治邊穩(wěn)藏的探索

阿沛·晉源

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治邊穩(wěn)藏的探索

阿沛·晉源

西藏自古是中國的一部分，藏族是中華民族命運共同體的一員。西藏的命運始終與偉大祖國和中華民族的命運緊密相連。在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和全國人民大力支援下，在自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導下，西藏全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示。當前擺在西藏發(fā)展進程面前的，既有國家綜合實力不斷提升，自身發(fā)展進入最好時期的良好機遇，同時也面臨著與內(nèi)地省市，特別是發(fā)達地區(qū)差距越來越大、反分裂斗爭仍然十分尖銳的挑戰(zhàn)。如何抓住良好機遇，應對挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，迎頭趕上，實現(xiàn)到2020年與全國同步建成小康社會，成為擺在西藏面前的重要課題和歷史使命。

（一）

今天的西藏在黨中央的領(lǐng)導下，不僅建立起全新的社會制度，而且實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，走上了一條中國特色、西藏特點的發(fā)展道路，這條道路就是中華民族團結(jié)之路，是人民當家作主之路，是各民族共同繁榮進步之路，是西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和弘揚之路。西藏實現(xiàn)了由貧窮落后向富裕文明的跨越，以嶄新姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前，西藏各族人民與全國人民和睦相處、和衷共濟，共同創(chuàng)造了幸福美好新生活。僅以2014年為例，全區(qū)生產(chǎn)總值925億元、增長12%，連續(xù)十多年保持了兩位數(shù)的增長。全社會固定資產(chǎn)投資1100億元、增長19.8%，社會消費品零售總額323.6億元、增長12.9%，公共財政預算收入124億元、增長30.8%，完成稅收收入174.1億元、增長17.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入7471元、增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22026元、增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。農(nóng)村居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、公共財政預算收入增速均居全國前列。即使在全國經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，西藏主動作為，精準發(fā)力，加強調(diào)控，強化措施，全區(qū)經(jīng)濟增長快、投資力度大、質(zhì)量效益好、支撐能力強、民生改善實、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、社會大局穩(wěn)，在全面建成小康社會進程中邁出了堅實的新步伐。當前的西藏，民族團結(jié)深入人心，各族人民群眾像愛護自己的生命一樣愛護民族團結(jié)，藏族群眾學習漢語文、漢族同志學習藏語文的熱情就是最好的說明。黨的宗教信仰自由政策得到切實的落實，信教群眾享受著充分的宗教信仰自由，寺廟文物得到維修，每一位僧尼得到公民的待遇，享受各類保險，在各級人大政協(xié)組織都有宗教界代表參政議政的身影。各族群眾痛恨十四世達賴集團企圖分裂倒退的罪惡陰謀，旗幟鮮明地揭批十四世達賴集團的分裂行徑。目前西藏政通人和，百業(yè)俱興，經(jīng)濟發(fā)展，民生改善，局勢穩(wěn)定，社會進步，民族團結(jié)，邊防鞏固，人民群眾安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、和睦和諧的新氣象。

（二）

西藏各項事業(yè)在突飛猛進地發(fā)展、進步、繁榮，但是仍然存在一些困難和問題。集中體現(xiàn)在如何確保實現(xiàn)社會長治久安和經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

1.當前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，如何適應經(jīng)濟新常態(tài)，解決好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這對于發(fā)展建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重的西藏，是個值得關(guān)注的現(xiàn)實問題。

2.西藏的發(fā)展，國有企業(yè)始終發(fā)揮著支柱作用。西藏的非公有制經(jīng)濟同樣是一支不可或缺的力量。據(jù)近幾年的統(tǒng)計數(shù)字，西藏非公經(jīng)濟在GDP的比重持續(xù)上升，市場主體占有率為90%以上，稅收貢獻基本在全區(qū)稅收總額的93%左右。西藏的非公有制經(jīng)濟已經(jīng)占有了半壁江山，必將為西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出重要貢獻。在支持、鼓勵、扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面，雖然自治區(qū)黨委、政府出臺了一系列扎扎實實的優(yōu)惠政策，但在貫徹落實方面仍然力度不夠。

