蘇聯始終無法判斷美海軍航母的A3D核攻擊會來自哪個方向，這對其造成了極大威脅。

“漢科克”號航空母艦

此外，美海軍還開發了帶有核彈頭的SSM-N-8“天獅星”巡航導彈，1955年完成實戰部署。“天獅星”巡航導彈最初裝備在由二戰艦隊型潛艇改裝的“鮪魚”號（SSG-282）和“巴畢羅”號（SSG-317）潛艇上。1956年開始，該導彈重新采用1～2兆噸當量的W27核彈頭。美海軍為1958年服役的2艘“鯡魚”級潛艇安裝了突出式艦艏導彈庫，用于存放“天獅星”導彈。1960年，美海軍“大比目魚”號（SSGN-587）潛艇服役，可搭載“天獅星”導彈。此外，“天獅星”導彈還配備給4艘“巴爾的摩”級重型巡洋艦，以及“埃塞克斯”級航母“倫道夫”號（CV-15）和“漢科克”號（CV-19）。

“天獅星”巡航導彈射程900千米，亞音速飛行，圓概率誤差為4.6千米，性能和命中精度都比較低。而且從潛艇發射“天獅星”巡航導彈時，潛艇必須上浮，以便將“天獅星”巡航導彈從發射筒放進彈射器，還要將其主翼和尾翼展開。這樣一來，發射時嚴重削弱了潛艇的隱蔽性。盡管如此，美國海軍航母的大型艦載攻擊機和“天獅星”巡航導彈，還是與空軍的轟炸機共同擔負美軍的核戰略任務。

之后，美海軍又研發了“北極星”（UGM-27）潛射彈道導彈（SLBM），1961年列裝于“喬治·華盛頓”號戰略導彈核潛艇。美海軍的核動力彈道導彈潛艇（SSBN）及其搭載的潛射彈道導彈，成為美國三大戰略核力量中最具隱蔽性、機動性和突襲性的武器。潛射彈道導彈經由“北極星”和“海神”，發展到俄亥俄級核潛艇的“三叉戟”。

世界第一艘核動力潛艇“鸚鵡螺”號 （SSN-571）

技術意向

朝鮮戰爭中，美海軍發揮了很大作用，特別是航母迅速靈活的支援，以實踐證實了航母的用途。第二次世界大戰后，空軍的核戰略轟炸機受到高度重視。美國國會甚至出現了美海軍在世界上已經沒有對手，航母無用的論調。

但是，航母艦載機可攜帶小型核武器實施核攻擊，其在朝鮮戰爭中充分證實了航母的威力，美海軍開始建造“福萊斯特”級超大型航母，首艦于1955年服役。這是第一代航母，第二代為“尼米茲”級、第三代為“杰拉爾德·R·福特”號（CVN-78）。

此外，世界第一艘核動力潛艇“鸚鵡螺”號 （SSN-571） 也于1954年服役。

越南戰爭中的“新澤西”號戰列艦 （BB-62）

美海軍在朝鮮戰爭中就開始投入使用噴氣式艦載戰斗機。20世紀50年代，隨著空空導彈、艦空導彈的開發及實用化，確立了噴氣式艦載戰斗機的運用。在前文提到的“北極星”潛射彈道導彈列裝后，美海軍開發的戰術數據系統（NTDS）、“宙斯盾”系統，帶來了指揮、控制、通信和情報領域的技術革新。美海軍不僅僅在艦艇的數量和武器裝備方面，在技術開發和應用方面也都對外國海軍保持著絕對優勢。

另一方面，其對手蘇聯海軍在20世紀50年代至60年代，潛艇實力急速增強，還配備了噴氣式、渦輪螺旋槳式遠程轟炸機，擁有了核攻擊能力。美海軍為確保海洋霸權，保障海上航行自由，開始實施封鎖敵方的戰略，并強化反潛能力和艦隊防空能力。

