國際產(chǎn)能合作東盟樣本

陳浩杰

大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化的東盟國家，是中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能發(fā)揮威力的重要戰(zhàn)場。

5月17日，河北-東盟國家國際產(chǎn)能合作交流會(huì)在河北廊坊舉行;6月2日，中國-東盟產(chǎn)能合作高層論壇在南寧舉行;6月5日至6日，中部國際產(chǎn)能合作論壇暨企業(yè)對(duì)接洽談會(huì)在武漢召開……

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，中國與世界各國的產(chǎn)能合作正迎來新的歷史機(jī)遇。中國與東盟國家山水相依、人文相親，中國把東盟作為共建21世紀(jì)海上絲綢之路的優(yōu)先方向和開展產(chǎn)能合作的重要方向。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2015年中國與東盟的的雙邊貿(mào)易額達(dá)到了4722億美元，中國已連續(xù)6年成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟也是中國連續(xù)4年的第三大貿(mào)易伙伴。

當(dāng)下，不少省市、企業(yè)將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的繡球集中拋向東盟。重要原因在于，東盟大部分國家都在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生將帶來巨大的合作需求和潛力。

廣西與東盟國家交流合作密切，東盟國家是廣西企業(yè)境外投資的最重要目的地。

值得注意的是，從傳統(tǒng)的產(chǎn)品貿(mào)易到當(dāng)下的產(chǎn)能合作，一種產(chǎn)業(yè)園為載體的互利共贏新模式正不斷得到推廣，與東盟國家合作建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)園，開展出口設(shè)備、工程承包等合作，提速東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮和工業(yè)化、城市化進(jìn)程，同時(shí)加速中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

向東盟拋繡球

2015年5月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)中國企業(yè)走向海外，與包括東盟在內(nèi)的世界各國開展產(chǎn)能合作。

“中國-東盟關(guān)系已成為東盟對(duì)話伙伴關(guān)系中最活躍、最強(qiáng)勁的一組關(guān)系。”中國-東盟中心秘書長楊秀萍介紹說，中國把東盟當(dāng)做共建21世紀(jì)海上絲綢之路的優(yōu)先方向，同時(shí)也是開展產(chǎn)能合作的重要方向。東盟大部分國家都在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生將帶來巨大的合作需求和潛力。

據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2015年中國與東盟的的雙邊貿(mào)易額達(dá)到了4722億美元，累計(jì)雙向投資額達(dá)到1565億美元，中國已連續(xù)6年成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟也是中國連續(xù)4年的第三大貿(mào)易伙伴，雙向旅游人數(shù)和留學(xué)生人數(shù)突破了2300萬人次和19萬人次，創(chuàng)歷史新高。

推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，在更高層次上嵌入世界產(chǎn)業(yè)鏈條，已成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共贏之舉。最近一段時(shí)間，國內(nèi)多個(gè)省區(qū)紛紛展開對(duì)東盟的產(chǎn)能營銷，向東盟國家推介各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，與東盟有著地理優(yōu)勢(shì)的廣西等地表現(xiàn)尤為搶眼。

6月2日在南寧舉行的中國-東盟產(chǎn)能合作高層論壇上，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席唐仁健表示，2013年至2015年，廣西境外投資中方協(xié)議投資額累計(jì)為42.7億美元，年均增長32.8%，2016年前三個(gè)月，廣西境外投資中方協(xié)議投資額為5.8億美元，同比增長245.6%，其中，東盟國家是廣西企業(yè)境外投資的最重要目的地。

資料顯示，中國在高鐵、核電、通信、鋼鐵、水泥、平板玻璃等方面具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)能合作，可以幫助東盟國家把后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。目前，由中國自主研發(fā)并具有國際領(lǐng)先水平的北斗導(dǎo)航系統(tǒng)已在老撾、柬埔寨等東盟國家落戶，中國與馬來西亞合作組建的中國中車（馬來西亞）軌道交通裝備有限公司正式投產(chǎn)運(yùn)營，中國自主研發(fā)的第三代核電技術(shù)華龍一號(hào)受到了泰國、越南、印度尼西亞等國家的關(guān)注。