3.維護穩(wěn)定，實現(xiàn)社會局勢長治久安，是西藏面臨的第一責任，確保穩(wěn)定是西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。十四世達賴集團在西方敵對勢力的慫恿、扶持下，變換各種手法，從事分裂破壞，始終沒有放棄妄圖把西藏分裂出去的圖謀。西藏的分裂與反分裂的斗爭仍然十分尖銳、復雜，西藏維護穩(wěn)定的工作任務(wù)非常繁重，直接影響著西藏發(fā)展進程。

（三）

1.進一步認清做好西藏工作在國家總體工作中的重要意義和重要位置。西藏的發(fā)展進步，直接關(guān)乎實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。自和平解放以來，特別是改革開放以來，西藏的每一步發(fā)展離不開中央的親切關(guān)心，離不開國家各部委的有力支持，離不開全國人民的無私援助。在今天全面深化改革的歷史新時期，國家應該進一步加大對西藏發(fā)展支持的力度，特別是國家部委，要沉下來，為解決西藏經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展進程中的困難和問題，更加主動作為、主動關(guān)心，為西藏到2020年與全國同步建成小康社會提供有力的保障和支撐。

2.認真貫徹落實“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎(chǔ)”的重要原則。深入開展愛國主義教育，用西藏鮮活的發(fā)展成就和改革開放實實在在惠及人民群眾的惠民故事，進一步認清十四世達賴集團的反動本質(zhì)，特別是其政治上的反動性、宗教上的欺騙性和手法上的欺詐性，深入開展民族團結(jié)教育，加強雙語學習，讓全心全意維護穩(wěn)定，維護民族團結(jié)，各族人民互助互愛成為西藏的最大公約數(shù)，傳播民族團結(jié)工作的正能量。注意處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，關(guān)心人民群眾合理的訴求以及最殷切期望解決的熱點、難點問題，在處理民族宗教問題時，力求避免由于工作的誤差，把群眾推到對立面，注重講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，切實鞏固進藏以來黨在人民群眾中建立的群眾工作基礎(chǔ)，最大限度地爭取人心。

3.在實現(xiàn)宗教和睦上繼續(xù)下好功夫。國家和自治區(qū)對寺廟及其僧尼的關(guān)心已經(jīng)非常到位。在繼續(xù)關(guān)注重點寺廟及其僧尼的同時，加大普惠力度，讓改革開放和惠僧利寺的好政策惠及更多寺廟，特別是地處邊遠、規(guī)模較小的寺廟。

4.加大西藏對內(nèi)對外的宣傳力度。西藏從自身角度在鞏固邊防、維護穩(wěn)定等方面對祖國的繁榮發(fā)展做出了重要貢獻。西藏在祖國人民的心目中有著十分重要的地位。要繼續(xù)加大西藏對內(nèi)的宣傳力度；同時加大對外宣傳的力度，用能讓西方文化接受的方式，以更有力、不可辯駁的事實宣傳西藏，讓更多的外國朋友了解真實的西藏。

5.在努力實現(xiàn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實做好發(fā)展第一要務(wù)。繼續(xù)做好戰(zhàn)略謀劃與頂層設(shè)計，努力適應新常態(tài)，處理好保持較高的經(jīng)濟增長速度與注重發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山。強化已經(jīng)確定的發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定力，堅持規(guī)劃先行，一經(jīng)敲定的決策，就要一張藍圖繪到底。充分利用國家實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的利好時機，主動融入，積極謀劃、跟進，為實現(xiàn)西藏的發(fā)展，乃至實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標，把握住難得的歷史機遇。繼續(xù)加大發(fā)展民營經(jīng)濟的力度，注重把已經(jīng)制定并經(jīng)實踐證明正確的優(yōu)惠政策落到實處，順應經(jīng)濟新常態(tài)出臺更加寬松有利的好政策，讓非公有制經(jīng)濟繼續(xù)在西藏發(fā)展的進程中發(fā)揮不可替代的作用。

（本文作者：西藏自治區(qū)政協(xié)副主席）

責任編輯：李冬葉