特別是在歐洲大陸和東方陣營發生沖突時，為將大量陸上兵力和物資迅速運往歐洲，必須要確保大西洋的海上運輸路線，而蘇聯潛艇和轟炸機的能力日益提升，對其造成了威脅。冷戰時期，美海軍戰略的重要課題就是確保海上運輸的安全。

冷戰初期，美海軍主力是“埃塞克斯”級航母、“巴爾的摩”級重型巡洋艦、“克利夫蘭”級輕型巡洋艦、“基林”級驅逐艦和“加托”級潛艇，這些都是第二次世界大戰后期大量建造的艦艇。

蘇聯海軍“明斯克”號航母

航空母艦為能夠搭載噴氣機，需要一整套新的艦機系統，特別是飛機彈射器。多艘“埃塞克斯”級航母都接受了現代化改裝，裝備了斜角飛行甲板和蒸汽彈射器，一部分還作為反潛航母搭載了艦載反潛機和反潛直升機。部分巡洋艦也進行了改裝，配備了“黃銅騎士”和“小獵犬”等中遠程防空導彈，這些艦只稱為導彈巡洋艦。多數驅逐艦實施改裝后裝備了“阿斯洛克”反潛火箭和無人直升機（DASH）。而且，第二次世界大戰時期建造的潛艇，也實施了大量改裝以提高水下性能。上述艦艇在第二次世界大戰以后仍在使用。美海軍認為實施大規模改裝可提升艦艇性能，為此開發了能夠配備這些艦艇的新裝備和武器，這些支撐著美海軍的戰略。

20世紀50至60年代，美國的軍事力量，特別是海軍力量沒有引發大規模世界戰爭，冷戰時期局勢也比較穩定，當時被稱為“美國統治下的和平”（PAX AMERICANA）。這個稱呼是效仿歷史上的“羅馬帝國統治下的和平”（PAX ROMANA）和18—19世紀“英國統治下的和平”（PAX BRITANNICA）。“支撐美國統治下的和平”的主力就是第二次世界大戰時期建造、戰后實施大規模改裝的美海軍艦隊。

美海軍在冷戰時期還建造了各種新型艦艇，如以反潛護航為主要任務的驅逐艦與護衛艦、船塢登陸艦、強襲登陸艦和水下高速攻擊核潛艇等。

從古巴危機到越南戰爭

當然，“美國統治下的和平”并不是完全風平浪靜。1958年，美海軍派遣海軍陸戰隊應對黎巴嫩危機。同年，在臺灣海峽金門、媽祖島炮擊事件中，美海軍向臺灣軍隊提供運輸支援力量。1962年老撾糾紛中，美海軍派遣航母部隊至暹羅灣，牽制共產主義勢力。以上這些都是在美海軍海洋支配下，遏制爭端的成果。

其中最顯著的例子，就是1962年“古巴導彈危機”事件。古巴建立了共產主義政權，隨后蘇聯在古巴部署了彈道導彈和防空導彈。美國發現此事后，將航母、驅逐艦和巡洋艦部署至大西洋，利用海軍力量封鎖古巴，阻止蘇聯繼續將導彈運往古巴。蘇聯面對美海軍的封鎖，最終放棄在古巴部署導彈，并將已經部署的導彈撤回。古巴危機是冷戰時期美蘇直接對立的事件，雙方稍有差錯就可能引發兩大陣營的核戰爭。最終，這次危機如美國所愿得到平息。這也是得益于其海軍力量的支撐。當時，蘇聯為打破封鎖，向大西洋派遣搭載有核魚雷的F級潛艇。美海軍利用無線電監聽技術掌握蘇聯動向，利用航母反潛部隊制衡蘇聯潛艇。這被傳為冷戰秘史，無法辨明真偽。

“由海向陸”戰略的產物，“自由”號瀕海戰斗艦

美國在20世紀60年代后期開始真正介入越南戰爭。美國支持與共產主義勢力內戰的南越政府。1964年，其“馬多克斯”號驅逐艦（DD731）在北部灣受到北越南的魚雷艇攻擊。為此，美軍派遣“提康德羅加”級航母艦載機轟炸北越南的魚雷艇基地，美國從此正式介入越南戰爭。

