弘揚“馬上就辦”精神培育人民公仆意識

卓翔　宋偉

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弘揚“馬上就辦”精神培育人民公仆意識

卓翔宋偉

“馬上就辦”精神是習近平同志積極倡導的領導作風。“馬上就辦”的內涵是“發現馬上該辦的事項、心懷馬上想辦的自覺、訴諸馬上去辦的行動、練就馬上會辦的能力、秉持馬上辦好的執著”。當前，從群眾路線、作風建設和“四個全面”戰略布局角度研究其時代價值，對改進領導作風，密切聯系群眾意義重大。

一、“馬上就辦”精神的由來

古人曰：“良弓在手，貴在速發”，反映的是做事效率的重要性。“馬上就辦”的精髓正是對待工作雷厲風行，有緊迫感、責任感，是工作熱情、工作效率的集中體現。正所謂“不受虛言，不聽浮術，不采華名，不興偽事”。“馬上就辦”看似是一句簡單樸素的白話，卻道出了行政文化的精神實質，是我們黨優良傳統和作風的生動體現。

習近平同志在福建工作期間倡導踐行“馬上就辦，真抓實干”精神，要求把工作干在實處，做到辦實事、講實效、抓落實。1991年2月20日，習近平同志在福州市委工作會議上，第一次明確提出“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作時效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實在全市進一步形成風氣、形成習慣、形成規矩。”“馬上就辦”的關鍵，就是抓好督查工作，要“回頭看”。只有督促檢查，才能落實真抓實干，否則就是走過場的“稻草人”。1992年，習近平進一步闡明，“‘馬上就辦’加上‘真抓實干’，我們就能切實轉變作風，把工作落到實處，開創新局面。”他認為，“事情定了就辦、辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、半途而廢。”“馬上就辦、真抓實干”，這八個字寫在了市委禮堂的墻上，更注進了人民的心里。

“馬上就辦”是責任擔當和敬業精神的體現，推動各項工作有力發展。“知其不善，則速改以從善，最要在速改上著力”，這是習近平同志2014年在河南蘭考縣縣委常委擴大會議上所提出的，是對“馬上就辦”精神的論述。領導干部樹立“馬上就辦”精神，對于推動改革發展的歷史進程具有十分深遠的意義。

二、弘揚“馬上就辦”精神的時代意義

（一）“馬上就辦”是群眾路線的內在要求

全心全意為人民服務始終是我們黨的立黨宗旨，走群眾路線始終是黨取得成功的關鍵。習近平同志指出：“始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是我們黨始終得到人民擁護和愛戴的根本原因。”新形勢下“馬上就辦”精神為繼承和發揚我們黨全心全意為人民服務的宗旨提供了新視角。民之所想、所急、所盼，就是我們開展各項工作的著力點，及時解決人民群眾遇到的困難，提供優良高效的行政服務，推動社會經濟發展，從而做到民有所呼，我有所聞；民有所需，我有所為，是為人民服務的新時期表征。因此，“馬上就辦”蘊含著“群眾至上”的執政理念，承載著“人民公仆”的核心思想。

（二）“馬上就辦”是加強作風建設的關鍵要素

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。習近平同志強調指出，“作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。倡導“馬上就辦”正是克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的有效舉措，對于改進黨員干部作風、密切黨群關系具有良好效益和強大生命力。黨員干部作為人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事，對群眾的事情抓緊辦、趕快辦、非辦不可、辦好為止，這是“馬上就辦”精神的價值所在。

（三）“馬上就辦”是落實“四個全面”的重要推力

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，“四個全面”戰略布局明確了當前和今后一個時期黨和國家工作的重點。習近平同志指出：“小康社會要靠實干，基本實現現代化要靠實干，實現中華民族偉大復興要靠實干。各級領導干部要牢記‘空談誤國，實干興邦’的道理，堅定理想信念，保持奮發有為的精神狀態，提高推動科學發展能力，切實改進作風，腳踏實地創造新的更大的業績”。“四個全面”能否順利實現，關鍵在于能否實干，既不紙上談兵，也不水中撈月，而是務實地推動各項工作開展。“馬上就辦”不是盲從地辦、漫無目的和方法地干，而是在責任擔當和職責使命下，敢于啃硬骨頭、涉險灘，切實用科學的方法解決實際問題，只有以這種精神和態度，“四個全面”戰略布局才能深入推進。

三、大力培育“馬上就辦”精神

（一）注重“馬上就辦”精神的學習教育

黨的十八大以來，黨中央先后開展了卓有成效的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育活動。這些教育活動都體現著“馬上就辦”精神。因此，應著重強化“馬上就辦”精神學習，以豐富的案例引導黨員干部對“馬上就辦”的理解和內化，弘揚“馬上就辦”精神，培育人民公仆意識，塑成一種“馬上就辦”的先進行政文化。

（二）全面深化行政體制改革

黨的十八屆三中全會提出，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。轉變政府職能的關鍵在于進一步簡政放權，讓市場機制發揮有效的調節作用，從而提高各項工作的效率。全面深化行政體制改革是落實“馬上就辦”精神的重要基礎，如果沒有科學有效的行政管理體系，僅憑“馬上就辦”精神也很難從根本上提高行政效率。

（三）構建“馬上就辦”制度保障機制

制度建設是“馬上就辦”的根本保障，“馬上就辦”是依據制度而辦，只有以科學的制度體系為基礎，才能不走偏、不走歪，從而提高工作效率。十八屆四中全會提出“法定職責必須為、法無授權不可為”，堅決糾正不作為、亂作為以及懶政、怠政現象。這與“馬上就辦”精神的內涵相一致，既強調效率，也注重依規。必須進一步加快健全相關法規制度，為“馬上就辦”精神的落實提供制度保障。

（四）完善行政權力制約監督機制

權力制約和監督是“馬上就辦”精神轉化為實際行動的重要舉措。“馬上就辦”要求黨員干部從主體角度實現自我轉變，以高標準嚴要求服務于人民群眾，同時要求從黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督等多維角度編織監督網，增強多方面的監督合力和實效。營造“馬上就辦”行政文化的過程，就是對與之相背離的言行予以矯正，完善糾錯的過程，問責機制的健全和落實顯得十分重要。

（作者單位：國家行政學院教務部教材處處長；北京科技大學廉政研究中心副主任）

責任編輯：李冬葉

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