楊凌：一座以農為本的科技城

徐敏

這里，孕育著一大批耐得住寂寞、無私奉獻的農業科學家；

這里，是中國農業的育種搖籃，是農業創優和治理的實驗基地；

這里，一切顯得既熟悉又陌生，既平凡又新奇。

楊凌成立國家高新技術產業示范區已有些年頭了，那些揚名國內外的一代代老中青農業科學家，以隱忍的職業素養立足于西部，用他們的青春和智慧，撐起了我國西部現代農業科技的璀璨星空。諸如“西農979”小麥、“西農9號”西瓜、“秦油2號”等等盡人皆知；王輝、王鳴、唐克麗、山侖、李生秀、李玉山、莊燦然、李殿榮、柯桂蘭等一批科學家讓人耳熟能詳。

日前，本刊記者就楊凌示范區管委會是如何服務于專家們的科研與生活、如何助推科技成果轉化等話題，走訪了楊凌示范區科技局的相關負責人。

政策落實

為貫徹落實國務院《關于支持繼續辦好楊凌農業高新技術產業示范區若干政策的批復》精神，推進“四個楊凌”建設，早在2011年，楊凌示范區黨工委、管委會便提出了“創新驅動、內生發展”的目標，大力開展創新創業工作。在此基礎上，2015年又全面啟動了世界知名農業科技創新城市建設，加快實施創新驅動發展戰略，著力開創“大眾創業、萬眾創新”的新局面。

楊凌示范區科學技術局干部李明社向記者介紹說，楊凌創新創業工作的主要特點是，首先要加強創新創業工作的頂層設計，著力構建系統化的政策體系。按照創新創業團隊從初創期、孵化期、加速期、成長期的發展歷程，制定創新創業相關政策，基本上形成了系統化的政策體系。

在示范區工作部署層面上，2011年出臺了開展創新創業工作的統領性文件—《關于大力推進技術創業的若干意見》和《鼓勵技術創業優惠政策》，并在規范創新創業管理方面，相繼出臺了《創新創業團隊認定標準》《技術創業資源共享平臺認定和管理辦法》《創業導師認定和管理辦法》和《優秀創業課程建設和管理辦法》等文件。在落實創新創業政策方面，制定了《種子孵化專項資金管理辦法》《高層次創業人才專項資金管理辦法》。示范區財政每年設立500萬元種子孵化資金、500萬元高層次人才獎勵資金和500萬元創業政策兌現資金。

以良好的政策優勢留住人才、留住企業，這是示范區多年來一直努力踐行的一條準則。在激勵創業企業做大做強方面，制訂了《企業改制獎勵扶持辦法》《促進股權投資基金發展若干辦法》以及《金融支持創新創業實施方案》。在推動創新創業工作方面，還在示范區層面上成立了工作領導小組和辦公室，2013年進一步修訂和細化了創業優惠政策，按年度制定工作計劃。

2015年，示范區響應落實國家“大眾創業、萬眾創新”戰略部署，再次出臺了《進一步支持大學生創新創業若干政策》，制定了《2015年技術創業工作計劃》，加大創業團隊招引和政策推介力度，在高校開展創新創業宣傳校園行系列活動4期，并設立了1000萬元創新創業投資引導資金，對入駐孵化基地的創業團隊免繳五年辦公用房租金，對創業團隊負責人提供60平方米的保障房，對團隊成員補貼五年的社會保險，對創業項目提供兩年期單筆10萬元的貼息貸款等優惠政策。

做穩做實

在各項政策的有力支持下，示范區在區內健全和完善國家級創業中心、火炬園、現代農業科技園、大學科技園等創業孵化載體服務功能。通過體制機制創新，以示范區創新創業公司、農業園區公司、工業園區公司為主體，新建創業工場、眾創田園等新型孵化載體。積極引導高校面向在校生和畢業生，創建大學生創業孵化基地，激勵社會力量創建專業化孵化器，政府出面牽線搭橋，引導魯力集團成立了裝備制造業的民營科技企業孵化器。通過政策引導激勵，陸續將區內省部級科研平臺納入創業資源共享平臺，已面向創業團隊開放了食品、園藝、機電和飼料等16個平臺。