雖說美國擁有絕對軍事優勢，但是由于政治因素等制約，最終沒有取得越南戰爭的勝利。美國國內的厭戰情緒高漲，最終1973年美國從越南撤軍，1975年南越政權垮臺。

在越南戰爭中，美海軍派遣航母轟炸了南越、柬埔寨和老撾的陸上目標，除支援陸軍部隊的作戰外，還攻擊北越的主要目標，在北越的港灣投布水雷，阻礙蘇聯、中國的物資補給。美參加過朝鮮戰爭退役又回歸現役的戰列艦“新澤西”號（BB-62）等水面艦艇炮擊陸上目標。盡管如此，美國還是沒有取得戰爭勝利。即使在越南戰爭中，美海軍打著的是支配海洋和維護海洋自由的戰略目標旗號，介入并參與了越南戰爭，但是事實上作戰未獲得成功。

冷戰的激化和結束

美國國力因越南戰爭有所削弱，于是開始削減預算，美海軍的艦隊規模在越戰后開始縮小。長期以來，一直支撐美海軍力量的二戰軍艦也達到了使用年限，開始逐漸退出現役。

與其形成鮮明對照的是，蘇聯開始增強海軍力量，其艦艇活動變得廣泛且活躍。蘇聯在1975年舉行的“海洋”-75全球大演習中，出動220艘艦艇和遠程轟炸機，似有攻擊美國本土的架勢。此外，由于20世紀60年代世界政治形勢變化，美國開始放手諸多海外基地。美海軍為確保軍事存在，開始在東亞實施前沿部署戰略，1973年將“中途島號”航母永久部署至日本橫須賀海軍基地。

20世紀70年代末期，美國卡特政府為緩和與蘇聯勃列日涅夫政權間的緊張局勢，開始實施對蘇緩和政策。但是，由于1980年蘇聯入侵阿富汗，緩和局面的希望徹底落空。之后掌權的里根政權轉而對蘇聯實施強硬姿態，強化軍事力量，表示要將海軍的艦隊規模擴大至600艘軍艦。在里根政權的對蘇強硬政策下，美海軍從確保大西洋運輸的被動戰略，轉向在世界各個海域壓制蘇聯的積極戰略，美海軍運用態勢轉向進攻。

這一時期，有劃時代意義的“戰斧”巡航導彈達到實戰水平，該型導彈命中精度高、可超低空飛行。美海軍再次回歸現役的“衣阿華”級戰列艦、“斯普魯恩斯”級驅逐艦均裝備了“戰斧”導彈。不僅核動力彈道導彈潛艇和航母艦載機，水面戰艦也裝備了核彈頭型“戰斧”巡航導彈。這樣，美軍可實現從各個方向對蘇聯實施戰略核打擊。另一方面，蘇聯海軍的潛射彈道導彈（SLBM）和核動力彈道導彈潛艇（SSBN）也開始實戰化。隨著潛射彈道導彈的射程延長，蘇聯在其本土附近的巴倫支海、鄂霍次克海部署的潛射彈道導彈甚至可以攻擊美國本土。

冷戰時期，美國攻擊型核潛艇（SSN）在平時就試圖追蹤蘇聯彈道導彈核潛艇。美軍要求在東西兩大陣營進入核戰爭之際，其攻擊型核潛艇應該在蘇聯核動力彈道導彈潛艇發射導彈之前將其擊沉。當然，蘇聯海軍也將核動力彈道導彈潛艇部署在本國附近海域，然后由反潛艦艇和飛機防護該海域，將其列為不可侵犯的禁區，最為典型的就是鄂霍次克海。蘇聯海軍在20世紀70年代末為增強太平洋艦隊力量，在太平洋部署了“基輔”級“明斯克”號航母等新銳軍艦，其動向都引起了日本的關注。

