農村勞動力轉移培訓情況分析

何永瓊

（1.云南農業大學，昆明 650000；2.楚雄州大姚縣農廣校，云南楚雄 675400）

農村勞動力轉移培訓情況分析

何永瓊1，2

（1.云南農業大學，昆明 650000；2.楚雄州大姚縣農廣校，云南楚雄 675400）

農村勞動力轉移，也稱為“農村剩余勞動力轉移”，即農業生產中剩余勞動量的轉出。農村勞動力轉移，能夠促進農民經濟收入，提高生活水平。由于制約農村勞動力轉移的瓶頸，主要是勞動力技術不足，專業性不強。所以對農村剩余勞動力的培訓工作勢在必行。

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表1 農村勞動力轉移培訓情況

農村勞動力轉移過程中，出現的問題是技能不匹配，導致收入低、生活水平不高現象。雖然，我國也曾落實了“陽光工程”、“星火計劃”等一系列為加快農村勞動力轉移的培訓工作，尤其是在“十二五”期間，對農村勞動力轉移培訓工作，更是由政府安排并責任到人。但是，仍舊存在著不足。

1 農村勞動力轉移培訓遭遇的瓶頸

農民工進城打工，是近年來比較常見。2015年，云南省大姚縣的常住人口總數為27.97萬人，比2014年的28.29萬人減少了1.1%。農業人口總數為20.5萬人，比2014年的20.68萬人減少了0.9%。而2015年云南省大姚縣的農村勞動力總數為17.21萬人，比2014年的16.63萬人增多3.5%。這個數據表明，隨著自然人口的減少，勞動力人口呈現逐年上升的趨勢，說明外來人口數量在不斷的增加[1]。外來人口的勞動技術不高，人員素質偏低，這是制約農村勞動力的一個重要問題。

1.1 農村勞動力技術素質普遍偏低

技術素質主要是指勞動者所具有的專業勞動技能，而大部分農村剩余勞力普遍缺乏專業勞動技能，致使農民工在步入城市或異地打工時，無法尋找到較好的職業，只能從事一些勞動量大、臟、累的工作，且收入較低，工作時間長且不穩定。

1.2 農村勞動力參與教育培訓意愿不強

外出勞動心切，人員分散，年節回家次數不定。所以，在回家有限的時間里，抽出時間專門去學習和培訓的人，少之又少。參加培訓需要時間，也就等于加大了生活成本，因此，大部分農民工不愿意。

2 對農村勞動力轉移培訓情況的分析

2.1 通過政策傾斜，有針對性地完成農村勞動力轉移培訓工作

為了準確掌握農村勞動力轉移培訓情況，云南省大姚縣農業局對當地外來人口800人進行了調查研究，如表1所示。其中，屬于農村勞動力人員中，從事建筑工程人員占總數的31%；各類服務業的農村勞動力人口占總數的37%；從事專業技術勞動的人口，只占了總數的10%還不到，其他各類崗位人員占22%左右。調查顯示，70%以上的人表示，可以接受職業培訓。在超職業范圍進行培訓時，則表示愿意接受的人員只有8%左右。

根據調查結果顯示，對于外出務工不愿意接受培訓的人員，可以爭取政策傾斜，有針對性地進行培訓工作。為了減輕農民工培訓負擔，應向上級爭取資金，多方拓寬融資渠道，并根據勞動技能，分類開辦培訓班，對農民工的勞動技能有針對性地進行培訓[2]。對于開辦學習班、培訓班的單位或個人，應給予政策上的傾斜或部分資金補助，并通過降低或免除稅率的形式，促進培訓工作的開展。

2.2 加強農村勞動力轉移培訓

隨著城市化進程的不斷加快，大量農民工涌入城市，為城市建設提供了充足的人力資源，也為企業的發展提供了條件。農村勞動力補充到城市后，雖然解決了城市的建設問題，但是由于這部分農村勞動力人員眾多、分散，技能單一，文化水平落后，所以限制了這部分人的發展。要做好這部分人員的摸底工作，建立起人員信息檔案，使培訓工作落實到位。

3 結語

農村勞動力進城后較為分散，因此，在管理上存在著諸多困難。為更好地提高農村勞動力生存技能，應加強對這部分人的轉移培訓工作，使他們改變技能單一、專業技術不強、整體素質不高的現狀。

[1]李靜，謝麗君，李紅．農民培訓工程的政策效果評估—基于寧夏農戶固定觀察點數據的實證檢驗．農業技術經濟，2013，（9）：26～35

[2]翁杰．政府對農村轉移勞動力人力資本投資的效果評估—來自浙江省杭州市制造業的調查．中國人口科學，2012，（6）：93～101