新疆塔城地區(qū)草原防火工作現(xiàn)狀及對(duì)策

丁啟斌

摘 要 近幾年，塔城地區(qū)把“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任”的草原防火方針貫穿整個(gè)防火工作的全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行《草原法》、《草原防火條例》，進(jìn)一步健全草原防火機(jī)構(gòu)，加大草原防火的工作力度，完善工作措施，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防火，依法防火的工作原則，克服重重困難，取得多年無(wú)人為造成的重特大草原火災(zāi)的好成績(jī)，使我區(qū)草原火工作取得顯著成效。

關(guān)鍵詞 新疆塔城 草原 防火 工作現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S433.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1草原防火機(jī)構(gòu)基本情況

塔城地區(qū)草原防火辦公室于1992年成立，與地區(qū)草原監(jiān)理所合屬辦公。目前全地區(qū)有身兼草原監(jiān)理、防火雙職的工作人員300人，其中縣（市）、鄉(xiāng)、場(chǎng)基層一線274人。為進(jìn)一步充實(shí)我區(qū)一線撲火隊(duì)伍，1997年全國(guó)第一支草原消防大隊(duì)在我區(qū)成立，現(xiàn)有專(zhuān)職消防隊(duì)員15人。2005年成立邊境草原防火站，與草原消防大隊(duì)合署辦公。

2加強(qiáng)草原防火工作，建立健全草原防火體系

塔城地區(qū)高度重視草原防火工作，建立健全草原防火體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)草原防火工作的各項(xiàng)措施。并逐步形成軍、警、民全民防火的草原防滅火體系。通過(guò)近幾年的不懈努力，全區(qū)指揮有力、信息暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、撲救有力的草原防火體系基本建成，草原防滅火綜合能力不斷提高。

2.1完善草原防火制度建設(shè)，落實(shí)草原防火責(zé)任

（1）全面落實(shí)草原防火責(zé)任制。年初地區(qū)草原防火辦與各縣（市）草原防火辦簽訂了《草原防火責(zé)任書(shū)》，明確責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行責(zé)任到人，層層抓落實(shí)的責(zé)任追究機(jī)制，保障草原防火工作的順利開(kāi)展。

（2）落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。為徹底做好我區(qū)草原防火工作，地區(qū)出臺(tái)了《草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，制定了一套行之有效的草原火災(zāi)預(yù)防、撲救方案。從消防隊(duì)員的配備、車(chē)輛管理、火災(zāi)的預(yù)防、發(fā)生火災(zāi)時(shí)的撲救均制定了嚴(yán)格的制度。

（3）落實(shí)24小時(shí)值班制度。每年7月1日至11月30日，地、縣（市）、鄉(xiāng)三級(jí)草原防火責(zé)任單位及設(shè)立在重點(diǎn)草原火險(xiǎn)區(qū)的固定防火檢查站都安排專(zhuān)人實(shí)行24小時(shí)草原防火值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保草原防火的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（4）落實(shí)火情報(bào)告制度。全區(qū)各級(jí)草原防火責(zé)任單位設(shè)立草原防火專(zhuān)線電話(huà)，保障信息暢通。對(duì)衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)，認(rèn)真檢查及時(shí)處置，嚴(yán)格執(zhí)行熱點(diǎn)、火情、火災(zāi)報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，使火情動(dòng)態(tài)能夠及時(shí)上報(bào)，為草原火災(zāi)的撲救提供有效的信息支撐。

2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立有效的草原火災(zāi)預(yù)防機(jī)制

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

（2）打造強(qiáng)有力的邊境草原防火隔離帶。

（3）強(qiáng)化全面草原防火管理機(jī)制。

2.3加大草原防火宣傳力度，奠定草原防火工作群眾基礎(chǔ)