東盟國家對(duì)一些基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的需求更為迫切。

中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事、德瑞-瑞德集團(tuán)主席魏明德說，東盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)化、城市化步伐加快，大大推動(dòng)了用電需求，但發(fā)電能力的增長并未能滿足與日俱增的需求，因此在一些地區(qū)電力仍然嚴(yán)重短缺。而中國電力設(shè)備行業(yè)在設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備制造、運(yùn)營管理、質(zhì)量、價(jià)格等方面都具有國際競爭優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，也有走出國門的愿望與需求。

新加坡國家能源市場管理局董事白學(xué)敏表示，根據(jù)國際能源組織預(yù)測，未來20年，東盟地區(qū)需要2.5萬億美元投入能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“東盟國家企業(yè)在融資方面十分缺乏，迫切需要中資支持。”

他舉例說，印度尼西亞在未來五年需要3500兆瓦的電力，新的煉油廠、加工廠以及儲(chǔ)油廠需要盡快建設(shè)起來。緬甸、老撾、柬埔寨的水電發(fā)展，也都面臨著同樣的問題。

中國科學(xué)院研究生院原院長劉迎秋認(rèn)為，通過深入探索、大力發(fā)掘、能動(dòng)整合比較優(yōu)勢(shì)資源，可以促進(jìn)和推動(dòng)中國與東盟之間生產(chǎn)要素和生產(chǎn)能力的相互流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中國與東盟國家之間的互利共贏。這種互利共贏，在全球地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面開辟了先河。

到東盟建“園子”

與以往的傳統(tǒng)貿(mào)易相比，當(dāng)下的國際產(chǎn)能合作，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為重要載體。中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員張琦說，中國過去的園區(qū)建設(shè)，也是在順接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)的背景下發(fā)展起來的，依靠豐富的勞動(dòng)力資源和較低的勞動(dòng)力成本，發(fā)揮了人口紅利的優(yōu)勢(shì)，成為著名的“世界工廠”。隨著人口紅利逐步消失，積累了相當(dāng)規(guī)模的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)期待走出去，東盟國家與中國恰好形成梯度互補(bǔ)，這是中國與東盟實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)。

中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事肖振生介紹說，據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中方企業(yè)在東盟8個(gè)國家（不包括新加坡和菲律賓）中已建設(shè)了23個(gè)具有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)性質(zhì)的投資項(xiàng)目，吸引了421家中資企業(yè)入?yún)^(qū)投資51.5億美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值213.9億美元。

這其中，中國與馬來西亞合作建設(shè)的欽州產(chǎn)業(yè)園是兩國投資合作的旗艦項(xiàng)目，該產(chǎn)業(yè)園與馬來西亞—中國關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園共同開創(chuàng)了“兩國雙園”的國際園區(qū)合作新模式，成為國際產(chǎn)能合作的示范區(qū)。“下一步，推動(dòng)智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)優(yōu)先在園區(qū)內(nèi)布局，把園區(qū)建成國外內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)接?xùn)|盟市場的平臺(tái)和跳板。”欽州市委書記肖鶯子介紹說。

“在東盟國家建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)園，向其出口設(shè)備、進(jìn)行工程承包等合作，符合中國與東盟國家各方利益。”魏明德認(rèn)為，中國的大型龍頭企業(yè)，應(yīng)該積極走出去建設(shè)園區(qū)。比如可首先建立發(fā)電廠、鋼鐵廠，提供保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營所需的能源與原材料，在成功建設(shè)鋼鐵廠后，再進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園業(yè)務(wù)，引入鋼鐵相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如家電、汽車和造船等板塊，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈為一體的大型綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前東盟國家汽車、家電等主要依賴進(jìn)口，中國企業(yè)可以與當(dāng)?shù)毓餐瑒?chuàng)建品牌。

“中國-東盟產(chǎn)能合作還處在起步階段。”楊秀萍認(rèn)為，中國和東盟產(chǎn)能合作仍存在不少挑戰(zhàn)，東盟內(nèi)部發(fā)展不平衡，一些國家資金不足，影響基礎(chǔ)設(shè)施投資;而中國方面，不少企業(yè)缺乏開展國際合作的經(jīng)驗(yàn)。

楊秀萍建議說，中國和東盟下一步應(yīng)完善雙邊、多邊產(chǎn)能合作機(jī)制，建立產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫;在海關(guān)、稅收等方面做好對(duì)接，為雙方企業(yè)開展合作清礙搭臺(tái)，推動(dòng)中國—東盟產(chǎn)能合作提速增效。