里根政府時代，美海軍為打破蘇聯的禁區，向巴倫支海、鄂霍次克海派遣航母編隊。由于《蒙特勒公約》不允許航母經博斯普魯斯海峽通往黑海，因此美海軍只能派遣巡洋艦和驅逐艦通過。美軍在宣揚公海航行自由的同時，向蘇聯海軍施壓。在黑海海域，美海軍巡洋艦和蘇聯護衛艦曾有接觸，一度導致局勢高度緊張。

此外，蘇聯海軍為對抗美軍航母編隊，在潛艇、飛機和水面艦艇上都裝備了各型反艦導彈，可從各個方向發射大量反艦導彈，超出美國航母部隊的最大防空能力，達到殲滅航母編隊的目的。為應對蘇軍，美海軍裝備了先進雷達，開發了“宙斯盾”系統，通過自動指控系統，可同時迅速應對大批量空中目標，該系統于20世紀80年代服役。

里根政權制定了戰略防御創新（SDI）計劃，即“星球大戰計劃”。該計劃增強海軍力量，并在戰略轟炸機上裝載巡航導彈，使蘇聯的戰略導彈無效。在此壓力下，蘇聯放棄與美對立，1989年冷戰結束。

為遏制和蘇聯之間的核戰爭，美海軍介入或遏制各地紛爭和危機，確保歐洲海上運輸，支援西德防衛。美海軍在冷戰時期的戰略是確保西方國家的安全，并由此成為了最后的贏家。

1980年，伊朗和伊拉克爆發戰爭，雙方阻止對方通過石油出口獲取外匯，甚至對航經波斯灣的外國油輪實施攻擊。由于伊朗伊斯蘭革命政府與美國對立，1987年美派遣海軍艦艇為進出科威特等海灣產油國的油輪護航。時至今日，美海軍還在波斯灣保持軍事存在。

1981年和1989年，反美的利比亞卡扎菲政府軍和美海軍在錫德拉灣發生過兩次沖突。美海軍在與蘇聯冷戰的同時，從20世紀80年代起還與伊斯蘭各國交戰。

“由海向陸”戰略和無止境的戰爭

冷戰后，美國成為世界唯一的超級大國。但是，世界緊張局勢并未緩和。1991年伊拉克入侵科威特，引發了海灣戰爭，美國率領多國部隊擊敗了伊拉克。海灣戰爭中，美國通過海上運輸將大量兵力和裝備部署到戰場，利用航母艦載機和水面艦艇的“戰斧”巡航導彈攻擊地面目標。但是，海灣戰爭中陸戰隊沒有進行登陸作戰，還暴露出航母的攻擊能力低和綜合作戰能力不足等諸多問題。

冷戰末期，美海軍艦隊的規模迅速縮小，特別是由于蘇聯潛艇威脅低，反潛能力也因此削弱。在這種情勢下，美海軍為能在海上自由投送力量，發揮其海軍特色，1992年提出“由海向陸”戰略，即在海上配備軍事力量，從海上發動進攻，海上補給，進行海上作戰。

冷戰結束后，在索馬里、原南斯拉夫等地開始頻發冷戰時期被壓制的民族宗教對立和爭端，美國開始介入地區爭端。索馬里陷入無政府狀態持續內戰，美軍為構筑和平，進駐索馬里和當地武裝勢力交戰，遭受損失后撤退。在舊南斯拉夫的內戰中，出動空軍和航母艦載機攻擊塞爾維亞，但是企圖憑借有限軍事行動結束戰亂是不可能的。

此外，美國在中東采取親以色列政策，在海灣戰爭中向沙特阿拉伯進駐部隊，因此成為伊斯蘭原教旨主義激進勢力恐怖襲擊的目標。1998年，美國在肯尼亞、坦桑尼亞大使館被炸，導致多人傷亡。同年8月，美國克林頓政權開始實施報復行動，通過艦艇發射“戰斧”巡航導彈轟炸蘇丹和阿富汗的恐怖組織設施。此次作戰再次證實了美海軍的攻擊范圍可以達到不臨海的內陸國家。美海軍在美國軍事干預、先發制人戰略中占據有利地位。而且，通過巡航導彈進行遠程攻擊，飛行員的生命不會有危險，還降低了美國的武力使用門坎。但用巡航導彈來攻擊無法確定藏身之處的恐怖主義分子，美國顯然是陷入了沒有止境的沖突之中。