據介紹，目前，以政府、大學、國有企業、民營企業為孵化載體的創建主體，已初步形成了體系化格局，基本滿足了創業企業從小試、中試、規模化生產的技術需要和孵化空間。在政府搭臺、社會唱戲的格局下，充分激發了全社會創新創業潛能，全方位招引和幫扶創新創業團隊。

整個示范區按照每年招引百家創新創業團隊的目標，開展著形式多樣的招商引資活動，重點推介楊凌創業培育、創業孵化和創業環境等方面的優惠政策，激發和培育全社會創業意識和理念，吸引更多的創業團隊來楊凌創業發展。

示范區常態化開展的“創新創業校園行”活動，已先后走進南京農業大學等省內外高校30余所，并結合外事出訪和國際交流，面對荷蘭等12個國家的留學生推介楊凌創新創業政策；依托全國現代農業科技創業孵化聯盟、現代農業投資聯盟開展政策推介；每年在“西洽會”、“農高會”等重大展會向外推介區內的創業政策。

近年來，示范區黨工委和管委會相關機構，全力幫扶創業團隊落地發展，免費為創業者開放資源共享平臺、優秀創業課程，常態化地舉辦“三六三”創業沙龍，促進200多名創業導師與創業團隊“結對子”。設立種子孵化資金，支持優秀創業項目，引導企業開展技術升級改造，支持企業發展成為科技型企業，將成熟企業納入產業鏈進行推廣，面向旱區開展基地建設、良種擴繁、技術咨詢和農民培訓等科技示范推廣工作。僅2015年，面向旱區開展農業科技示范推廣，累計發展農業科技示范基地就達233家，推廣總面積5520萬畝、效益達到158.1億元。

筑巢引鳳

自2011年創新創業工作開展以來，示范區已招引創新創業團隊452家，培養了一大批如九立機器人、中遙航圖、天和生物、旭田光電、威特動力等創業新星企業。2016年，示范區為進一步擴大招引力度，將創新創業團隊招引數量提高到130家。

楊凌作為國家級農業高新技術產業示范區，發揮農業示范區的資源優勢，培育農業科技服務新業態成為一種必然。近年來，示范區深入實施創新驅動發展戰略，實現科技創新引領現代農業產業升級，發揮楊凌農科教資源優勢，以支撐和引領旱區現代農業發展為目標，打造現代農業科技服務業發展體系，圍繞創業孵化、技術轉移、科技金融、知識產權、檢測認證、農業咨詢與培訓等科技服務，培育和打造現代農業科技服務新業態和產業集群。

對內，示范區努力整合科教資源和科研資金，面向旱區開展科技攻關。據相關資料顯示，2015年科技研發經費達到5.42億元，技術合同交易額達到8624萬元，專利申報量達到1003件。

對外，示范區充分發揮楊凌高新區對旱區農業的智力支撐，每年舉辦“兩個會議”發布“三個報告”。“兩個會議”即中國（楊凌）現代農業發展高峰會議、中國農業與創業投資對接會；“三個報告”即發布現代農業發展報告、農業投資報告和旱區農業發展報告。

作為助推科技轉化的一個推廣平臺，示范區積極發展展會產業，旨在打造“百年農高盛會”。在第二十二屆楊凌農高會上，展示國內最新農業科技成果8500多項，期間項目簽約投資及交易總額達1105.9億元。

在著力打造“楊凌農科”品牌的同時，示范區充分發揮“六大中心”功能，促進農業科技成果的轉移轉化。數據顯示，在2015年，國家（楊凌）農業技術轉移中心實現技術交易13項、交易金額達7.77億元；國家（楊凌）植物品種權交易中心交易植物品種權12項、交易金額達2609萬元；楊凌職業農民管理中心全年培訓農民4.1萬人次，評定農民技術員職稱1萬人；楊凌農業大數據中心與神舟數碼開展戰略合作，搭建運營現代農業大數據平臺；楊凌農產品質量檢驗檢測中心不斷拓展溯源體系認證范圍，完善農產品質量安全體系；楊凌農產品質量安全認證中心已取得了國家認證資質，對農產品質量開展安全認證。2015年，楊凌示范區現代農業科技服務還被科技部納入國家首批科技服務業區域和行業試點序列。