地、縣（市）都非常重視草原防火宣傳工作，將宣傳教育作為草原防火的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。在春秋防火期間，我們集中力量，把草原防火的宣傳工作放在首位，樹(shù)立“管火先管人”的思想，各縣（市）草原防火辦充分利用廣播、電視、板報(bào)、印發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，以城鎮(zhèn)集中宣傳和進(jìn)村入戶(hù)宣傳為主，利用廣播、電視、宣傳車(chē)等為輔的宣傳方式進(jìn)行，進(jìn)行了多層次、大范圍的宣傳。秋季，針對(duì)牧民定居點(diǎn)人員聚集，火災(zāi)隱患較大這一特殊情況，在牧民定居點(diǎn)設(shè)立宣傳咨詢(xún)點(diǎn)、散發(fā)宣傳資料，播放《草原防火條例》和農(nóng)村火災(zāi)防范常識(shí)等內(nèi)容，在學(xué)校講授消防安全知識(shí)，使農(nóng)牧民及學(xué)生提高消防安全意識(shí)和提高防范火災(zāi)的能力。通過(guò)宣傳促進(jìn)了農(nóng)牧民知法、懂法、守法的意識(shí)，提高了農(nóng)牧民的草原防火認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)避災(zāi)、防災(zāi)和自救互助能力，為草原防火工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

3積極開(kāi)展草原火災(zāi)的撲救工作

全國(guó)第一支草原消防大隊(duì)自1997年成立以來(lái)，草原消防隊(duì)始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持以人員素質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高消防隊(duì)員的撲救火技能，始終將保衛(wèi)草原安危，保護(hù)農(nóng)牧民生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作宗旨。2013年全區(qū)共發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)51次，發(fā)生草原火災(zāi)8起，其中火警36次，一般草原火災(zāi)5起，重大草原火災(zāi)2起，受害草原面積共計(jì)959.6公頃，造成經(jīng)濟(jì)損失133.675萬(wàn)元，火災(zāi)撲救共投入人力2610人/次，出動(dòng)車(chē)輛356車(chē)/次。包括黨政機(jī)關(guān)干部、農(nóng)牧民、駐地部隊(duì)、武警、兵團(tuán)農(nóng)工等，在十余年的時(shí)間里，累計(jì)撲救大小草原火災(zāi)253起，其中特、重大草原火災(zāi)30起，阻截威脅我區(qū)邊境草原火災(zāi)34起，接到草原報(bào)警電話(huà)達(dá)650余次，出動(dòng)消防車(chē)輛580余輛（次），出動(dòng)消防隊(duì)員2800余人（次），有效遏制了草原火災(zāi)的發(fā)生，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失上千萬(wàn)元。

4全力開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)草原防火隊(duì)員的防撲火能力

（1）按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一部署，由農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司和農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室組織的“保安全、助奧運(yùn)、送安全知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)的啟動(dòng)儀式于2008年7月在塔城地區(qū)文化廣場(chǎng)隆重舉行。這次活動(dòng)的宗旨是以進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，宣傳“安全發(fā)展”理念，為奧運(yùn)營(yíng)造安全穩(wěn)定的和諧氛圍，確保奧運(yùn)期間農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

（2）2013年7月3日，全國(guó)草原防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和撲火演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在塔城地區(qū)塔城市舉辦，此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)取得圓滿(mǎn)成功。根據(jù)火場(chǎng)發(fā)展過(guò)程實(shí)施撲火演練，演練中全面系統(tǒng)地介紹撲火指揮程序，同時(shí)演練各種撲火戰(zhàn)術(shù)和手段的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，充分展示出塔城地區(qū)草原防火系統(tǒng)對(duì)草原火災(zāi)反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)配合、指揮高效，是一支關(guān)鍵時(shí)刻能夠打得贏、靠得住的隊(duì)伍。

5積極采取多項(xiàng)措施，草原防火工作顯成效

（1）農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心、自治區(qū)畜牧廳、草原防火辦對(duì)我區(qū)草原防火工作給予大力支持。草原防火信息指揮中心建設(shè)項(xiàng)目在塔城地區(qū)建設(shè)實(shí)施。

（2）我區(qū)的草原防火工作一直得到地委、行署及地區(qū)畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在“保安全、助奧運(yùn)、送安全知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式及全疆草原防撲火演練活動(dòng)的籌備過(guò)程中，塔城地委、地區(qū)行署高度重視、周密安排、精心組織、措施有力，確保啟動(dòng)儀式及演練活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（3）草原防火工作的順利開(kāi)展得力于全區(qū)草原防火工作人員的不懈努力。在工作中密切配合，縣（市）草原防火人員積極配合地區(qū)草原防火辦做好各項(xiàng)工作，全力作好我區(qū)草原防火的各項(xiàng)工作。