2001年，美國發生多起恐怖襲擊事件，美國借此打倒了庇護恐怖組織的伊斯蘭原教旨主義勢力——阿富汗塔利班政權。這再次證實了美海軍位于印度洋的航母可以遠程打擊阿富汗。

2003年，由于伊拉克薩達姆政權不斷挑戰海灣戰爭后停戰協定中規定的禁飛區，美國以伊拉克生產、儲存大量核武器為借口，攻擊伊拉克并推翻了薩達姆政權。美國此次作戰仍是通過海軍航母艦載機和“戰斧”導彈首先實施攻擊的。

對于2003年的伊拉克戰爭，多個國家都對美國發動進攻的正當性和必要性產生質疑，很多同盟國和友好國家不再向美國提供基地和領空飛行權。美國陸軍和空軍的兵力無法在爭端地周邊部署，因而也就難以自由展開行動。在阿富汗、伊拉克戰爭中，美海軍從海上投送兵力并擊敗對方，但是軍事上的勝利并未達到戰爭的目的。因為直到現在，美軍還未能完全從阿富汗撤退，對伊拉克的軍事援助也還在進行中。

亞太再平衡時代

美國發動的阿富汗、伊拉克戰爭歷經10年還未完結，這期間更出現了挑戰美海軍海洋霸主地位的勢力，這就是中國海軍。中國海軍迅速實現現代化，實力不斷增強，與日本、東南亞各國圍繞東海、南海島嶼的主權爭端引發緊張局勢。

特別是美國仍未消除武力協助中國臺灣的可能性。1996年臺灣“總統”選舉時，為阻止臺獨勢力的肆意妄為，中國在臺灣海峽實施軍事演習，對其施加壓力。但是，美國派遣航母編隊部署在臺灣近海，中國被迫撤退。從這次教訓中，中國為阻止美海軍接近臺灣海峽等爭端地區、海域，努力構建反介入與區域拒止（A2AD）戰略。

為應對中國崛起，美國重視亞太地區的兵力部署，實施亞太再平衡戰略。美海軍兵力由平均部署大西洋和太平洋，調整為在太平洋部署60%，并在關島部署核潛艇，在澳大利亞部署艦艇、空軍和陸戰隊，在新加坡輪流部署瀕海戰斗艦（LCS）。此外，美海軍通過與東南亞各國以及印度之間的聯合演習、艦艇臨時靠港等方式強化軍事存在。

瀕海戰斗艦如名字所示，美海軍不再追求傳統遠洋作戰，而是在陸地附近海域，通過情報搜集和特殊部隊支援實施廣泛作戰，可以說是美海軍在摸索新的海軍戰略。

美海軍還在“宙斯盾”艦上裝備“標準”-3型反導導彈。該導彈具備攔截彈道導彈能力，可以為戰區的美軍和同盟軍支起導彈防御傘，進而遂行新任務。此外，在2006年印度尼西亞蘇門答臘島海槽大地震、2011年東日本大地震和2013年菲律賓臺風災害等大規模災害救援以及人道主義援助中，美海軍派遣艦艇奔赴現場，通過這些活動強化了和同盟國、友好國家的關系。

澳大利亞外交安全雜志上稱，隨著中國海軍實力增強，美海軍的戰略假期已經結束。第二次世界大戰結束后，在遠洋一直沒有競爭對手的美海軍，如今面臨中國海軍這一新對手，估計會再次構筑新戰略，在遠洋對抗敵艦隊。

目前還難以立即斷定日益增強和活躍的中國海軍，是否繼續走與美國海軍對抗、沖突的道路。美海軍正在大力發展新技術，研發了無人機（UAV）、無人水下航行器、F-35隱身戰斗機、彈道導彈防御系統等武器。今后，美海軍開啟的新戰略，不僅會給將來的日本和亞太地區，甚至給全世界都會造成很大的影響。

（編輯/弓鳴）